2025年2月10日在磐安县第十四届人民代表大会第四次会议上
磐安县人民法院代院长 郑望鑫
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，县人民法院在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，围绕“公正与效率”主题，全面开展“四个争先年”活动，迭代深化“六美法院”建设，各项工作稳步向前。全年指导诉前调解成功各类纠纷1729件，受理案件3589件，办结3115件，办案质量、效率、效果指标均达满意值。7个集体、26人次获市级以上表彰奖励，其中获评省级荣誉7项。
一、聚力服务保障，延伸司法供给护航高质量发展
厚植营商环境沃土。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，办结各类涉企纠纷958件，解决商业纠纷平均用时缩短31天，营商环境多元解纷指标居全市第1。府院联动深化助企纾困“输氧玻璃罩”机制，采取“活封活扣”、信用修复等措施，助力企业脱困化解债务2285万元。注重发挥破产审判拯救和出清功能，审结破产案件11件，推动6家“僵尸企业”有序退出市场，盘活土地资源9.8亩、房产1.85万平方米，促成2家企业破产和解，助力重回良性经营轨道。
织密除险保安防线。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，做好涉诉风险和安全隐患排查处置，稳妥解决山水酒店、西坑畈水厂资产回收等问题，靠前参与616、一路红等事件处置，获县委领导肯定。聚焦涉村集体债务问题，向相关职能部门发出综合类司法建议，调整涉村案件由人民法庭统一管辖，协同开展涉村债务集中化解。认真落实“有信必复、主官办信”要求，选聘12位信访听证员，以主动约访、上门接访等方式实质化解铁皮石斛基地租赁等重点信访件5件，切实提升信访化解法治化水平。
筑牢生态保护屏障。坚持保护生态环境就是保护生产力，审结各类环境资源案件38件。贯彻保护优先，积极适用预防性司法措施，发出全市首份野生动植物司法保护令，并在大盘山自然保护区立碑警示。注重生态修复，创新鸟类栖息等抚育管护举措，开展司法建议回头看活动，助力濒危物种“七子花”首次实现人工繁育回归野外，获《人民法院报》头版报道。践行绿色发展理念，围绕中医药健康产业高质量发展，联合开展“中药材交易行为规范提升”专项行动，调研反馈中药材囤货炒作、药材市场秩序规范等问题，获省委信息采用，并上报中办。
二、围绕公正效率，深耕主责主业守护高品质生活
维护社会安全稳定。牢固树立总体国家安全观，审结一审刑事案件177件，判处罪犯226人。坚决打击群众反响强烈、严重危害人身财产安全犯罪行为，审结故意伤害、抢劫、强奸等案件13件14人。依法惩处电信诈骗、侵犯个人信息等新型网络犯罪，审结“缅北”电信诈骗、“盲盒”网络赌博等案件33件45人。保持反腐高压态势，审结贪污、受贿、职务侵占等案件9件19人，追赃挽损8951万元。注重未成年人权益保护和犯罪预防工作，封存未成年犯罪记录5人，依法严惩侵犯未成年人权益案件8件9人；擦亮“法安少年”品牌，以普法集市等形式上好开学第一课，不断增强未成年人法治意识。
强化民生权益保障。坚持小案不小看、小案不小办，用心用情办好每一件案件，审结一审民商事案件1638件。妥善化解房地产领域纠纷，审结房屋买卖、建设工程等案件90件，助推逾期七年的安置公寓成功交付，获省高院领导批示肯定。全力保障劳动者合法权益，妥善处置劳资纠纷123件，联动人社部门开展“根治欠薪”等专项行动，靠前化解9批次讨薪纠纷。全面加强对妇女儿童权益保护，审结婚姻、家庭等案件202件，及时签发人身保护令，一案入选全市妇女儿童权益维护十大优秀案例。深化司法救助工作，为生活困难当事人发放司法救助金10.3万元，传递司法温度。
监督支持依法行政。审结一审行政诉讼案件8件，审查非诉行政执行案件22件。注重行政争议源头预防、实质化解，充分运用诉前督促及败诉风险告知机制，府院联动帮助18户居民实现电梯加装，有效解决历史遗留问题。全力协助相关部门化解异地受理案件，全县行政诉讼调撤率50%，高于全市均值11.5个百分点，居全市第1。加强行政与司法良性互动，建立执法司法同堂培训机制，开展“法官进党校”等活动，邀请行政机关负责人和执法人员观摩庭审，提升法治意识，共促法治政府建设。
