磐安县卫健局2025年特色亮点和2026年重点工作思路

2025年，县卫健局坚持以党的二十大精神为指导，围绕“打造有温度的医院，提高县域就诊率”总目标，实行“111+346”行动，聚焦县委县政府中心工作，推动县域医疗更强，基层网底更牢，健康服务更优，构建覆盖全民全程的健康促进体系。

一、2025年工作亮点成果总结

（一）2025年主要成效

1.医养结合备受关注。依托医养结合示范县创建契机，探索适合山区县发展的医养结合特色道路。医养结合示范县培育案例、大盘山医养中心示范机构培育案例入选2024年医养结合示范培育典型案例；5月，医养经验在全省卫生健康基层老龄工作会议上作典型发言；6月，磐安县推进“医疗+养老”集成改革助力老有所医所养入选金华市改革办“探路+联动”典型案例；7月，《机制创新破难题医养融合惠民生打造具有山区特色的医养结合“磐安样板”》在浙江卫生健康工作交流刊发；8月，《磐安县构建山区特色医养结合新模式 让养老更有“医”靠》获浙江政务信息刊用，入选基本公共服务一体化工作典型案例。

2.中药材优质优价试点先行。持续推动中医药产业高质量发展，构建中药全链条追溯体系，以“优质”推动优价”，以“优价”鼓励“优质”。《磐安县全链贯通溯源体系助力中药优质优价》工作经验于《浙江卫生健康工作交流》上刊发。

3.健康城镇经验获得认可。10月，我县在全省健康浙江建设政策培训会上就健康城镇建设作典型交流发言。

（二）聚焦党建引领，持续擦亮“医心卫磐”党建品牌。筑牢思想根基。推行“周一集中研学+干部领学”双驱动模式，开展理论学习中心组学习12次，开展警示教育、理想信念教育和廉洁文化活动，常态化加强政治理念学习，筑牢党员干部思想根基。领导班子落实“一岗双责”，带头开展调研20次，讲专题党课8场，抓好“三类干部”学习教育，召开新闻发布会4期。推进作风建设。围绕重复医疗检查检验、违规收费、急救转运不规范及殡葬服务等领域展开专项治理。通过集中整治医德医风，深入开展“打造有温度的医院，提升县域就诊率”主题活动，加强日常督查与专项检查，切实纠正诊疗环节中的各类不规范行为，推动解决群众“急难愁盼”问题35个，累计为患者节省费用79.317万元，进一步树立行业新风。壮大人才队伍。出台《磐安县卫健系统“县编省代招代培“工作实施方案》，进一步完善医疗卫生人才引培机制。2025年招引各类人才25人，其中硕士研究生13人。开展优秀临床科室负责人等各类评优活动，医师节、护士节走访慰问一线医务人员，激发卫健职工干事创业的激情热情。深入人大专项评议、审议工作。以县人大专项工作评议及医疗资源优化利用专题审议为抓手，深入我县医疗卫生领域存在的突出矛盾问题，对交办的整改意见第一时间分解责任、谋实举措，制定有针对性的整改方案，做好问题整改。今年，完成人大政协议案提案办理共29件，满意率100%。

（三）聚焦能力建设，稳步提升医疗技术水平。重点学科建设方面。充分依托省立同德医院、金华市中心医院下派的50名专家等优质医疗资源，持续开展疼痛康复科、神经康复科的一对一帮扶。县中医院通过二甲中医医院评审；与温州医科大学附属眼视光医院签订合作协议，县妇保院成立磐安县眼视光中心。制定下发2025年县乡村进修计划，完成万医进修19人次，提升医护人员技能水平。基层医疗体系方面。深化“固定+移动”偏远山区巡诊模式。出台《关于进一步加强巡诊点、巡回诊疗车服务的通知》，完成14个乡镇（街道）44个巡诊点位的项目建设，规范日常运营模式。统筹安排9 辆巡回医疗车开展组团式分区域服务，推进“15分钟医疗服务圈”全覆盖。截至目前，全县医疗机构已累计开展巡诊服务2800余次，完成慢性病随访3.19万余人次，提供诊疗服务6200余人次。在急救网络建设方面。成立磐安县120急救指挥中心，实行急救转运“五统一”管理。通过救护车接入5G网络，推进院前院内信息互通，提升山区偏远地区急救响应能力。截至目前，急救任务量4483次，农村反应时间12分47秒，与2024年同比急救任务量增加5.6%，农村反应时间缩短49秒。

