【政策解读】【图解】《关于推进文旅深度融合加快全域康养旅居产业发展的意见》

一、出台《关于推进文旅深度融合加快全域康养旅居产业发展的意见》的背景是什么？

当前，宏观经济持续承压，旅游产业正在经历深刻变革，旅游消费更加重要，产业竞争日趋激烈，传统山水观光旅游已经难以满足游客日益多元化的消费需求，过去“蜻蜓点水”“走马观花”式的旅游模式难以为继，康养旅居成为了新风口、新赛道。但对比康养旅居产业高质量发展要求，我们当前的产业体系、业态产品等还不够完善，难以真正抢抓机遇、适应风口，推动磐安康养旅居产业高质量发展，亟需精准的产业发展政策进行引导。

二、《关于推进文旅深度融合加快全域康养旅居产业发展的意见》的制定依据是什么？

主要依据《国务院办公厅印发<关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施>的通知》（国办发〔2025〕2号）、《国务院办公厅印发<关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施>的通知》（国办发〔2023〕36号）、《浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕33号）等文件精神，结合我县实际制定此《意见》。

三、《关于推进文旅深度融合加快全域康养旅居产业发展的意见》总体思路和目标是什么？

（一）总体思路

总体思路主要突出三条原则导向：一是抢抓旅游风口，加快中医药康养旅居转型，全力推进中医药康养旅居的产业化、体系化和规模化。二是承前启后，既兼顾政策的延续性，又充分衔接旅游发展趋势性，对上一轮政策中不合理的条款进行剔除或优化，新增符合康养旅居产业发展实际的条款。三是注重横向比较，突出市场竞争力，起草过程认真比对研究了省内相似县市及周边县市的文旅政策，注重保持适度的政策力度，以确保我县文旅的市场竞争力。

（二）目标

锚定康养旅居产业发展方面，保障产业发展要素资源，全力推进文旅深度融合，进一步释放旅游消费潜力，加快推动磐安文旅向中医药康养旅居产业迭代融合，助力县域经济高质量发展。

四、《关于推进文旅深度融合加快全域康养旅居产业发展的意见》主要包含哪些方面内容？

《意见》整体分为九部分，即资金用地保障、产业项目扶持、转型提质项目扶持、乡村旅游补助、品牌培育补助、产业融合补助、文旅营销补助、市场拓展奖励、人才培养和引进奖励，共33项条款，整体结构框架上与原政策基本一致。

（一）资金用地保障。重点围绕土地指标、专项资金等内容，加强要素资源保障，主要内容与原政策基本一致，每年增设国家级旅游度假区建设资金1000万元，用于文旅发展新增建设用地计划指标调整为“15%”。

（二）产业项目扶持。重点围绕项目固定资产投资补助，两项条款均有修改，放宽部分补助条件，强化项目招引力度。

（三）转型提质项目扶持。重点围绕景区转型、旅游饭店提升、康养旅居试点建设、智慧文旅设施完善等内容进行奖补。其中第7、8、9项为新增条款，第10项条款与原政策基本一致。

（四）乡村旅游补助。重点围绕乡村旅游重点村镇培育、乡村文旅运营等方面进行补助。其中第11项条款作修改，引导旅游村镇培育由数量向质量转变；第12项为新增条款，扶持开展乡村文旅专业化运营。

（五）品牌培育补助。重点围绕景区、民宿、旅游饭店等品牌提升、文旅消费品牌培育、参与旅游赛评等方面进行补助，第13—18项条款均作修改，鼓励各文旅企业提高品质。

（六）产业融合补助。重点围绕业态项目建设、文旅体活动举办、文旅演艺活动组织、文体场馆运营等方面进行补助。其中第19、20项条款与原政策基本一致，第21、22项条款对补助标准等作了修改，第23项为新增。

（七）文旅营销补助。重点围绕企业自主营销、线上平台推广、新媒体宣传、优秀微短剧等方面进行补助。其中第24、26项条款作修改，降低补助门槛，扶持更多宣传营销磐安文旅的企业；第25、27项为新增条款，扶持打造磐安新媒体矩阵。

（八）市场拓展奖励。重点围绕招徕旅游团队、发展高铁旅游、招徕疗休养团队、推动住餐业发展等方面进行奖励。其中第28项条款对补助标准等作了修改，鼓励旅行社招徕团队游客；第29—31项为新增条款，积极抢抓高铁机遇，招徕疗休养游客，推动住餐业发展。

（九）人才培养和引进奖励。重点围绕吸引优秀导游、建立涉旅专业学生实习基地等方面进行奖补。其中第32项条款作修改，调整了奖补导向；第33项条款与原政策基本一致。

五、其他

解读机关：磐安县文广旅体局

解读人：陈跃军

联系电话：84660332