三、聚焦守正创新，深化系统改革赋能高水平司法
多元解纷强本固基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉调衔接机制，规范非诉解纷法官全域指导流程，强化法官与调解员争议焦点双向互动，诉前调解成功分流率同比增长19.2%。聚焦金融、保险等高发类型化纠纷，以特设“共享法庭”为载体开展类案治理，推动行业纠纷行业解。建好人民法庭主阵地，推进“镇庭联防、219会议联席、庭所联治”的治理共同体建设，联调联处重大矛盾纠纷12件。结合中药材、婺州南孔、玉山古茶场等辖区特色有侧重地建设“四个中心”，开展人民法庭“微改造、精提升”工程，打造“听茶息讼”“儒风无讼”等一庭一品，“你好·我是药市法官”获浙江天平专题报道。
锐意创新执行破难。执结首执案件948件，兑现胜诉权益2.8亿元。县委高规格召开“执行一件事”改革推进会，县乡村三级联动常态化开展终本出清，攻坚陈年积案508件，县委作为县区市的唯一代表在全省现场会上作经验交流。健全拒执打击联动机制，限制高消费1417人次，司法拘留58人，移送拒执犯罪追究刑事责任15人。深化执行规范化建设，“终本智能核查”应用嵌入办案办公平台，实现全国法院推广运用，改革成果获评全国政法智能化建设创新案例，写入《中国法院信息化发展报告》。创新执行公开改革，推进执行接待集约化建设，开发“三张清单”数字化应用，并在全国法院“一张网”上线运行，主动公开执行信息1117份，获省委政法委王成国书记、省高院李占国院长等领导批示肯定。
精细管理审执质效。落实案件全流程闭环管控，梳理规范排期送达、程序变更等14项办案节点，切实提升司法规范化水平，上诉率、调解率等核心指标居全市前列。健全审判权力监督制约机制，严格执行院庭长阅核制和“四类案件”监管，纳入监管比例3.12%，居全市第2，省高院司法质量大检查连续三年无瑕疵案件。探索立案释明保全机制，推出涉民生、小额诉讼案件保全免担保费用，“以保促调”“以保促执”推动案件实质解纷。健全“一庭两会”衔接机制，落实疑难复杂、长期未结案件会商研判，超12个月以上未结案件保持清零，相关工作做法获省高院简报刊发。
四、坚持严管厚爱，厚植勤廉根基锻造高素质队伍
淬炼思想铸牢忠诚。巩固深化主题教育成果，将学习贯彻党的二十届三中全会精神当成首要政治任务，全员开展政治轮训。扎实开展党纪学习教育，组织深学细悟学纪律、循迹溯源强党性等活动，落实党组会、庭务会廉政教育一刻钟，筑牢拒腐防变思想防线。建强支部战斗堡垒，打造“磐执向前”“法护青安”等支部品牌，院党总支获评全县先进基层党组织。坚持党建业务互融共促，以“三零五零”争先创优为导向，细化双月创建标准，2名干警和1个支部获评全市法院“三零五零”成绩突出个人和集体，1人获评金华市优秀共产党员。
培优塑能提升本领。迭代“法安大讲堂”阵地，支部推荐干警轮值讲座，开展“三优”评选、观摩庭等业务竞赛，荣获全市法院微创新比赛一等奖、涉外法治演讲三等奖。建立制度性干部交流机制，提拔优秀年轻干部3名，轮岗交流23名，推荐中层正职到上级法院跟班学习，环资团队作为全市法院唯一代表在金华“同堂竞训·一线赛考”现场会上路演展示。注重调查研究，承办全市法院学术论文研讨会，中标完成省市重点调研课题5个，调研文章在中国法学会理论研究、长三角法学论坛等获奖。
标本兼治正风肃纪。全力配合县委巡察，扎实做好市中院司法巡查整改工作，逐条逐项落实问题销号。坚持把管好案作为管住人、治好院的根本，建立评案与考人贯通的分类绩效考核，简化考评标准和流程，常态化开展向组织说说心里话等活动，激发干事创业激情。坚持日常巡检和专项整治并举，每月由院领导带队巡查，实名通报17人次，不断改进司法作风，切实做到管在平时、严在平时。纵深推进清廉单元建设，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，2个支部获评全市法院五星级清廉党支部。
五、接受监督制约，践行人民民主促推高标准履职
认真贯彻落实县人大及其常委会的各项决议、决定，向县人大常委会专题报告环境资源审判、执行、知识产权司法保护等重点工作，积极配合法官履职评议，认真做好反馈整改工作。高度重视政协民主监督，定期向政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况。加强代表委员联络工作，积极参与“三官一师一员”走进人大代表联络站活动，发挥专业知识建言献策，邀请代表委员参加座谈调研、见证执行、观摩庭审等活动。依法接受检察机关法律监督，及时办理检察建议，邀请检察长列席审委会研判案件，共同维护司法公正。拓宽社会监督渠道，聘任执行监督员，开展律师与法官良性互动座谈交流，构建“亲清”的法律职业共同体。
