| 索引号： | 113307277559109857/2026-1010617018 | 公开形式： | 主动公开 |
| 主题分类： | 政务公开 | 体裁分类： | 通知 |
| 文件字号： | 磐政办〔2026〕13号 | 公开时限： | 长期公开 |
| 发文机关： | 成文日期： | 2026-05-29 | |
| 统一编号： | 有效性： |
各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《<关于加强基层消防工作的意见>贯彻落实措施工作清单》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
磐安县人民政府办公室
2026年5月29日
《关于加强基层消防工作的意见》贯彻落实措施工作清单
总体要求 | |||||
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建“党委和政府组织领导、消防牵头、部门协调、县乡一体、群防群治”的基层消防工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动消防安全治理模式向事前预防转型。 | |||||
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化属地领导 | 压实属地 责任 | 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。 | 健全完善消防安全责任体系，出台我县《关于全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见》，细化党委政府、职能部门、行业系统、单位主体和群众五个层面消防工作职责。 | 县委办 县府办 县消防救援局 | 2026年6月 |
健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制。 | 修订完善消专委运行机制文件，调整由县政府主要领导牵头的消专委组织架构，明确相关责任，规范日常运行，加强消防工作统筹协调。 | 县消专委办 | 2026年6月 | ||
乡镇（街道）要将消防工作职责细化落实，建立健全有关工作制度，加强统筹协调，组织落实乡镇（街道）履职事项清单中消防相关事项。 | 分阶段、分步骤推进应急消防管理站和专职消防队能力提升。持续优化全县力量建设，视情推进仁川等地建设政府专职消防队。 | 县委编办 各乡镇（街道）、园区 县消防救援局 | 常态落实 | ||
理顺体制 机制 | 县级消防救援部门承担属地消防监督管理责任，统筹基层消防工作。 | 根据消防救援部门三定落编政策相关规定抓好落实。 | 县消防救援局 | 常态落实 | |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化属地领导 | 理顺体制 机制 | 加快完善基层消防治理体系，推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制。 | 按照上级有关政策贯彻落实。深化“应消一体、队站一体”建设，丰富完善基层应消体系，年内提升建设8个应急消防管理站，提档升级2支专职消防队。后续逐年推进提质升级。 | 县应急管理局 县消防救援局 | 2027年12月 |
推行“街乡吹哨、部门报到”做法，将消防工作纳入基层网格化管理服务内容。 | 按照上级部署，持续完善乡镇（街道）履职事项清单，丰富基层网格管理中的消防安全工作职责。 | 县委社工部 | 常态落实 | ||
支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量，强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。 | 按计划举办年度消防行业职业技能大赛。 | 县消防救援局 县人力社保局 县总工会 | 常态落实 | ||
在农村偏远地区按需开展消防取水口建设，补足消防取水短板，完成28处消防取水口民生实事建设任务，并按实际需求有计划增建。 | 各乡镇（街道） 县消防救援局 | 2026年9月 | |||
根据灭火救援任务实际需求，视情增加尖山镇等重点区域基层政府专职消防员。 | 各乡镇（街道） 县消防救援局 | 2027年12月 | |||
协同履职 尽责 | 县级以上地方政府要将基层消防工作纳入地方经济社会发展规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防装备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共消防设施和基层消防组织建设。 | 结合磐安实际将基层消防工作纳入地方经济发展规划和城乡规划。 | 县发改局 | 常态落实 | |