（四）聚焦基础支撑，不断夯实硬件设施根基。项目建设提速增效。各重点项目挂图作战、压茬推进，各重点项目挂图作战、压茬推进，应急医疗救治设施病房楼改造启动施工，已完成病房楼9-12层的结构加固、拆除、水电安装、部分装饰等，1-2层完成部分砌体、暖通安装等；完成超高清腹腔镜摄像系统、钬激光等设备采购；完成电子病历应用水平评级改造，绩效系统采购及智慧医院信息化建设系统软件采购招标。精神卫生中心建设项目完成招标，并动工建设，完成护坡桩、工程桩、塔吊基础桩工程量的85%。盘峰乡卫生院迁建已完成地勘、稳评、可研评审；双峰卫生院迁建前期工作亦按计划节点稳步落实。智慧医疗持续升级。以互联互通成熟度测评为抓手，不断推动卫生信息标准化建设和智慧医院建设。按照数据质量控制体系，对各医疗机构上传“健康数据高铁”的数据开展质控，开展病理检查项目互认、病理检查材料互认，减少重复检验检查，提高医疗资源利用效率。县中医院建成互联网医院，拓展智慧服务，提升患者就医效率与体验。安全生产常抓不懈。今年以来，对辖区内的医疗卫生单位开展了5轮全覆盖式安全生产，各医疗机构开展消防培训和演练52次，培训人员5200余人次。医疗机构烟感报警全覆盖，重点医疗机构实现“警医联动”，8家医院完成燃气改电工作，持续推进医院电动车充电场所规范建设。

（五）聚焦公卫提质，切实增强服务供给效能。民生实事落地见效。完成重点人群结直肠癌筛查、老年人流感疫苗及适龄女生HPV疫苗接种任务。采用“定点筛查+入园筛查”模式筛查，完成0-6岁儿童孤独症筛查任务。完成10台AED现场安装，34个巡诊点位建设，进一步夯实基层医疗网络。全国名医来磐坐堂累计51人次，诊疗服务755人次，疑难复杂手术21人次。家医签约服务提升。围绕“签约一户、服务一户”目标，构建“1+1+X”工作机制，全县组建家庭医生团队71支，强化专家指导，优化签约团队建设，提供长处方服务、个性化健康管理等专项服务。截至目前，全县常住人口签约10.2万人，签约率达57.15%；十类重点人群签约覆盖率达93.33%。基层医疗机构服务优化。在冷水、新渥、双溪三家卫生院开展一体化门诊建设，完成区域改造、设备配置及流程优化。积极推进生育友好医院与儿童友好医院建设，目前1家生育友好医院、3家儿童友好医院均通过验收。规范落实传染病防治。定期开展公共卫生风险评估与预警处置，强化传染病媒生物监测与病原学检测，完善输入性传染病病例管理及应急响应机制。持续强化传染病监测预警与应急处置体系，妥善处置输入性基孔肯雅热疫情2起。

（六）聚焦“一老一小”，系统优化全周期健康服务。幼有善育”持续发力。目前全县每千人口托位数达4.53个，托幼一体化托位占比71.52%，普惠托位占比100%。举办婴幼儿发展引导员培训班，持续提升托育队伍素养。深化儿童健康服务，规范实施0-3岁儿童发育监测筛查项目，筛查率92.5%，筑牢早期发展健康防线。积极开展婴幼儿养育照护小组活动，活动比例达81.5%。医养结合高位推进。有序推进全市医养结合改革试点任务，印发《磐安县卫健系统“推动医养结合高质量发展，争创全国医养结合示范县”实施方案》，系统谋划“十五五”医养项目，持续推广安宁疗护服务。全县公办医疗机构均已达老年友善标准。家庭发展工作稳步推进。深化拓展“暖心家园”建设，关心关爱失独家庭，全年9584名对象享受计划生育奖特扶政策，发放资金1159.824万元。生育支持政策有序落地，开展育儿补贴系统培训与政策解读，顺利完成第一轮3326人1080.03万元的育儿补贴审核、发放工作。组织开展生育友好环境宣传活动，倡导适龄婚育、优生优育的社会风尚。

（七）聚焦健康磐安，全面提升全民健康素养。爱国卫生活动全民参与。6000人次参与第37个爱国卫生月活动，依托“全民清洁日”活动，常态化开展环境整治。将控烟督导纳入常态化工作，开展滚动式检查，指导全县7处人员密集场所规范增设室外吸烟区，公共场所文明水平显著提升。居民健康素养全面提升。举办“百千万服务基层行”活动，面向重点人群开展心理健康科普宣教、评估咨询等专项服务。围绕合理膳食和科学运动，普及健康理念引导生活方式，举办各类体育活动促进体重管理理念深化。推进“膳食餐盘替换行动”，通过宣传等多渠道提升饮食意识，推动膳食平衡。执法效能显著提升。积极探索实时监控、在线监测、综合研判的“互联网+监管”非现场执法新路径，聚焦口腔诊疗、集中消毒餐饮具等重点领域，布设智能监测设备，AI实时分析捕捉违规行为并触发预警，提升卫生监管效能。

