2024年，我局坚持学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，主动作为、攻坚克难，砥砺奋进，紧紧围绕年度中心工作，不断加强组织领导，强化法治宣教，狠抓生态环境保护执法力度和行为规范，全力助推我县生态环境高水平保护和经济高质量发展。现将本年度依法行政工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，主体责任扛鼎压实
一是深入学习贯彻习近平法治思想学习。班子成员带头学法，制定局党组理论学习中心组学习计划，通过理论学习中心组学习、周一夜学、主题党日活动等形式，系统规划学和上下联动学“齐步走”，着力推动全局干部职工笃学践行习近平法治思想。二是严格落实法治建设职责。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人责任，发挥示范引领作用，带头落实领导干部学法制度，在年度法律知识考试中取得满分。坚持业务工作与法治政府建设工作同部署、同安排、同推进，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题；严格落实主要负责人、领导班子成员年终述职述法制度。
（二）强化勤廉环保建设，提升干部队伍综合素质
一是扎实开展党纪学习教育，纵深推进廉政建设。组织开展党纪学习教育党组集中自学3次，专题读书班和党组理论学习中心组学习各1次，支部全体党员集中学习4次，党组书记和党支部书记上党课各1次，《条例》解读培训2次。坚持廉政教育和干部监督常态化，开展廉政学习20余次，谈心谈话70余人次，运用“第一种形态”提醒谈话1人次，给予党内严重警告1人次。二是积极开展业务培训和技能比武，提升监测执法技术能力。我局在全市生态环境保护执法大练兵技能比武中，荣获集体二等奖、3名队员个人三等奖的历史最好成绩。派员参加全国、全省环境应急“一河一策一图”演练比武，表现优异，受到省厅、市局表扬。三是严格落实执法人员持证上岗制度，助力行政执法规范化。做好执法人员证件、信息管理，落实执法人员信息维护工作，组织新入职公务人员报名参加执法资格培训和考试。2024年度我局执法岗位干部持证上岗率达100%。
（三）全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为
一是全面落实行政执法公示制度。建立健全行政执法公开机制，按照政府信息公开规定，全面准确及时主动公开执法主体、执法人员、执法依据、双随机检查结果及行政执法结果等信息。2024年，在政府门户网站政策文件、规划计划、公告公示等12个版块、31个栏目共公开政府信息148条，并对所有行政处罚及行政许可案件进行了公开。二是严格遵守行政执法全过程记录制度。通过文字记录、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；规范执法过程中现场拍照记录、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格落实三级审查制度。行政处罚案卷均经案件审查、法制审核、集体讨论三级审核制度，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当，做到“一案一卷一审”。通过购买服务聘请法律顾问1人，并按要求在法律顾问聘用系统及时管理、增加法律顾问信息及工作记录。充分发挥法律顾问在重大案件、重大执法决定、规范性文件审核等工作中的积极作用，把行政复议、行政诉讼风险降至最低。
（四）强化环保服务提质增效，提升生态环境公众满意度
一是优化环评审批服务。深化环评审批制度改革，建设项目环评审批（备案）65项，提前研判、服务咨询405项；开展“送服务解难题”活动，服务企业、群众120余人次；开展生态环境领域中介机构服务质量回访，共回访新批项目企业12家，对2家“环保管家”中介服务机构进行约谈；完成“三线一单”生态环境分区管控方案更新。二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牵头开展噪声污染问题专项治理行动，共开展执法检查365次，发现并责令整改问题165个；开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，排查环境影响评价文件38个、自行监测报告60多份和企业自主验收报告24个；纠治打着环保幌子搞“一刀切”，整改相关问题1个。三是妥善处置环境信访举报。以三轮央督迎检和反馈问题整改为契机，提高环境信访举报处置工作质效，共处置各类环境问题信访举报82件。
（五）强化环境监管，持续提升执法效能
我局始终以提升环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进环保督察问题整改各项工作。扎实开展零点执法、空气质量攻坚提升、绿剑行动等各类专项执法行动，严厉打击环境违法行为。2024年我局共检查企业700余家次，共立案查处17起，处罚122.371万元，其中涉刑移送案件1起，行政拘留案件2起。
（六）加强普法宣传，着力营造法治氛围
一是开展普法宣传进企业。组织企业参加“固废一件事”、突发环境应急管理等相关培训会，通过法治宣讲、以案释法、微信交流群等多样化方式，实现执法宣传普及化、执法服务便民化。同时全积极推行学法积分抵扣制度，学法积分抵扣行政罚款，积极引导企业学法懂法，从源头降低企业违法风险。二是助推企业信用修复。按照“谁处罚、谁提醒、谁修复”的原则，探索实施“两书同达”，向违法企业送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》，推动信用修复服务前移，降低制度性交易成本。三是广泛开展生态环境领域法律法规普法宣传。强化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合8·15全国生态日、全国科普日等主题日活动和日常巡查执法等开展《中华人民共和国噪声污染防治法》《浙江省生态环境保护条例》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规普及，累计发放宣传材料400余份。
二、法治政府建设工作中的不足之处
我局在法治建设工作中取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是执法能力建设有待加强。部分领导干部和执法人员在行政执法精准性、规范性等方面尚有短板，对开展行政执法所需的法律专业知识有所欠缺。二是法治宣传有待加强。社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。部分企业环保意识淡薄，环境违法案件时有发生；普法形式较为单一，成效不明显。
三、2025年工作计划
进一步强化思想建设，推进工作责任落实。将学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下真功夫。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，严格按照“权由法定、权依法使，法定职责必须为、法无授权不可为”的原则行使行政处罚权和行政审批权，进一步推动落实行政执法“三项制度”要求，不断强化法律知识和专业知识，做到学以致用、用以促学。
（二）进一步强化队伍建设，提升依法行政水平。加强内部管理，强化培训和执法大练兵，多频次、多角度的带领全体干部职工深入学习生态环境相关法规政策，不断提高生态环境队伍素质和依法行政能力。构建人防、物防、技防相结合的问题发现机制，充分运用在线监控、无人机等非现场监管手段，提升问题发现能力。继续创新执法手段，加快推进生态环境信息化建设，全面提高执法效能。
（三）进一步强化法治宣教，提升知晓率参与度。深入开展生态环境领域法律、法规和政策的宣传，提高群众、企业对环保工作的认识和重视程度。积极拓展宣传形式，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，充分利用微信、新闻客户端等媒体开展以案释法普法活动。坚持执法与普法，管理与服务并重，对各类环境违法行为在严格执法的同时广泛开展普法宣传教育，将环境普法宣传渗透到行政执法全过程，通过业务咨询指导、以案释法、说理式执法等方式促进企业自觉履行环境保护主体责任，持续改善生态环境质量。
金华市生态环境局磐安分局
2024年12月16日