2024年，县365中心围绕县委、县政府中心工作，聚焦群众需求和市场主体关切，奋力打造“企业办事无忧、政府无事不扰”最优政务环境，持续推进协同应用落地见效，扎实推动政务服务提质增效，以实际行动助力全县营商环境持续优化、经济社会高质量发展，现将工作完成情况汇报如下。
2024年全县政务服务办件量933196件，其中现场办理86753件，网上办结846443件，全县推行依申请政务服务事项“一网通办”率98.66%，企业开办全流程网办率达到97.5%，企业简易注销比例达到86.82%，省级以上平台10项区域评估覆盖率100%，完成公共资源交易项目150项，其中限额以上项目46项（采用评定分离26项），限额以下104项，林地流转项目4个，审批通过乡镇限额以下项目314项，总投资92073.9874万元，中标价为82053.9440 万元，节省资金10020.0434 万元，节省率约10.88%。
一、2024年工作完成情况
（一）聚焦需求，深化涉企增值服务内涵
为持续优化我县营商环境，增强政府服务力，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，让企业在磐安心经营、放心发展，通过架构上再完善、业务上再精进、服务上再优化，难事上总兜底，进一步优化涉企服务。
一是完善架构体系，夯实服务基础。构建县级企业综合服务中心、乡镇（区块）基层企业服务站两级服务平台，积极发挥县企业综合服务中心中台枢纽核心效能，制定《磐安县企业服务站点（窗口）运行机制（试行）》；优化窗口布局，将涉企政务服务窗口与增值服务板块进行有机融合，实现政务服务增值服务两相宜。
二是精进业务能力，提升服务水平。组织涉企服务人员到衢州等地学习考察，梳理入驻事项业务清单，联合发改、建设、资规等涉企部门，分层分类对入驻专员、乡镇区块代办员开展业务培训，编制了《磐安县乡镇(街道)、区块企业服务站(窗口)工作流程图》，为基层企业服务站点规范服务提供业务指导，确保涉企服务人员业务会、懂、通。2024年通过线上线下、集中分散等形式累计开展各类业务培训31场343人次，实现县、乡镇、区块企业服务站点（窗口）业务培训全覆盖，全面提升涉企服务人员专业素养与业务能力。
三是优化服务方式，强化服务实效。上架政务导航和政策智配服务，各入驻专员全部上线，以“淘宝客服”模式开展线上“一对一”贴心服务，打造“亲企安企”的一站式服务平台。推广应用“企呼我应”涉企问题高效闭环处置平台，全程留痕、临期预警，实现涉企问题办理全流程透明高效。创新举办“送服务·解难事”活动，主动贴近企业需求。通过政企恳谈会、企业走访、企业沙龙、开放日等形式开展活动5场，服务企业45家次；发出政务服务增值化改革、企服中心、营商环境条例等宣传资料862份；高效处理各类涉企问题447项，办结率100%，满意率100%。
四是强化难事兜底，增强服务保障。健全难事办理闭环机制，实行“精准分流、三级交办”工作模式，针对问题复杂程度与影响范围，按直接判定、会商确定、县领导审定交办进行分流，确保每个难题精准处置。会同县督考办对难题交办情况进行复盘回访。自该机制推行以来，累计分流难题达1319件，其中，直接判定分流高达1284件，会商确定分流23件，县领导审定分流12件，回访督办3件。建立涉企问题主动发现机制，提升涉企问题处理的主动性与及时性，构建线上线下融合、跨层级、跨部门联动的“主动发现—高效处置—反馈评价”问题解决闭环机制。
（二）筑牢根基，精进基本政务服务品质
一是扎实推进政务服务2.0基层延伸。打通政务服务“最后一公里”，梳理调整基层可办事项，目前乡村两级可办政务服务事项分别为343项、87项，水电气网等公共服务事项120项。同时，对下放清单进行精细优化，将原涉及16个部门的447项事项整合调整为15个部门的343项，有效避免资源分散与重复，极大增强基层政务服务的针对性与高效性，使群众办事更便捷、顺畅。
二是扎实推进窗口人员业务能力建设。构建多层次培训体系。举办政务咨询业务技能、政务礼仪等各类培训4场202人次，全面规范言行举止、服务态度，提高咨询服务的准确性、专业性，有效提升了政务服务人员的整体形象与服务水平。推动服务规范化。以职业技能认定为重要抓手，全力推动政务服务标准化规范化便利化建设，2024年动员县乡村三级政务服务办事员179人报名职业技能等级认定。实际参加认定考试 148人，其中125人顺利通过认定。目前已取得政务服务办事员职业技能认定比例已达48%，圆满完成2024年底前取得证书人数占政务服务办事员总量40%的省定目标。积极组织参加全市政务服务办事员职业技能大赛，获团体铜奖，个人三等奖。
