磐安县经济商务局2024年工作总结及2025年工作思路

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县经商局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府安排部署，坚定扛起磐安“攻坚突围、赶超发展”的时代使命，深入实施“三个一号”工程和“415X”先进制造业集群建设，奋力推进磐安工业商贸经济高质量发展。

一、2024年经济社会发展预期目标完成情况

2024年县经商局紧盯目标抓落实，深入开展“稳进立”“季季红”攻坚行动，每月、每季开展经济形势分析，明确攻坚目标方向，通过出台鼓励企业加快生产政策、加强企业新产品开发建设、开展产业链对接会等措施全面推进各项重点指标平稳增长。

2025年全县完成规上工业总产值126.8亿元，同比增长6.83%；完成规上工业增加值28.27亿元，同比增长6.0%；规下工业增加值同比增长7.1%；完成制造业投资11.06亿元，同比增长23.9%，全市排名第4位；完成全行业社会消费品零售总额50.01亿元，同比增长8.7%，全市排名第2位。（其中：全行业批发销售额同比增长14%，全市排名第6位；全行业零售销售额同比增长14.1%，全市排名第5位）；完成数字经济核心产值制造业产值9.12亿元，同比增长3.6%；实现货物贸易出口43.1亿元，同比增长13.3%；实现外资利用152万美元，同比增长46.15%；招引7亿元以上重点制造业项目3个。

前置开展企业升规入库辅导，按季监测培育对象的生产运行情况，摸排找准升规纳库的难点堵点。完成工业企业小升规21家（含年度）；实现商贸业企业下升上17家（含年度）。

二、2024年度重点工作推进情况

（一）聚焦梯队建设，主体培育进一步增效。联动建设“大优强、专精特新、绿新高”等企业培育梯队。一是专精特新“精品化”锻造。建立完善专精特新企业培育库，2024年成功创建省级专精特新中小企业4家。二是中小企业“绿色化”成长。积极开展绿色制造诊断评估和改造提升，指导创建市级绿色工厂8家，国家级绿色工厂1家；开展企业管理对标提升行动，完成178家规上工业企业的对标提升工作，应提升企业覆盖100%，指导创建市级美丽工厂标杆企业1家。三是要素空间“优质化”匹配。全面开展亩均绩效评价工作，完成全县1012家企业的绩效评价，并进一步完善资源差别化配置措施，有效落实正向激励、反向推动的工作机制，提高企业亩产效益，1-11月规上工业亩均税收达22.6万元/亩，排名全市第4位。加快实施更多元的低效地块改造，成立效工业企业整治工作专班，制定《磐安县低效工业用地整治工作方案》，明确任务责任，主动对接全县低效用地再开发试点工作，指导经开区、尚湖、玉山、双峰等乡镇区块将低效工业企业整治纳入连片整治规划，加快有机更新释放空间存量，截至目前全县完成低效企业整治21家共计530亩。四是新兴产业“体系化”培育。全力打造以电子信息、高端装备、新材料、生命健康等新兴（未来）产业为特色的先进制造业集群。2024年新增生物医药类规上工业企业1家。全年完成战略新兴产业增加值5.47亿元，同比增长9%，排名全市第6位。

（二）加强项目建设，产业基础进一步夯实。一是制造动能加速转换。坚持拿地项目抓开工、技改项目抓入库，联动各平台、镇街分类排摸、归总推进。制定《磐安县制造业重点项目建设“双月攻坚”工作方案》，建立“四个一批”项目清单，细化分解34个县级重点制造业投资项目月度建设任务，要求细化落实“一项目一方案”，深挖增量力促投资储备释放。截至目前， 细化分解34个县级重点制造业投资项目月度建设任务，要求细化落实“一项目一方案”，深挖增量力促投资储备释放。截至目前，34个县级重点制造业投资项目，已开工项目34个，开工率100%；已完成投资9.74亿元，完成年度投资计划的81.6%。2024年新落地20个项目中，已开工18个。7亿元以上在库项目10个，其中先迈、中科未来、大晟冬虫夏草、融嘉新能源项目厂房主体已结顶，新能源装备制造项目推进主体施工，远达五金和胜凯也已基础在建。二是产业集群提质建设。布局打造更集聚的产业空间，加快小微企业园建设进度，磐安中医药健康产业孵化园二期项目，已基本完成建设；深泽小微园四家企业已竣工，其中三家企业已通过竣工投产验收；方前小微企业园已完成主体工程建设。组织开展2023年度金华市小微企业园建设运维质量评价，我县5个省级认定小微园参加此次评价。三是基础建设扎实推进。新城区基础设施提升改造工程大麦坞四路已通过竣工验收；养心湖西侧道路新建工程完成总工程量的75%；新一轮基础设施提升工程（六冲、南坞区块一期）已开工建设；冷水镇朱坞坑园区道路工程基本完成主路雨污管网及路基建设；工业园区基础设施提升改造工程中汽摩配产业园横二路已完成路基、排水排污管道埋设，推进路面半刚浇筑；冰臼街道路已完成污水管道埋设、挡墙及路基施工。

