磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县支持小微企业融资协调工作机制实施方案》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，县各有关部门：

现将《磐安县支持小微企业融资协调工作机制实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                               磐安县人民政府办公室

                                 2024年11月21日

                       磐安县支持小微企业融资协调工作机制实施方案

为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，加大金融服务实体经济力度，推动各部门形成高效协作、大抓落实、攻坚克难强大合力，全力解决小微企业融资难、贵、慢的问题。经县委、县政府研究，决定成立磐安县小微企业融资协调工作机制专班。由磐安县县委常委、常务副县长陈翎和副县长孔华锋担任专班双召集人。成员单位包括发改局、金融监管支局、经商局、市场监管局、科技局、财政局、资规局、建设局、农业农村局、税务局、统计局、工商联、供销社等有关单位分管负责人、各乡镇（街道）、园区分管负责人以及各金融机构主要负责人。成员单位根据工作需要视情调整。

    一、工作职责

    磐安县小微企业融资协调工作机制专班办公室设在县发改局，按需抽调各部门工作人员，阶段性集中办公。负责保障工作机制日常运转，组织协调各方面工作，与成员单位进行沟通对接，对清单内的小微企业进行审核，汇总融资对接成效等数据，收集上报反映工作中的问题困难，起草工作简报，代表工作机制开展工作宣传、政策解读等。

    金融监管支局：配合做好工作专班组建、清单确定、排摸走访、审核推送等工作，组织银行开展企业融资需求排摸，指导银行机构对推送企业及时沟通对接。

    经商局：提供小微企业、小微园区及入园企业名单、外贸领域小微企业名单；对主管行业的“申报清单”予以审核。

    科技局：提供科技领域小微企业名单；对主管行业的“申报清单”予以审核。

    财政局：做好相关经费保障。

    资规局：对小微企业项目审批情况予以核查。

    建设局：对小微企业项目审批情况予以核查；对主管行业的“申报清单”予以审核。

    农业农村局、供销社：提供新型农业经营主体名单；对主管行业的“申报清单”予以审核。

    市场监管局：提供个体工商户、专业市场名单，对主管行业的“申报清单”予以审核。

    税务局：对小微企业、个体工商户和新型农业经营主体税收违法情况予以核查。

工商联：协助乡镇（街道）开展小微企业、个体工商户和新型农业经营主体融资需求排摸。

各乡镇（街道）、园区：具体负责走访小微企业、个体工商户和新型农业经营主体，排摸融资需求。

    各金融机构：负责走访小微企业、个体工商户和新型农业经营主体，排摸融资需求。按照市场化、法治化原则评估“申报清单”企业，对“推荐清单”内的贷款需求应贷尽贷。

    二、工作流程

    （一）汇总形成“走访目标名单”

    经商局、市场监管局、农业农村局、科技局、建设局等相关行业主管部门负责提供小微企业（包括科技领域、建筑业小微企业）、个体工商户、农民合作社、家庭农场、其他（注明具体形式）等五类企业名录，并根据掌握的信息，剔除非正常经营等不符合基本准入标准的经营主体，形成“走访目标企业名单”（附件2），及时报送至专班办公室。

    （二）摸排形成“申报清单”

    1．走访登记。各乡镇（街道）、园区、工商联和金融机构，以“走访目标企业名单”为基础，结合现有融资对接机制，开展“千企万户大走访”活动，深入园区、社区、乡村，摸排小微企业情况，填写信息明细表（附件3），统一通过金综平台“浙里金融”小微企业融资协调机制专区登记入口进行信息登记。走访可采取专班“1+1”（即乡镇<街道>、园区、工商联+金融机构）模式，避免重复对接、避免多头过度授信。走访摸排工作要充分尊重企业意愿，创新工作方式方法，避免干扰企业正常经营。不得通过中介机构开展，避免对经营信息真实性形成干扰。对于无融资需求的企业，及时将名单报送至县工作专班办公室，做好信息登记汇总。

    在走访摸排时，要指导企业坚持诚实守信、如实提供申报材料，客观反映经营情况，合理提出融资需求，明确贷款用途，确保贷款资金用于自身生产经营。同时，对企业申报材料进行初审把关，保证申报信息的合理性和客观性。

    金融机构依托本行客户资源走访摸排的，符合标准的可纳入“申报清单”。

2．形成清单。工作专班办公室按照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”等5项标准，依托“信息明细表”，对登记企业进行初筛，确定是否纳入“申报清单”（附件4）。

（三）审核形成“推荐清单”

    工作专班办公室组织行业主管部门对“申报清单”进行审核，按职责提供小微企业注册资本、经营状况、逃废债、项目审批信息、产业和环保政策、抵质押、涉法涉诉等情况，对企业申报材料和相关信息的真实性进行核验，加强信息甄别，防范道德风险。经行业主管部门签字确认，报送工作机制召集人签字确认后，形成“推荐清单”（附件5）。

    严禁借“两张清单”新增地方政府隐性债务。走访摸排筛选过程中，发现企业提供虚假材料骗取贷款、不按用途使用贷款的，应向工作专班办公室反馈具体问题，由工作专班办公室将相关企业从“两张清单”中移除。