按需保障消防工作经费并纳入年度预算。 | 县财政局 | 常态落实 | |||
加快第二消防救援站建设，根据消防救援工作实际需要完成装修，力争年内实现入驻执勤。 | 县城建集团 县财政局 县消防救援局 | 2026年12月 | |||
更新尖山、方前、大盘、冷水4个乡镇专职队消防主战车辆。 | 县财政局 冷水镇 尖山镇 大盘镇 方前镇 县消防救援局 | 2027年3月 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化属地领导 | 协同履职 尽责 | 乡镇（街道）要落实消防安全责任制，依法开展消防宣传教育、消防隐患日常排查等工作。 | 按照基层消防治理体系相关要求，抓好贯彻落实。 | 各乡镇（街道）、园区 | 常态落实 |
各有关部门和单位要主动履职、密切配合。 | 各部门按照各自职责，主动将消防安全布局、消防站、消防供水、消防装备等纳入城乡规划，共同做好经费、公共消防设施、基层消防组织建设保障工作。 | 县发改局 县财政局 县农业农村局 | 常态落实 | ||
强化综合监管 | 推行全域消防安全监管 | 国家消防救援局依法履行消防安全综合监管职能。 | 县消防救援局承担消专委办公室职责，依法依规履行消防安全综合监管职能。 | 县消防救援局 | 常态落实 |
根据风险等级确定消防安全防范重点，采取差异化监管措施，对高风险单位和场所加大监督检查力度。 | 对全县消防安全重点单位实施四色分级管理。 | 县消防救援局 | 2026年6月 | ||
对一般单位，融入全县企业信用监管制度建设，实施消防安全分级分类管理。 | 县综合行政执法局 县发改局 县司法局 县消防救援局 | 2026年12月 | |||
实施防消一体消防执法监管 | 消防救援站主要承担灭火救援任务，并承担消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查。 | 1.配齐配强执法装备。按照执法规范化建设要求，为各消防救援站配齐消防监督检查箱等专业执法器材。 2.加强执法业务培训。年内至少组织2次集中培训，鼓励支持指战员参加消防设施操作员等职业资格考试，提升专业素养。 3.严格落实执法程序，确保执法行为规范、程序合法。 4.推行“防消联勤”工作模式。实现“防”与“消”的深度融合、相互促进。 | 县消防救援局 | 2026年12月 | |
支持消防干部和消防员取得行政执法资格。 | 分步推进新任消防干部、事业编人员、消防员参加执法资格考试。 | 县消防救援局 县司法局 | 常态落实 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化综合监管 | 加强乡镇消防专业力量 | 县级消防救援部门可将辖区内乡镇划分为若干片区，按片区配备专业力量，组织实施片区消防监督检查。 | 建立监督执法干部分片联系，消防员、辅助执法文员定点服务，政府专职消防员分片驻点的工作模式，实施片区管理。 | 县消防救援局 各乡镇（街道） | 2027年6月 |
派驻政府专职消防员协助乡镇做好协调联络。 | 在现有乡镇政府专职消防员中，择优参加业务培训和跟班见习，培养成熟后就地派驻开展协调联络。 | 县消防救援局 | 2027年12月 | ||
提高基层消防执法监管能力水平 | 编制基层消防监督人员教育培训大纲，推行消防监督专业资格考试和职业技能鉴定。 | 按照市级培训大纲，做好基层消防力量常态化培训工作。 | 县消防救援局 | 2027年12月 | |
加强消防执法人员业务知识、执法技能等培训。 | 每年对基层应急消防管理站工作人员和政府专职消防员开展1次全覆盖培训。 | 县消防救援局 | 常态落实 | ||
发动多元力量协助检查排查 | 加强基层安全生产和消防监督力量统筹使用，推动检查信息互通共享、风险隐患线索相互移送。统筹调度各类基层力量共同开展消防安全检查排查。 | 加快推进“应消合一、队站一体”建设，按上级要求开展信息线索互通共享，统筹使用各类力量。 | 县应急管理局 县消防救援局 县大数据发展中心 | 常态落实 | |
强化行业管理 | 加强行业消防安全管理 | 行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责范围内依法督促本行业基层单位落实消防安全责任制。 | 严格落实我县《关于全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见》，压实行业部门消防安全责任。 | 县消专委办 | 常态落实 |
对新产业新业态，按照领域归口、业务相近原则和具体特点明确监管职责。 | 对新产业新业态，适时提请县委县政府研究明确监管职责。 | 县消专委办 | 常态落实 | ||
