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磐安县国资办对县十四届人大四次会议37号建议的答复

发布时间: 2025-07-10 15:26 来源: 财政局 浏览次数:
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陈君代表:

您在县十四届人大四次会议上提的 37号建议、批评和意见,现答复如下:

磐安县融资担保有限公司自2018年成立以来,始终贯彻落实县委县政府及有关部门指示精神,立足县域经济发展,推进“支农支小”,强化责任意识,主动担当作为。首创“政银担”集成创新服务机制,同时与三家省级担保机构开展业务合作,截至2024年底磐安县融资担保有限公司累计为1589户市场主体提供融资担保16.04亿元,在奋进新征程、建功新时代的路上彰显了“磐担人”的使命担当,磐安经验得到推广,获得省级担保机构一致好评,荣获“优秀合作单位”、“优秀办事处”、“成效显著奖”等多项荣誉。

磐安农商银行是最早开展“政银担”合作的金融机构,是我县“政银担”业务合作最多、支持力度最大的银行。但由于近几年受宏观经济下行趋势的持续影响,金融市场的波动性和不确定性显著增加。省级担保机构逐年收紧政策性担保相关业务政策,逐渐从“见贷即保”的拓展型向控风险的收紧型转移:

(一)关于准入门槛。1.政策性担保体系是自上而下的担保体系,从国家到省再到县、市、区,因此业务政策、指标、具体操作流程等均由上级担保机构及相关部门制定下发,并经过专门的担保业务系统报送,县级担保机构没有自主权,无法降低准入,否则担保业务无法取得省担保机构的认可,就不能与省级担保机构开展业务2.由于近两年经济形势的影响,省级担保机构逐年收紧相关政策规定,对担保客户的准入要求做出了更为明确和严格的规定,无论是国担还是省担等政府性担保机构均加强风险控制,不仅没有降低标准,反而增加了风险防范措施。如个人客户不仅要求配偶签订反担保函,2025年还增加了成年子女也必须予以反担保的条件。3.我县担保机构的担保业务本身就是相对质量较差的客户,风险较大,若无反担保措施,则担保机构的权益无法得到保证,担保机构也是国有企业,则国有资产的权益无法得到保障。4.每年的各类审计对反担保也是重点关注对象,审计从风险控制和国有资产安全方面考虑,“是否足额提供了反担保或反抵押”是每年的审计重点对象,从而有效防范风险和保证国有资产的安全。

因此无论从自主权、控风险、保安全以及企业自身可持续发展等各方面来说,我县担保机构很难降低相关反担保条件等要求。下一步担保公司将进一步优化担保服务,深入研究存量客户的续保需求,根据经营状况、信用水平及抵押物等条件分类管理,有效提高担保率。

(二)关于提高代偿率。1.从目前业务合作体系方面来说,省担对所有市、县担保机构均设置同样的代偿率条款,规定了明确的代偿率上限以及代偿限额,县担保机构也就此事与省担进行多次沟通对接,要求对山区海岛县的磐安在政策上有所倾斜支持,放宽代偿率上限或代偿限额;但目前尚无法突破。2.我县担保机构抗风险能力低,代偿率高3.62%为全省最高,省担已对我县下达了风险警示函,若不降低代偿率,将暂停合作业务;若再提高对金融机构代偿率上限,一旦出现风险,代偿支出将急剧增加,直接导致与省担的业务无法合作,威胁到县担保机构的正常业务开展,从而影响我县政策性担保业务的可持续发展。

    (三)关于提高续保率。对于因省融担公司中止合作的存量担保业务,因有部分企业为目前合作的省级担保机构明确规定的禁止准入类企业、有部分企业超过规定的限额、有部分已经予以提供了担保(不得重复提供担保,且有额度限制)等原因,县担保机构无法提供担保外,其余满足政策性担保条件的,我公司均已经予以提供担保。我县于2024年出资2000元给金华融资担保有限公司成立金华融担磐安分公司,该公司已经与磐安农商银行签订相关合作协议,可以有效化解省融担退出后部分客户无法续保的问题。同时,对于符合政策性担保条件的存量业务,在借款人征信未明显变差的,县担保机构会充分发挥政策性担保的职责,做到应续尽续,助力企业发展。

有何意见,请再来信。

 

人:周淑清

联系电话:84883822

邮政编码:322300

 

              承办单位:磐安县国资办

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