三是全面落实“高效办成一件事”。依据国务院2024 年“高效办成一件事”重点任务要求，紧密结合磐安本地特色产业实际需求，推出磐安特色产业一类事2项，推动申请表单多表合一，材料一次提交，强化线上线下联动，开展并联审批，大幅压减办事时长和办事成本，实现政务服务供给与产业发展需求的精准对接。
四是高效处理窗口服务负面反映。全面加强窗口应急处置。成立办事大厅综合协调小组，负责大厅日常办理投诉，及时化解不良情绪和矛盾纠纷。高度重视相关信访办理事项，积极参与，协同主管部门推进信访事项办理。
（三）便企增值，规范提升涉审中介服务
一是有序开展行政审批中介服务事项清理规范。启动行政审批中介服务事项清理规范行动，对本县承接的76项行政审批中介服务事项进行全面梳理，实行动态调整管理。依据省“两张清单”要求，各行政审批机关的24项行政审批事项,重新梳理调整相关办事指南及办事流程，已于9月底前完成线上线下的更新。
二是稳步推进行政审批中介服务事项入网工作。协同主管部门，开展全面排查，积极上门动员，全面推进入网工作。本县有开展业务的行政审批服务中介机构85家，具备入驻金华市网上中介超市的79家，目前已入驻62家。入网工作的推进，打破中介服务地域限制，促进市场竞争，提升服务质量与效率。
三是扎实开展涉审中介增值服务。优化涉审中介服务体验，完善磐安县工业投资项目拿地即开工审批工作流程图以及企业投资项目全过程中介服务流程图，使审批流程更加直观、清晰，便于企业理解与操作；对县乡两级代办员进行“中介超市”平台试运行培训8场，在经开区、尚湖镇企业开展送中介服务活动2场，推广金华市中介服务协会专家团一站式服务，发放相关宣传资料376份，主动将优质中介服务资源向企业推送，助力企业高效办理涉审业务。
四是推进中介机构行业规范提升。落实中介服务提升专项行动任务清单。推行区域评估改革，压实各主管部门监管责任，加大违规查处力度，先后对5家违规代理机构进行警示谈话，2家严重违规的，限制其承接业务，并公开曝光。强化行业自律。鼓励中介机构加入金华市投资项目中介服务协会，规范服务时长、收费标准，建立服务评价体系，以协会的行业规范、自律管理等自治效益，为企业提供更优服务。目前，新增2家中介机构成为协会会员单位，另有2家正在筹备申请。随着更多中介机构参与行业自治，有助于良好市场竞争秩序的形成，推动中介服务行业整体健康发展。
（四）协同联动，稳步开展公共资源交易工作
一是高效推进磐安县工程建设项目招投标监管改革。出台《磐安县工程建设项目招投标监管改革方案》(磐委改〔2024〕4号)，建立综合监管与行业监管相结合的协同机制，制定《磐安县建设项目招投标全流程综合监管流程图》，明确各监管部门职责。
二是扎实开展工程建设项目招投标领域专项治理。开展村级工程清查专项行动，对全县范围内的1385个村级工程项目进行了逐一梳理，发现问题113个，全部完成整改。推进县内工程招投标自查自纠，重点围绕评标专家行为规范、制度性文件合规性等关键环节展开全面排查，共清理违反公平竞争原则的文件3件，深入挖掘潜在问题线索，累计获取有效线索9条，其中1条线索因涉嫌刑事犯罪已依法立案处理，其余线索均已按照规定移交各行业监管部门和公安局进行后续处理与整改，有效震慑了招投标领域的违法违规行为。开展招标代理专项检查整治行动，对全县27家招标代理公司及其所代理的823个项目进行地毯式检查，随机抽取64个项目进行重点审查，共发现问题101个，要求其限期整改。
三是启动招投标智慧监管监督系统试点工作。成立县招投标智慧监管监督工作协调小组，明确各成员单位的职责与分工，确保系统上线工作的组织协调有力；制定闭环监管监督处置流程，实现对预警信息的全流程精细化管理。至11月底，共接收并交办受理预警信息16件，其中12件已按照既定流程完成核查与系统反馈工作，其余4件正在紧张有序地核查过程中。
四是有序推行“评定分离”试点工作。截至11月底，对3000万以上交通工程和1000万以上市政、房建、水利等工程项目，累计采用“评定分离”办法实施了23个项目，在试点工作推进过程中，结合本县实际情况，参考周边县市，制定《采用“评定分离”项目定标参考原则》，并于9月13日在尖山镇三联村畈高标准农田建设项目定标中予以执行。