强化行政审批源头把关 | 对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。 | 按照上级部署抓好落实，建立信息互通机制，及时共享审批环节涉及消防安全事项。 | 负有行政审批职能的政府有关部门 | 常态落实 | |
强化既有建筑改造利用消防设计审查验收。 | 根据既有建筑改造性质和火灾危险性，建立分类审查机制，分类开展消防设计审查及验收。 | 县建设局 | 常态落实 | ||
提高电动自行车、锂电池等产品标准安全要求。 | 按照上级部署抓好落实。 | 县市场监管局 | 常态落实 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化行业管理 | 加强科技 赋能 | 建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络。 | 按照上级部署抓好落实。 | 县消防救援局 | 常态落实 |
将消防数字化融入数字政府建设。 | 根据我县工作实际，探索消防数字化建设工作。 | 县消防救援局 县大数据发展中心 | 2027年12月 | ||
推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术实行全时段监测。 | 按照上级部署抓好落实。 | 县消防救援局 | 常态落实 | ||
强化主体责任 | 加强自主 管理 | 各类单位要建立逐级逐岗消防安全责任制，完善消防安全管理制度。对多业态混合经营场所，要明确各方消防安全责任。 | 根据我县《关于全面构建消防安全“五大责任体系”的实施意见》，压紧压实各单位责任。 | 各消专委成员单位 各乡镇（街道）、园区 | 常态落实 |
物业服务企业依照法律规定提供消防安全防范服务。 | 督促物业服务企业开展员工消防安全培训，组织对物业服务企业履行消防安全职责开展一轮监督检查。 | 县建设局 县消防救援局 | 2026年12月 | ||
提升本质 安全水平 | 严格落实人员密集场所消防安全要求。 | 严格执行《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）有关标准要求，强化场所管理。 | 各行业主管部门 各乡镇（街道）、园区 | 常态落实 | |
加快推广新型智能化消防产品，推动老旧小区等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。 | 全面开展烟感报警器维修、更换工作，重点围绕弱势群体住宅和老旧民房。2026年完成2022、2023年度安装的烟感维护工作；2027年完成2024年度安装的烟感维护工作。 | 各乡镇（街道） | 2027年12月 | ||
支持各地通过政府购买服务等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享消防控制保障水平。 | 推进工业集中区域企业消防服务站建设，推广物联网、人工智能和大数据技术精准识别预警火灾隐患。2026年，建成至少2个企业消防服务站，后续总结经验推广建设。 | 县消防救援局 经济开发区 新城开发建设中心 | 2026年12月 | ||
结合城镇老旧小区整治改造、城中村改造、城市基础设施建设改造等，强化火灾高风险区域、场所综合治理，完善消防基础设施，消除重大火灾隐患。 | 加强城市建设更新工作中消防设施改造，补齐消防设施短板。 | 县建设局 县消防救援局 | 常态落实 | ||
完成10个挂牌存在电动自行车违规充停突出问题的住宅小区整改。 | 安文街道 新渥街道 新城开发建设中心 县建设局 县消防救援局 | 2026年6月 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
加快推进市级重大火灾隐患挂牌单位（文溪苑、建筑业大厦）整改销案。 | 安文街道 县建设局 县消防救援局 | 2026年8月 | |||
强化社会共治 | 加强中介服务机构监管 | 加强消防技术服务机构执业监管。 | 相关部门结合日常管理和监督执法工作常态化开展消防技术服务机构执业监管。 | 县消防救援局 县建设局 县市场监管局 县司法局 县人力社保局 | 常态落实 |
推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险。 | 结合工作实际鼓励引导社会单位投保火灾公众责任保险。 | 各消专委成员单位 | 常态落实 | ||
强化消防安全信用监管，将评价结果纳入全国信用信息共享平台。 | 根据要求做好信用信息归集与公示、信用分级监管、守信激励、失信惩戒、信用修复等机制，各行业主管部门协同配合、信息共享，将社会单位信用建设纳入日常监管职责范围。 | 县消防救援局 县发改局 县市场监管局 | 常态落实 | ||