（三）深化数智改革，数实融合进一步提速。一是深化中小企业数字化改造提升。根据全省规上工业企业数字化改造全覆盖工作部署，先后召开中小企业数字化改造专题活动和现场会4场，服务企业300人次；组织第三方服务机构入企开展数字化水平评估，指导企业开展数字化改造提升，服务企业51家，提前完成我县数字化水平“0.0”阶段企业销号工作，基本实现我县规上工业企业数字化水平“1.0”全覆盖。二是加强企业智能制造梯度培育。鼓励企业开展技术改造和智能制造项目投资建设，列入2024年度市级重点制造业投资项目30项，省级千亿技术改造项目26项；深化推进“轻量化改造-数字化车间-智能工厂-未来工厂”梯度培育机制，完成市级数字化车间项目验收3家，省级数字化车间项目1家，实现我县省级“未来工厂试点”项目零突破（威邦集团）。三是大力支持企业技术创新。以产业化为导向，持续推动企业技术创新研发投入向新产品产值转化，推进企业省级工业新产品（新技术）研发，鼓励企业积极参与省级优秀工业新产品评比活动，通过省级工业新产品项目评价110项，新增获批装备类首台套产品1项。鼓励企业开展技术创新和工业设计体系建设，通过市级设计中心认定1家，省级企业技术中心1家。

（四）提振内需市场，居民消费进一步提质。一是浓厚新消费氛围。着力扩大国内需求，多措并举聚人气、增活力，针对“龙腾宋韵·潮购新春”、“暑期来消费”、“金秋购物节”等主题活动，结合国庆、药博会等消费热点，举办各类促消费系列活动120场；全力推动汽车、家电、电动自行车等以旧换新，出台《磐安县推动消费品以旧换新行动方案》。全年发放政府消费券1730万元，核销1584.6万元，拉动消费2.97亿元；使用以旧换新资金657.42元，拉动消费3363.96万元。有力刺激内需经济。二是建强新商业体系。积极推进便民生活圈建设进度，构建一刻钟便民生活圈发展蓝图和实施路径，2024年我县成功纳入浙江省第二批省级试点城市。三是夯实新业态基础。积极发展具有山区特色的“电商+产业振兴”模式，累计建立以“品牌+电商直播”“产业+电商直播”等业态为主的“共富工坊”22个。深入探索与义乌陆港集团战略合作，打造“磐义电商共富园”共富项目，建设“义磐众创共富基地”，加强电商公共服务中心、电商产业基地、网红直播供应链基地等产业配套协作，推动物流、孵化、培训、人才、供应链等资源集聚形成共富优势。1-11月实现网络零售额16.43亿元，同比增长1%，增速排名全市第6位。

（五）稳定对外贸易，开放发展进一步深化。认真落实省市县委稳外贸工作部署要求，全面激发外向型经济发展活力。一是全面开拓出海渠道。县主要领导带队赴美国、法国对接契合贸易集团、赛蒂姆公司等企业开展市场调研；今年以来我县企业到境外参展、商务洽谈160余家次，成交订单35家次。2024年我县共有外贸出口实绩企业221家，其中1000万美以上企业11家，300万-1000万美元企业38家，出口份额分别占我县总份额的45.54%、34.34%。二是聚力挖掘参展潜力。广泛动员企业报名参加广交会，后期主动对接商会、省市商务部门，本年度广交会我县共新增展位4个（一般性展位），广交会三期共有27家企业参展，总展位数达40个，达成意向订单300余万元。三是全力争取优质项目。优化外资工作考核机制，针对外资利用工作对重点经济区块的下达任务，推进部门属地联动，有效做好全年外资招引工作。做好新项目谋划，积极与柏宇框业、乐星电气、等项目进行对接，加快外资项目协议签订、资金落地进程。