五是深入拓展政府采购增值工作。规范政府采购，加强业务培训，更新招标文件模板和综合性审查意见表，开展业务培训、政策宣讲5场；实行电子化评标，开展远程异地评标试验，完成9个异地评标点设置；首次开展封闭式框架协议采购，实行分散采购场地预约机制；拓宽受理采购业务，协助完成公款竞争性存放非政府采购项目2个。做优营商环境“无感监测”招投标指标，9个靶点指标全部满分。
（五）创新载体，深化党建融合促提升
通过创新载体，多维度促进党建与政务服务深度融合，实现服务效能显著提升。
一是以示范促引领，激发服务活力。为树立优质服务标杆，发挥榜样示范力量，以支部为依托，按季开展“优质服务窗口”“窗口服务明星”评选活动，营造出比学赶超的浓厚氛围，有效激励全体工作人员提升服务水平，其结果在人员信息牌上动态展示，增强优秀典型的荣誉感与辨识度，形成良好示范效应。2024年已成功评选出“优质服务窗口”3批次共11个，“窗口服务明星”3批次共24人次。
二是以作风促提升，强化服务保障。深入推进政务服务环境提升专项活动，加强窗口工作人员作风建设，通过组织赴先进地区考察学习，对标对表优秀政务服务单位，深入查找自身在服务意识、工作流程、纪律规范等方面存在的差距与问题，共梳理出问题60个，已整改52个，8个纳入长期整改范畴。通过持续强化作风建设，为政务服务质量的稳步提升提供坚实保障。
三是以考核促落实，确保服务质量。严格落实《窗口工作考核办法》，对工作人员从工作纪律、业务办理、服务态度等方面进行全面考核，并及时通报考核结果，考核结果与工作人员年度考核紧密挂钩，作为评优评先、职务晋升等方面的重要依据，增强了工作人员的责任意识与自我约束能力。截止11月，政务服务网上办事满意度99.87%。
二、2025年工作思路谋划情况
2025年，县365中心将紧紧围绕中心工作，锚定服务高质量发展目标，以摸清需求、找准症结、提升服务、创新突破为主线，深化政务服务专业队伍建设，打造优质的政务服务品牌，充分发挥公共资源交易平台作用，努力实现磐安政务服务和公共资源交易工作新突破。
（一）秉持优质服务理念，努力打造最优政务环境
对标落实“以缩小‘三大差距’为主攻方向”要求，聚集群众办事需求和痛点堵点，持续深化政务服务“一网通办”，高质量推进“高效办成一件事”落地，推动城乡政务服务优质均衡，切实提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，构建智慧便捷，公平普惠的政务服务体系。
一是优化镇村两级便民服务。组建基层业务培训服务团，实现镇村业务培训全覆盖，定期开展业务知识考试；完善山城办事员考核评价体系，优化队伍进出机制，对年龄偏大，能力不足，责任心不强的人员进行动态调整。整合基层站点设置，开展基层站点效能评定，对于人口少、办事量少的服务站进行整合调剂，优化资源配置，节约成本，提高服务质效。
二是大力推进综合窗口改革。按照“一窗受理、集成服务”改革要求，围绕线上线下政务服务特点，迭代升级政务服务受办机制，推进“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式。积极争取相关部门工作支持，加强跨部门业务培训、厘清前后台工作机制，稳妥有序推行政务服务前台综合受理工作，推动更多政务服务事项无差别受理、同标准办理。
三是推进政务服务线上线下融合发展。深化数字政府建设，以浙江政务服务网为依托，推广应用“浙里办”、积极拓展“浙里办”“规范、智能、有温度”的内涵和外延，通过“七统一”推动“一网通办”，加强群众线上办事的辅导，持续推进“一网通办”工作，以线上能力赋能线下服务，全面提升线上线下一体融合水平。加强实体窗口“托底服务”，有效解决企业群众办事的“急难愁盼”问题。
四是深化“高效办成一件事”改革。在落实国务院“高效办成一件事”事项指导目录的基础上，围绕产业全生命周期发展需求，精准锚定农家乐与中药材两大特色产业领域，通过整合多方资源，打破部门壁垒，构建线下综合服务中心与线上服务平台双轨并行的高效服务体系，确保事项能够实现一站式受理、协同化办理、无障碍流转，为磐安特色产业的蓬勃培育、稳健发展与持续壮大注入强劲动力。
