朱培滨代表：
你在县十四届人大四次会议上提的117号建议、批评和意见，现答复如下。有何意见，请再来信。
非常感谢您对“我县林业工作”的关心和支持，您提出的“关于深入推进油茶产业高质量发展”的建议，对推动我县“木本油料”产业发展，提高山区农民收入，具有十分重要的意义。
我县是“九山半水半分田”的纯山区县，山地资源丰富、自然条件优越、生态环境良好，油茶是我县十分重要的生态经济树种之一,具有经济价值高、寿命长、耐干旱瘠薄、适应性强等特点，在我县栽培历史悠久，根据森林资源调查，全县现有油茶面积3.5万亩，其中投产面积2.3万亩,主要品种有霜降籽、小籽油茶、薄壳香、浙江红花油茶等4个品种及2009年开始发展的长林系列良种油茶，主要集中分布于我县仁川、方前、尚湖、大盘、盘峰、尖山等乡镇。
近几年来，随着人们生活水平的提高，茶油以其独特的生物学特性和丰富的营养成份而愈来愈受到市场欢迎，并逐步成为人们首选健康消费油，市场价格不断攀升，农民对经营油茶的积极性也显著提高，油茶产业化经营得到了一定发展，油茶产业基地建设已经初具规模，产业发展基础进一步牢固。近几年来，得益于市场需求的提高，农民普遍加强了对油茶基地的管理，一些原本处于荒芜绝产的基地又重新恢复投产，油茶产量开始逐步回升，同时农民利用荒山培植油茶的积极性得到激发，使我县油茶基地规模不断扩大，油茶产业对农民的增收作用进一步显现。全县油茶加工主要以小作坊为主，品牌经营开始起步，油茶产业的社会化服务体系得到一定发展，农民进入市场组织化水平显著提高。近几年来，通过政府扶持，优化服务等措施，全县已先后组建了“仁川油茶专业合作社”、“康源油茶专业合作社”、“润川油茶专业合作社”、“东山山茶油专业合作社”等20多家油茶专业合作社及家庭林场，合作社+基地+农户经营模式得到有效发展。通过建立标准化生产体系、监测体系和管理体系，提高油茶和香榧基地集约化、科学化经营水平等措施，基地产出效益显著提高，油茶对农民增收作用日益显现，以油茶和香榧为主的木本油料产业已成为我县社会主义新农村建设的重要抓手和农村经济发展新的经济增长点。
2022年8月，我县制定了《磐安县林业高质量发展实施细则》，细则对油茶产业发展主要有以下扶持政策：1.“木本油料”。新建香榧、油茶等木本油料基地且连片种植规模30亩以上基地的经营主体，给予每亩800元的规模种植补贴。建设香榧、油茶等木本油料提升改造示范基地的经营主体，按照实施方案给予每亩200-300元的抚育管理补贴。2.培育发展龙头企业、专业合作社、家庭林场。对新获的国家、省级林业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭林场每家分别给予一次性奖励5万元、3万元；对组织参加义乌国际森林产品博览会等国家、省重大展会全额补助展位费，获得展会最高奖项的参展企业给予奖励1万元。3.支持有机(绿色)、无公害林产品认定。对新获得有机(绿色）、无公害认定的林产品，分别奖励3万元、1万元。4.支持购置林业机械。对购置木本油料、林下经济生产及初加工林业机械，购置10万元/台·套以上林产品机械，按购置价补助30%，最高补助20万元。5.支持数字林业技术应用。对木本油料、林下经济的林业经营生产主体在林产品生产加工等环节，进行林业数字化应用与改造，发展数字林业，给予应用与改造投资额50%补助；最高限额20万元。
今后，我局将根据您的意见建议，进一步强化措施，狠抓落实，加快推进我县油茶产业高质量发展。具体将在以下几个方面努力做好工作：
一、夯实产业基础。借助现代化数字管理平台，充分运用好“浙江省林业产业管理系统”，通过全面、高效、准确、规范的数字化管理，将油茶新增和低产林改造任务实行落地上图管理，将“提前明确油茶新增、改造任务拟落实地块，编制年度实施方案、作业设计”等工作事项统一纳入省级油茶保供工程项目管理，切实提升我县的油茶产业生产管理水平。将着力引导各金融机构创新贷款模式和产品，加大对油茶项目的信贷支持，增加对油茶产业发展的信贷投入。将继续加大相关基础设施建设的投入，完善水利、电力以及现代农业机械、温湿调控等其他配套设施，增强产业发展能力。
二、强化科技支撑。积极依托油茶科研力量，推动产学研深度融合，有效加快成果转化和推广应用。一是充分发挥科技创新平台的作用。借助中国林科院亚林所、浙江农林大学、省林科院等科技创新平台和人才团队，重点加强油茶良种选育、高效栽培、机械设备和产品研发等方面研究，加快推出一批新品种、新技术、新产品、新设备。二是充分发挥林技推广专家的作用。组织首席林技推广专家、林业乡土专家深入田间地头，总结提炼基层创新实践经验，形成一批可复制推广的创新成果。三是优化提升加工效能。加强油茶初加工、精深加工和副产品加工利用体系建设。鼓励油茶作坊开展设备改造和工艺升级，提升茶油制取率。引导油茶资源向规模化茶油加工企业集中，提高茶油加工企业产能利用率。深化油茶副产品、加工剩余物的高值化利用，提升全资源利用水平和产品附加值。四是全面提高单产水平。推广应用油茶栽培管理技术标准，结合“仁川油茶林业共同富裕综合体”“全省千万亩森林质量精准提升工程”，加强油茶幼林培育和成林抚育。通过施肥、生态经营、修剪等标准化栽培管理技术措施，提高幼林成活率和地力条件，提升油茶早实丰产能力，形成有效规模产能。
三、加快磐安山茶油区域品牌建设。近些年来，基地产出效益显著提高，油茶对农民增收作用日益显现，油茶已成为我县山区新农村建设的重要抓手和农村经济发展新的经济增长点。下一步，我局将重点支持良种推广、低产林改造、抚育管护、设施提升、生态复合经营、科技示范等重点环节，扶持油茶示范基地培育，打造一批叫得响、传得开、有影响力的示范基地。将推进规模经营，加快品牌培育。支持油茶企业做大做强，推行“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”运作模式，注重品牌培育，有序推进生态、有机、无公害、原产地等认证，打响品牌，遵循“三产融合”发展理念，在种、加、购、销、养全方位发力，形成“一产”+“二产”、+“文旅”、+“三产”的融合发展态势。
以上答复，不知您是否满意，不当之处，敬请谅解。最后感谢您对林业工作的关心和支持。
联 系 人：徐晓锋（686978）
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磐安县自然资源和规划局
2025年5月7日