（六）畅通纾困渠道，助企实效进一步释放。全面推动各项扶企惠企措施落地落实，助力工业经济实现稳定增长。一是服务机制再升级。牵头制定《磐安县“磐心助企”服务月活动实施方案》，完善领导干部联系走访企业项目服务机制，持续开展大走访大调研活动，确保企业问题快速解决。全年开展条例宣贯、政策宣贯、送服务解难事等活动17场；共出动660余人次，累计服务企703家次，服务专精特新中小企业26家次，开展诊断咨询16家，共化解历史遗留问题5件，办结率100%，收集难点问题47个，均已完成销号。组织召开2024年工业商贸经济政策兑现新闻发布会，详细介绍政策制定及兑现情况。先后邀请11家线下中介机构，21家网上中介机构入驻企业服务中心，各机构共答复咨询业务2293次，办理专利申请、企业技术难题征集、省级科技型企业申报、环评、安全托管签约等业务1564次。二是政策支持再加码。出台稳进立“开门红”“半年红”等系列政策，会同编制进一步推动经济高质量发展政策包；广泛开展工业经济高质量发展、减负降本等惠企政策宣传，编印政策汇编500余份；做好政策智配应用承接，推动政策兑现免申即享，直达快享，截至目前累计兑现“2+4+X”产业集群培育政策领域资金6450.4万元；兑现扩大内需和对外开放政策领域资金1730万元。受理企业应急周转金业务咨询552笔，审核发放业应急周转金31笔，共计29096万元，共有25家企业受益，收取周转金使用费7.99万元，有效缓解了县域内企业融资和资金周转难题。三是企业培训再加力。举办“磐石·企业大讲坛”，围绕磐安中医药健康产业发展要求行业专家和企业进行交流研讨；主动承接小红书种草训练营、1688运营沙龙等各类行业培训14场，参会企业家866人次，不断促进企业管理水平提升。

（七）严守安全底线，发展安全进一步融合。一是加快推动粮食安全项目建设。完成县中心粮库5#、6#仓库项目建设，累计完成投资2500万元；完成县中心粮库5#、6#仓配套的智能化建设项目，累计完成投资190万元。二是有序做好粮油储备工作。开展农户自储粮情况和种粮大户种粮情况调查，摸清我县粮食产需情况，出台订单粮食收购政策，明确了具体收购政策、工作程序及工作要求。全年订单晚稻收购492吨，其中“五优联动”优质品种订单晚稻175吨；完成5168吨县级储备粮轮换及550吨新增储备任务。三是严格落实行业监管责任。工业领域：坚决贯彻落实“经济要稳住、发展要安全”要求，全力做好工业企业安全生产管理指导工作。至11月底，共组织开展各类安全生产检查17次，检查企业300余家次，共发现问题隐患351个，下发交办单10批，均已完成整改。开展小微园安全生产督导检查5次，组织第三方安全管理咨询机构开展安全生产评价2次，发现隐患问题117项，全部落实整改。督促指导各乡镇（街道、园区）组织辖区内企业开展安全生产应急演练及培训155余次，参加人数5900余人。商务领域：会同住建、市场监管等部门开展全面排查，充分利用基层网格力量，完善建立排查整治台账，利用“城市运行燃气在线”进行全覆盖、无死角开展排查治理。组织大型商场内餐饮企业负责人进行燃气安全培训。指导督促乡镇、街道开展餐饮经营单位燃气安全培训，截至目前，共计开展培训场次19场，培训人数630人，覆盖率100%。粮食领域：开展政策性粮油库存检查自查，我县库存的省、县两级储备粮数量真实、账实相符、质量达标；做好储备粮储存安全和安全生产工作，共检查发现安全问题隐患88个，及时督促粮食收储企业抓好整改；认真开展仓储业务工作，确保年度“一符四无”粮仓考核达标。