（二）聚焦涉企服务核心，持续构建为企业服务新生态
以对标落实“以高质量发展为首要任务”要求，充分发挥企业综合服务中心的中台枢纽作用，健全高效闭环解决机制，全面构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。
一是整合优化涉企服务功能。推进企服中心与政务服务中心融合。打通企服中心板块与政务中心窗口服务涉企服务事项，重新梳理各单位涉企服务事项，争取各单位核心涉企服务进窗口、入平台，优化窗口人员配置，解决企业办事多头跑、企服中心成摆设的问题，真正打造为企业提供一站式、全过程服务的综合服务中心。
二是拓展涉企增值服务供给。加强部门协同，健全企服中心联动运行机制，在承接落地省市涉企服务指导事项的基础上，聚焦企业用工、融资、科创、法治等核心需求，结合本地特色产业，拓展涉企服务清单事项，推动三侧服务事项高效落地，推动企业服务精准化。
三是增强涉企问题解决实效。发挥“企呼我应”涉企问题闭环解决平台作用，进一步拓展企业诉求收集渠道，推广应用“诉求码”，定期开展企业座谈会等多种方式收集企业问题，按照职权划分和难易程度分层分类分级办理涉企问题。深化难事办理窗口的兜底功能，加强涉企重大疑难问题交办督办力度，强化督考问责，不断提升涉企问题解决质效。
（三）聚焦公共资源交易改革，构建公平公正市场新秩序
深入贯彻上级有关精神，锚定“职责清晰、监督有力、廉洁高效”目标，深入推进公共资源交易领域改革，积极构建公平公正、规范有序的交易市场秩序。
一是压实责任，形成各尽其责良好局面。强化招标人主体责任。健全制度，依法落实招标自主权，督促严格执行强制招标制度，规范招标文件编制和发布，规范招标人代表条件和行为、加强评标报告审查、严格落实招投标“七个不准”“七个看”，尊重和保障招标人法定权利，落实招标人组织招标、处理异议，督促履约等责任。压实行业监管责任。强化建设、交通、水务、资规及其他行政监督部门工程建设项目招投标全流程监管责任，特别是标后履约、信用的监督管理。健全联席会商研判制度，积极构建部门联动大监管格局。
二是科技赋能，提升智慧监管水平。充分应用“浙江省招投标智慧监管监督系统”。加强交易风险点分析研判和监测预警，推进工程建设项目全流程全链条监管，做好智慧监管监督系统试预警信息处置指导、协调工作。加强部门联动，定期召开协调小组研判会议，加强与公安、法院等司法部门的深度衔接，加强系统预警信息中涉及刑事线索问题的移送工作，提高行刑联动受理办结率，有效打击招投标领域违法违规行为。
三是规范治理，净化交易市场环境。实施公共资源交易综合监管体制改革，集中力量、优化配置，降低市场主体制度性交易成本；推动招标投标信息的全面公开，统一使用全省、全市招标文件示范文本，增强市场主体的知情权、参与权和监督权；应用“市县一体”全流程电子交易系统，实现公共资源交易活动全程在线留痕，确保交易活动透明化操作。
（四）强化队伍建设支撑，培育政务服务新力量
以“重创服务品牌，树窗口新形象”为目标，坚持初心引领，打造本领过硬、作风优良、规范高效、实干担当的政务服务队伍。
一是强化党建引领，坚定队伍使命担当。推进“党建+政务服务”模式，加强党的理论武装，规范各党支部活动，抓住支部书记这“关键少数”，以党建工作强化服务理念，凝聚工作合力；设立党员示范岗，注重发挥党员模范带动作用。强化服务品牌建设。开展“365便民服务”溯源行动，通过“不忘初心、再创品牌”解放思想大讨论等，坚守初心使命，深化创新突破。加强党员教育管理，营造干净干事勤廉氛围。
二是落实多措并举，赋能队伍专业成长。构建分层分类的培训体系，开展新入职员工、业务知识更新、政务服务礼仪等培训,开展业务比武、“末位回炉”等，锻炼过硬本领；建立业务导师团队，加强骨干业务传帮带；以政务服务办事员职业技能等级认定为基础，构建政务服务规范化工作体系，2025年全面实现政务服务办事员持证上岗县乡村三级全覆盖。
三是健全考督机制，保障规范高效运行。完善考评制度，构建工作业绩、服务质量、群众满意度多元化考核体系；争取设立窗口工作人员绩效考核奖专项激励机制；加强内部自查监管，加大明查暗访力度，通过现场巡查、视频监控实时抽查、服务记录回溯审查等方式，及时发现问题漏洞。深化服务好差评机制和服务标兵评选，强化群众评价监督工作，加强服务指标监测管理，确保队伍服务质效。