民进磐安支部：
贵支部提出的《关于加强企业自主创新能力建设的建议》已收悉，感谢对我县企业创新工作的关注。现将相关情况答复如下：
一、现状与成效
我县聚焦科技创新，在主体培育、产学研合作等方面取得一定进展：
一是创新主体规模扩大：现有国家高新技术企业77家、省科技型中小企业259家，建成省级重点企业研究院1家、市级研发中心128家。
二是产学研协同深化：与18家高校院所签订合作协议，组建7家分院分所，发布“揭榜挂帅”榜单254项，3人入选国家级人才计划，两项科技成果实现进口替代产业化。
三是科技项目扎实推进：获批省科技特派团试点（年支持500万元），实施省重大研发项目2项、市县级项目196项，建成科技示范基地26个，推广农业新技术34项。
二、突出问题
（一）高精尖企业少，研发投入不足
主体结构失衡：以中小企业为主，省科技领军企业、小巨人企业尚未突破，科技型上市企业仅1家。2023年R&D经费3.33亿元，占GDP比重2.38%，低于全国、全省0.27和0.82个百分点。研发活动覆盖面窄：规上工业企业中，有研发活动的占比61.41%（113家），71家无研发投入；R&D经费纳统集中在规上工业（71%）和建筑业（26%），高校、三甲医院几乎空白。
（二）平台能级低，创新体系薄弱
高能级平台稀缺：省级以上产业创新服务综合体、科技孵化器等仅1家，新型研发机构未破零。现有平台服务效能不足，如塑料制品创新综合体验收后闲置，中药材综合体带动作用有限。
资源集聚能力弱：平台集中在金磐开发区，对本地辐射不足；受区位限制，高端人才、项目引进困难。
（三）政策精准度不足，激励机制滞后
政策普惠性强、特色性弱：以税收优惠、研发奖励等普惠政策为主，缺乏针对硬科技、初创企业的定向支持，投融资体系尚未形成，科技企业融资难问题突出。要素保障滞后：奖补资金偏向结果端，研发前端支持不足；科技中介服务能力有限，企业对标升级缺乏专业指导。
三、改进举措
（一）梯度培育创新主体，壮大高精尖企业集群
1. 培育科技领军企业：从现有高企中筛选3-5家潜力企业，纳入“龙头培育库”，给予研发项目优先推荐、人才政策倾斜，力争2025年省科技领军企业实现突破。
2. 强化高企精准培育：对41家培育对象实行“专家+部门”双辅导，重点指导2024年未通过评审的企业补齐知识产权、研发费用等短板，确保2025年申报成功率提升至60%以上。
3. 夯实科技型中小企业基础：依托科技中介，全年组织200人次研发费用归集培训，帮助52家培育对象完善创新要素，新增省科技型中小企业11家以上。
（二）提质科创平台，增强创新资源承载力
1. 攻坚高能级平台创建：推动与复旦大学、中科院上海药物所等合作，聚焦生物医药、新材料领域开展关键技术攻关；支持金磐数字经济园争创国家级科技企业孵化器。
2. 激活现有平台效能：对中药材创新综合体实施“一平台一方案”改造，引入高校团队驻点服务；推动塑料制品综合体与本地企业共建中试基地，年内促成3项技术成果转化。
3. 优化平台区域布局：2025年在磐安本地新增1个市级研发中心，引导金磐开发区平台向县域产业园区延伸服务，实现重点乡镇平台服务全覆盖。
（三）完善政策体系，强化创新要素供给
1. 精准化政策设计：出台《科技创新提质行动方案》，对研发投入超500万元的企业给予最高200万元奖励；设立5000万元科技创新引导基金，重点投向硬科技初创企业。
2. 深化科技金融服务：扩大科技信用担保贷款覆盖面，将最高额度提至1000万元，担保费率降至0.5%以下；推动知识产权质押融资“应贷尽贷”，2025年实现科技信贷规模突破5000万元。
3. 优化奖补资金结构：将30%的奖补资金前置到研发环节，对年度研发投入增长超30%的企业给予额外奖励；建立“研发投入-税收优惠-项目申报”联动机制，引导企业加大前端投入。
（四）深化产学研融合，强化人才与成果转化
1. 做实科技特派团试点：依托5个省科技特派员团队，全年组织企业申报重大项目2项以上，引进推广10项先进技术，在中医药、新材料领域建成2个示范基地。
2. 创新人才引育机制：实施“科技副总双百计划”，2025年促成20家企业与高校专家签订合作协议；开展“药农技能提升工程”，培训2000人次，培育50名乡土科技人才。
3. 加速成果转化落地：全年发布“揭榜挂帅”榜单60项，推动15项科技成果登记，技术交易额突破10亿元；依托浙江农林大学技术转移中心，建成黄精、铁皮石斛林下栽培基地3000亩，制定省地方标准2项。
（五）强化要素保障，优化创新生态
1. 扩大研发经费纳统范围：将中药创新发展研究院等4家科研机构纳入统计，指导26家规上服务业企业规范填报，2025年规上工业企业研发费用纳统率提升至40%以上。
2. 攻坚高新技术产业投资：修订工业项目落地标准，将研发强度作为准入条件；对在库27个项目实行“一项目一专班”，确保投资填报率达90%以上。
3. 压实考核督导责任：将R&D经费、高企培育等指标纳入乡镇（街道）考核，每季度召开专题推进会，对进度滞后的单位实施约谈。
我们将以提案建议为导向，聚焦企业创新痛点，强化政策、平台、人才协同，力争通过3年努力，实现高精尖企业数量、平台能级、研发投入“三个跃升”。恳请贵支部继续监督指导，共同推动我县科技创新迈上新台阶。
磐安县科技局
2025年5月23日