三、存在问题

（一）工业经济增长缺乏动力。受国内外需求不足影响，制造业的整体景气度仍未平稳，后续增长乏力；产业仍然以塑料制品、五金机械、竹木工艺等传统产业为主导，中医药大健康、数字经济、新能源等新兴产业比重偏低；受地貌格局、工业用地指标等因素影响，项目招引困难，工业经济总量无法得到飞跃提升。

（二）数字经济产业基础薄弱。当前我县数字经济核心产业规上企业仅12家，高增加值企业数量少，部分企业增加值率偏低，产品体量以及价值体现不明显，增长周期较长。问题企业单家数据影响面大，单价企业生产情况即可影响全县增速。同时缺乏数字经济规下企业培育和项目储备，无法形成明显增量，产业发展后继乏力。

（三）电商产业发展相对缓慢。我县电商产业起步晚、绝对值低，完成指标存在困难。外贸服务配套不足和跨境电商人才缺乏，目前跨境电商服务平台主要商家为阿里巴巴国际站服务团队。temu跨境电商等平台开展培训宣传时，企业参与度不高。

（四）对外贸易形势不容乐观。受美国加征关税、俄乌战争、海运费上涨、汇率波动等国际贸易因素影响，我县出口企业收存在汇困难、成本上涨等实际困难，使得企业有单不敢接。同时欧美地区消费能力下降，订单减少，对我县企业影响较为普遍。

四、2025年主要工作思路及举措

2025年，县经商局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，对标中央经济工作会议和省市县委全会部署要求，聚焦稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安的工作定位，抓紧抓实主责主业，在企业培育、招商引资、对外经贸、国内贸易、电子商务、粮食保供、安全生产等领域持续发力、狠下功夫，推动经济商务工作实现更高质量发展。

（一）坚持系统调度提升能效，锻强县域经济发展韧性。坚持“优势指标巩固保持、落后指标迎头赶上”的目标导向，推动主要经济指标工作再上新台阶。一是分类攻坚重点企业。扎实做好高增长潜力企业要素保障，跟进下滑衰退企业的生产难点和堵点问题，及时开展再走访、再服务、再指导，千方百计争取满工满产。紧盯用电量等生产状况的前置指标，重点关注用电大户的产值增速和增量。二是全力推进项目纳统。分月梳理拟入库制造业投资项目清单，督促乡镇、区块强化项目跟踪和服务管理，指导项目业主完善入库资料，做到申报及时；同时持续跟进在库工业投资项目建设进度，对新引进项目实行动态管理，常态化开展“五未”项目专项整治行动，动态更新项目节点计划和堵点问题，配套联企干部和属地专人衔接跟进，加快项目建设进度。三是抓牢指标运行关键。紧盯年度和月度新增商贸企业达限纳统，紧抓在库企业稳增长，加强限下贸易抽样调查样本库更新管理，确保应报尽报。

（二）坚持空间优化明晰路径，引领产业结构有序更新。一是优化区域性产业结构。金磐开发区以努力发展壮大新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业和高精尖领域企业为主导，通过低效腾退要空间、空中发展拓空间的推进模式，强化区域内培发展，积极发展总部经济、楼宇经济、数字经济。经开区以塑料制品、汽摩配产业为主导，积极招引培育装备制造等战略性新兴产业；围绕塑料产业百亿级打造目标，积极引导塑料制品向科技型、数字化、高端化、终端化转型升级。新城区以电子信息、中医药健康、竹木制品等产业为主导，不断完善现代高端产业发展体系，积极拓展高端装备制造、新能源等战略性新兴产业；推进中医药健康产业面向医疗器械、制药设备、保健品、药食同源食品、生物科技、药销总部等产业领域延伸。围绕“一县一业”主打目标，对中医药健康产业未来发展方向路径开展研究。冷水镇主抓中科未来城、诚得智能智造产业项目建设，加强永康、武义五金产业延链对接，做好五金机械产业链文章。方前镇主抓置信智造谷（小微企业创业园）项目推进和企业入园培育工作，强化木制品行业企业优质培育工程，培育出一批高质量的优质木制品企业。二是推进建设小微企业园。制定出台新一轮《推进小微企业园高质量发展的实施意见》，牵头做好中医药健康产业平台建设工作，加快推进小微园区升级机制，聚焦我县重点细分行业、重要标志性产业、传统新兴特色产业，遴选优质同类小微企业入园集聚，真正发挥“小升规”主平台和孵化器作用，推动企业集聚提升发展。三是加快项目招引和储备。紧紧围绕“1+3+3”产业体系，把握招商重点，突出招引先进制造业企业，利用好以商招商、产业链招商、龙头企业带动招商等方式，继续强化定点招商、产业链招商，压实工作责任，在确保招商时间和精力的同时不断提高精准度。重点盯引重大制造业项目，抓好中医药产业、电子信息、汽摩配等符合产业准入条件的项目考察落地服务。