实施全民消防素质提升行动 | 各类单位、村（社区）每年至少开展1次应急疏散演练。 | 1.由各行业主管部门牵头对本单位下属单位、所辖行业单位每年开展至少一次的应急疏散演练指导； 2.各乡镇（街道）、园区对辖区内所辖村（社区）、企业每年开展至少一次应急疏散演练指导。 | 各乡镇（街道）、园区 各行业主管部门 | 2026年12月 | |
中小学要加强消防教育。 | 将消防常识教育纳入作为学校教育重要内容，每学期每个学校开设至少一堂消防公开课。 | 县教育局 | 常态落实 | ||
加大消防科普教育基地、消防救援站向公众开放力度。 | 完成县级消防科普教育基地（设置在第二消防救援站内）建设并投入使用。 | 县消防救援局 县财政局 | 2027年12月 | ||
加大所属消防救援站开放力度。 | 县消防救援局 | 常态落实 | |||
健全火灾隐患报告奖励机制。 | 按照上级部署抓好落实。 | 县消防救援局 | 2027年10月 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化社会共治 | 开展重点人群实操实训 | 大力开展基层消防工作人员及消防控制室值班人员、网格员、志愿消防队员、物业员工等重点人群实操实训。 | 各乡镇（街道）、园区依托应消站、专职队，对辖区内重点人群开展实操实训，每年不少于一次。 | 各乡镇（街道）、园区 | 常态落实 |
依托市县党校对乡镇和村“两委”负责人开展培训。 | 将消防安全教育纳入干部培训课程，培训内容至少有一节消防安全责任及消防安全知识课程。 | 县委组织部 县委党校 | 常态落实 | ||
推进自防自救力量建设 | 推动乡镇政府专职消防队建设，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。 | 1.按成熟一支管理一支的原则逐步推动乡镇专职消防队纳入县消防救援局统一管理，推进专业队伍向全县覆盖。 | 县消防救援局 相关乡镇 | 2027年12月 | |
2.根据上级要求适时修订我县乡镇（街道）专职消防队管理办法。 | 县消防救援局 | 2027年12月 | |||
3.根据工作需要，由县消防救援局会同县财政局、县人社局研究乡镇专职消防队人员待遇标准，保持队伍人员稳定。 | 县消防救援局 县财政局 县人力社保局 | 2027年12月 | |||
鼓励各类单位建立微型消防站。 | 各行业主管部门牵头对本单位下属单位、所辖行业单位进行评估指导建立微型消防站。 | 各消专委成员单位，各乡镇（街道）、园区 | 常态落实 | ||
广泛动员群众参与消防志愿服务。 | 发动我县青年志愿者、社工等志愿队伍参与消防志愿服务，继续打造“山妹子”区域性特色消防志愿服务品牌。 | 县委社工部 团县委 县妇联 县总工会 县消防救援局 | 常态落实 |
工作任务 | 具体内容 | 贯彻落实举措 | 责任分工 | 完成时限 | |
强化激励约束 | 深入推进为基层减负 | 推行基层简易执法，对情节轻微的消防安全违法行为实现“简案快办”。 | 按照全省消防监督执法要求抓好落实。 | 县消防救援局 | 常态落实 |
严格规范涉企消防监督检查，坚决遏制重复检查、多头检查等。 | 严格落实“双随机”监督检查，涉企联合检查实施率逐年上升，2027年达到80%以上。 | 县综合行政执法局 县消防救援局 县司法局 | 2027年12月 | ||
加强行政 执法监督 | 完善执法监督制度，全面落实行政执法制度规定，严格执法过错责任追究。持续强化行风作风建设。 | 按照上级执法监督有关要求抓好贯彻落实。 | 县消防救援局 县司法局 | 常态落实 | |
严肃调查处理火灾事故 | 对一般火灾事故强化技术及管理责任调查。对较大及以上亡人火灾事故，查清火灾原因、事故责任，依法依规追责问责。对性质严重的实行提级调查、挂牌督办。 | 根据《金华市火灾事故调查处理规定》严格抓好落实，加强火灾事故调查专业力量建设，提升事故调查人员业务能力，确保火灾事故原因调查的及时性和准确性。 | 县消防救援局 县应急管理局 | 常态落实 | |
强化奖惩 | 将基层消防工作作为安全生产考核巡查、消防工作考核等重要内容。 | 按照上级部署，将基层消防工作纳入相关考核体系。 | 县消防救援局 | 2027年3月 | |
推动将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考，对做出突出贡献的予以表彰奖励；对工作不力的依法依规追究责任；对已严格履职的依法免责或从轻处理。 | 强化对基层开展消防工作的监督指导，依法依规做好表彰奖励和监督问责工作。对基层消防工作中表现优异的，视情评选各类先进典型予以表彰。 | 县委组织部 县纪委监委 县人力社保局 县总工会 团县委 县妇联 | 常态落实 |