三、2026年重点工作思路

2026年，我局将坚持党的二十届四中全会精神为指导，以“636”体系为抓手，围绕中心、服务大局，推动县域医疗能力更强、基本公卫服务更完善、卫生人才队伍更优，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献卫健力量。

　　（一）开展“六个一”行动。一个总体规划。根据省、市发展规划，编制全县“十五五”卫生健康事业发展规划，全面建成与基本实现高水平现代化相适应的卫生健康服务体系。一个优化整合。根据县人大工作调研建议，优化医共体组建模式，组建人民医院、中医院两个医共体，形成适度竞争，有效实现差异化发展路径，理顺安文、新渥、深泽三家机构管理机制，强化中心乡镇医疗服务能力，均衡配置城乡医疗资源。一个强基行动。重点围绕优化县域医疗卫生机构规划布局，加强紧密型医共体、合作办医建设等12个方面开展专项行动，让群众获得均衡可及、优质高效的医疗服务。一个示范创建。全域发展专业化、联动式、基础型医养模式，出台政策支持医疗机构开展医养服务，推行“一床转换”机制，强化医疗和养老服务快速衔接融合。推进智慧医养建设，通过全国医养结合示范县创建考评。一项目标考核。根据健康浙江、健康金华考核体系，全面落实工作任务，考核排名做到争先进位。一支人才队伍。完善卫生人才培养和引进政策，继续设立“医学人才助学金”，多途径引进高层次及紧缺人才。落实“县编省市代招代培”和“县乡村人才一体化”工作。加强医院管理团队建设，落实党委领导下的院长负责制。

（二）做好三个项目工作。持续推进磐安县应急医疗救治设施建设项目、县精神卫生中心项目建设。加快推进盘峰乡、双峰乡卫生院迁建项目，落实建设用地与建设资金，力争启动建设，具体计划安排详见附表。谋划好县人民医院改扩建项目以及医养结合项目方案，积极向上争取资金。

（三）开展六大领域创新创优。一是持续巩固风清气正的行业生态。培育“院科两优 德医双强”公立医院，开展优质服务示范单位、示范科室、示范个人评选活动，选树典型、鞭策后进。建立信访投诉反馈机制、医疗纠纷化解复盘机制，通过反馈、复盘不断改进医疗服务能力。聚焦违规收送礼品礼金、药品耗材采购等重点领域环节，多途径监督促使医德医风好转；基层医疗卫生机构完成巡查全覆盖。二是持续提升医疗服务能力。围绕“打造有温度的医院，提高县域就诊率”总目标，加强县级医院建设，突出县人民医院县域医疗龙头作用，落实落细全市三甲医院合作帮扶工作，全面达到三级乙等医疗服务能力；突出县中医院对江南药镇中医药大健康产业的基础支撑作用，利用王琦院士治末病研究院影响力，强化国内高端中医人才的引进，打造省内一流、特色鲜明的中医医院。抓好学科发展统筹，实现重点医院临床学科差异化有序发展；加强对合作办医成效考评，根据评估结果动态调整派驻专家人次和专业。深化“一科一院一特色”品牌，推进乡镇卫生院分类分级标准化建设。三是持续加强医院经济管理能力。全面推行公立医院预算管理，加强开源节流，科学配置人员，严控后勤、编外等人员数量。推进绩效改革，落实公立医院内部分配自主权，落实薪酬总量动态调整机制。完善医保支付政策改革，建立“结余留用、合理超支分担”机制，引导医共体主动控费、提质增效。四是持续夯实全生命周期健康服务基础。开展0-3岁儿童发育监测筛查，推进托幼一体化发展，优化普惠托育服务网点布局。发挥县老年健康指导中心等专业作用，为老年人提供心理、口腔、情感认知等服务，完成60岁以上老年人免费流感疫苗接种9500剂次，为4.6万余名城乡居民提供免费健康体检服务，65岁以上老年人健康管理率达66%以上。五是持续巩固传染病防控网底。持续加强甲流、登革热、基孔肯雅热等重点传染病疫情防控，完善本地化监测预警机制，常态化开展风险评估并动态提出防控建议。六是持续深化人口长期均衡发展。加强出生人口动态监测，为制定符合县情、促进人口长期均衡发展的政策提供科学依据，有序落实育儿补贴政策，优化托育服务，营造良好生育社会氛围。