（三）坚持梯度培育增强动力，促进各类主体融通发展。深入实施高质量企业发展培育工程，鼓励传统企业智能化转型，发展新质生产力，全面推进工业经济提质增效。一是突出生态主导力。持续开展企业管理对标提升，开展企业中高层次人才管理与技能培训，加强企业能力水平建设；加强环保、安全、统计、碳达峰等相关培训，提升多元化融入企业管理能力，不断增强企业核心竞争力。2025年新增产值超亿元企业3家以上，持续推进威邦集团、鹏孚隆科技等2家企业上市。二是突出强链牵引力。强化专精特新培育库企业的精准辅导和诊断提升，强化企业细分行业专精特新发展。2025年培育单项冠军企业，国家级专精特新小巨人企业，省级“隐形冠军”企业各1家，省级专精特新中小企业5家以上，省级重点专精特新中小企业2家以上。三是突出高质生产力。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，进一步梳理亩均8万元以下企业及供地15亩以上规下企业，形成出清对象清单，制定“一企一策”出清方案，以低效用地再开发试点工作为契机，以低效工业用地集中连片整治为重点，通过政府收储、税收提升、技术改造、兼并重组等途径开展低效用地“大整治”行动，加大低效企业处置力度。全年完成低效工业用地整治200亩以上。深化“亩均论英雄”改革，加强亩均绩效分类评价体系建设，深入开展资源差别化配置措施落实，有效激励和倒逼企业实现绩效提升，全年规上工业亩均税收达到23万元以上。推进节能减碳，做好企业节能减碳宣传，推动企业绿色化转型。

（四）坚持创新引领助推转型，推动工业经济换挡提速。一是以企业为“点”，树创新标杆。针对塑料、五金等传统产业领域，推行智能化改造诊断服务，分期分批开展试点示范，逐步实现车间级、工厂级的数字化改造。2025年争取市级以上数字化车间项目验收（认定）3家以上，规上工业企业2.0覆盖率完成省市下达的工作目标。二是以行业为“线”，抓示范推广。总结塑料行业数字化改造经验，进一步推广学样仿样轻量级数字化改造，向行业内中小企业提供行业改造模式，适时选择1-2个其他行业推广，提升行业数字化制造水平，开展两化融合和轻量化数字化改造项目20项以上。三是以区域为“面”，谋前沿布局。做好数字经济产业引培，重点关注中科未来城等新兴产业招引项目，围绕磁性材料、消费型服务机器人等行业开展数字经济重点制造业项目招引工作，加快推进中星卫星等落地企业培育发展。鼓励企业开展技术改造和设备更新，全年列入市级重点制造业投资项目和省级千亿技术改造项目20项以上，保持滚动实施重点技术改造项目20项；申报省级制造方式转型示范项目5项以上，市级以上节能降碳项目2项以上。