各位代表，过去一年县人民法院工作所取得的成绩和进步，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，法院工作发展还面临不少问题和挑战。一是服务保障中心大局还有差距，支撑和服务现代化建设、满足人民群众更高要求的司法能力还不够强。二是推动矛盾纠纷多元化解还有差距，主动融入基层社会治理还需加强。三是系统集成、协同高效的改革创新还有差距，具有标识度的成果需要持续攻坚突破。四是专业化的队伍素能还有差距，抓业务管队伍的力度仍有待加大。对此，我们将紧盯问题不放，采取有力措施，争取各方支持，切实加以解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是高质量建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的关键之年。县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“公正与效率”主题，锚定“少、正、好”的目标，以高度的政治自觉、法治自觉、审判自觉，统筹推进“六美法院”建设，持续深化司法领域体制机制改革，为磐安全力赢取山区县推进共同富裕实质性成果提供坚强法治保障。
一是突出思想领航，不断提高法院工作的引领力。全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以党的创新理论推动司法理念现代化，切实把“从政治上看、从法治上办”贯穿法院工作全过程。深入落实新时代党的建设总要求，加快推进党建文化阵地建设，完善“三零五零”党员、党支部选树标准，量化月度季度创建颗粒度，推动党建和业务深度融合。
二是聚力稳进增效，不断增强护航发展的保障力。坚持问需型司法服务，以更高水平司法保障高质量发展。坚持治罪与治理、预防与化解并重，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动。深化“输氧玻璃罩”改革，加快推进小微企业简易重整，持续优化法治化营商环境。立足生态优势，拓宽生态司法保护举措，深入推进“法助共富”行动，持续擦亮药市法官品牌，助推生态价值转化为经济价值。
三是站稳人民立场，不断提升司法为民的行动力。牢记感受公平正义的主体始终是人民群众，厚植如我在诉、如我在执的为民情怀，坚持小案不小看、小案不小办，全面加强民生领域司法保障。加快推进“当事人一件事”改革，深化诉讼、执行服务“两个中心”建设，持续优化司法感受度。一体推进立案登记制和矛盾纠纷多元化解，做深做实非诉解纷法官全域指导工作，打造案源治理基础上的高质量审执质效，切实提升司法获得感。
四是强化改革突破，不断激发司法效能的内生力。全面准确落实司法责任制，严格落实院庭长阅核制，加强符合司法规律的审判管理，切实把评案与考人一体贯通。完善综合治理执行难长效机制，全面落实县委“执行一件事”改革会议部署，常态化做好终本出清活动，全力推进执行公开“三张清单”在全国法院推广。持续培育“枫桥式人民法庭”，揭榜挂帅创建“一庭一品”，健全巡回审判机制，服务基层社会治理。
五是深化自我革命，不断凝聚法院队伍的战斗力。深化“三支队伍”建设，实施青苗培优、青蓝工程，持续开展“三优”评选以及执行技能比拼等岗位练兵，做好精品案事例培育推介，推进审判业务专家人才培养。深化清廉法院建设和机关效能革命，坚持抓早抓小，狠抓“三个规定”落实，筑牢清正廉洁坚实防线。自觉主动接受人大、政协、检察和社会各界监督，拓宽代表委员联络渠道，确保依法公正行使审判权。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远。新的一年，县人民法院将在县委坚强领导下，准确把握、认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以高度的责任感和强烈的进取心，务实笃行、踔厉奋发，为磐安接续奋斗“很高境界的富”，全力赢取山区县推进共同富裕实质性成果提供更加有力的司法服务和保障！