    （四）组织金融机构开展融资对接

    工作专班办公室在充分尊重企业意愿基础上，结合企业贷款和获取金融服务情况，以及银行经营特色，将“推荐清单”分批次推送给金融机构，组织金融机构开展融资对接。及时跟进掌握银企对接情况，督促各银行建立线上、线下审批“绿色通道”，优化办贷流程，简化审批材料，提高审贷办贷效率。建立“推荐清单”台账，组织金融机构及时填报推荐清单内的企业审批、授信、提款等情况。

    金融机构在收齐企业申请材料30日内作出是否授信的决定。对于不能授信的，金融机构向工作专班办公室逐个反馈具体原因及问题解决建议。

    将无还本续贷政策落实嵌入协调机制工作统筹推进，及时摸排统计小微企业续贷需求。对贷款到期后仍有融资需求的名单内企业，指导银行做好续贷服务。

    （五）靠前服务助企纾困

    对于金融机构对接中反映的企业存在问题，以及走访摸排中企业反映的困难，由工作专班办公室及时收集整理，填写要素保障批分单（附件6），转相关职能部门，协调推动解决。对金融机构初审后需补充要素、行政许可等前置手续的企业，专班要协调有关部门开辟绿色通道，提高办理效率，推动尽快完成各项手续办理。对于摸排中企业反映的其他困难和问题，属于地方事权的，可视情况一并协调解决。对于不属于本级事权的，由工作专班统一协调上报上级部门推动解决。

    （六）及时汇总反映工作进展

    工作专班办公室按周调度掌握工作进展，包括但不限于企业走访摸排、筛选推送、贷款签约投放等工作进展，各部门协调解决问题情况和典型经验做法等。根据工作进度和上级工作机制要求，及时报送统计数据、工作简报，做好通报。

    三、工作要求

    （一）提高政治站位。充分认识推动小微企业高质量发展的重要性紧迫性，增强使命感和责任感，强化履职担当，有力有序有效推动小微企业融资对接落地。

    （二）严守保密纪律。加强对文件、数据和人员的保密管理，切实维护好小微企业的合法权益和商业秘密，不得向无关人员或企业竞争对手泄露、买卖收集到的企业信息。未经授权，不得擅自对外接受采访、发布信息和数据等，坚决避免失密泄密。

    （三）强化廉洁纪律。要强化廉洁廉政意识，严格遵守各项廉洁纪律要求，要保持“亲”“清”政商关系，严格落实中央八项规定精神，严禁借走访摸排、贷款审批等向企业吃拿卡要、增加企业负担。对于帮助企业虚假申报骗取贷款等情况，应回溯追责。

    各单位负责人和联络员名单，于11月22日前报送至专班办公室（县发改局体改科）。

    附件：1．口径参考

          2．走访目标企业名单

          3．信息明细表

          4．申报清单

          5．推荐清单

          6．要素保障批分单

附件1

口 径 参 考

一、小微企业范围

除《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的小微企业外，还包括个体工商户、农民合作社、家庭农场等经营主体。其中，个体工商户按照《促进个体工商户发展条例》规定，指有经营能力的公民从事工商业经营，依法登记为个体工商户的市场主体。各地结合实际和企业需求，可适当延伸至中型企业。

    二、“五项标准”参考标准

    （一）合规持续经营。企业成立时间12个月以上，依法合规经营，生产经营正常，具有持续经营、稳定盈利能力或良好盈利预期，企业及主要股东或管理人员无重大违法违规记录。应注意结合特定生产服务行业经营特点，对于初创、新创小微企业，允许各地结合实际确定持续经营标准。

    （二）固定经营场所。企业有真实、合法、有效、安全的固定场所作为其经营场所。电子商务企业可根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。应注意甄别虚假注册登记等情形。

    （三）真实融资需求。企业融资需求应基于企业的实际运营和发展需要，贷款用途应具有真实、合理的交易背景，不得虚构或伪造交易材料。应注意企业融资额度与企业实际需求相匹配，资产负债比控制在合理范围内，避免过度融资。

    （四）信用状况良好。企业具备稳定的偿还债务能力，无挪用贷款资金、偷税漏税、逃废债务等不良行为和生态环境违法等记录，企业及其主要股东或管理人员无不良信用记录。应注意客观甄别外部非主观因素形成的零星、短暂逾期。

    （五）贷款用途合法合规。贷款资金用途符合法律法规规定、符合企业经营执照明确的经营范围，具有明确的资金使用计划，不得擅自改变资金用途，不超出经营范围活动、不用于非法活动或用于金融投资。应注意重点关注企业是否将贷款资金用于扩大生产规模、提升技术水平、改善经营管理等方面。

附件2

走访目标企业名单

                                        填报单位：                              联系人：

附件3

信 息 明 细 表

单位：万元、月

 填表说明：

1.本表用于汇总“两张清单”明细数据，由走访人员指导企业线上自主填报；

2.企业范围包括已走访未纳入申报清单企业、已进入申报清单未进入推荐清单企业和已纳入推荐清单的企业；

3.企业统一社会信用代码、企业名称、经营地址等信息以工商登记注册信息为准，须填写全称；对于没有统一社会信用代码的家庭农场，统一社会信用代码项填写家庭农场联系人身份证号；

4.贷款用途据实填写；

5.贷款需求期限以月为单位计算，不足月的按整月计算；

6.授信金额和贷款金额应当与银行进行核对，保持数据一致；

7.为减轻企业负担，可使用政府部门掌握的数据，但应保证数据的准确性。

附件4

申 报 清 单

附件5

推 荐 清 单

填报单位：                                                         填报人：