（五）坚持“地瓜经济”提能升级，联动内贸外贸协同发展。一是推动外贸稳进提质。以企业需求为导向，支持企业参与进博会、广交会等重点展会拓市场。开展外贸企业梯度培育计划，着力引进制造业企业贸易总部等外贸新主体。建立重点外贸企业培育库，加强外贸企业走访，及时解决企业难题，营造良好外贸营商环境。深化百团千企拓市场活动，做好广交会、进博会等境内外展会组织工作。指导企业用好出口信用保险等外贸政策，探索与浙江工艺进出口公司等国企合作模式，引导一批工艺品外贸企业加速“出海”。二是加快跨境电商提能升级。扩大政策支持覆盖面，逐渐提升我县电商产业发展的政策比较优势。建立统筹协调、定期会商、清单管理、督查评价、市县联动五大工作机制。谋划新一轮电商政策，加大力度支持磐企在义跨境电商企业发展，加强与义乌商会等机构合作，争取在义磐安籍电商企业出口数据回归磐安。做大做优金磐脉链产业数字园省级众创空间、磐义电商共富园等项目，发挥重点商业区块引领作用，引育一批龙头企业，促进产业集群发展。三是推动居民消费扩容提质。继续深化汽车、家电等以旧换新，严格落实国家汽车报废置换更新补助政策，及时承接上级下发的工作；培育和发展新兴消费热点、促进文旅消费，依托我县丰富的旅游资源，举办樱花节、漂流节等各类旅游节庆活动，聚集人气促进消费。结合节假日、重要时间节点举办购物节、美食节、文化节等各类促销活动，鼓励电商平台、龙头企业开展线上促销活动，推动线上线下融合发展；继续发放政府消费券，争取2025年发放政府消费券不低于1300万，调整普惠券、家电券、汽车券发放比例，充分发挥消费券杠杆撬动作用。以全国和省级试点创建为引领，持续在全域范围推动便民生活圈建设，将一刻钟便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体，助力提升城市经济活力，2025年力争创建省级试点3个以上。

（六）坚持服务焕新提升质效，推进营商环境持续优化。一是贯通企业服务闭环。依托“金心助企”、“磐心助企”、“四大双千”、“小微你好”等活动载体，深入开展企业服务活动，通过企业码和三服务小管家平台实现“线上”“线下”无缝衔接，做到各类问题“即收即报，即转即办”。持续推进政务服务增值化改革，做好涉企事项清单动态化管理，迭代更新涉企服务事项，推动民营经济32条举措及145条细则在我县落实落细。二是完善产业政策矩阵。立足省级“8+4”政策体系，突出产业政策整体性和兼容性，加快出台专项政策，集中力量做好资金有效引导和精准支持，切实做到政策顶层发力与产业供需共振。做好新一轮工业商贸经济政策宣传解读全覆盖，扎实做好企业减负、防范和化解拖欠中小企业账款、先进制造业增值税加计扣除等工作，及时、充分、准确释放政策红利，做好各类涉企惠企政策的直达快享、免申即享。三是强化行业协会引领。切实发挥县企业家协会作用，以协会为载体，开展各类企业培训，强化企业家素质提升、企业管理能力提升和员工技能提升；分类开展企业家座谈沙龙，加强政企交流，及时了解企业困难，及时回应企业诉求。

（七）坚持监管发力保障安全，实现发展安全同步推进。一是夯实粮油保供体系基石。严格落实粮食安全责任制，根据市县考核要求结合我县保障粮食安全实际，细化目标任务，分解落实责任；严格执行粮食收购政策，开展粮食收购工作督查，抓好订单粮食收购工作；抓好县级储备粮新增及轮换工作，新增县级粮食储备550吨,按时完成县级储备粮轮换任务；完善粮食安全应急预案操作办法，根据形势变化及时调整应急粮食代供点、应急粮食代加工点，加强对粮油市场的粮情、粮价即时监测，及时提供决策参考；严格执行粮情检查制度，切实加强粮情检查，确保储粮安全；认真开展仓储业务，确保年度“一符四无”粮仓考核达标；开展“五优联动”创建，落实上级下达的优质粮食播种面积和产量任务。二是严格落实行业监管主体责任。认真履行工矿商贸安全专业委员会牵头职责，加强部门联动，开展各类专项整治行动，定期开展工矿企业安全生产督导检查，力争问题消除在萌芽阶段，不发生较大以上事故，督促属地部门指导企业做好问题隐患的闭环整改，做好台账登记；加强工业企业安全生产教育培训力度，组织企业参加消防、应急组织的各类安全生产培训，提高工业企业的安全生产责任意识；加强小微企业安全生产管理督导，加强机构安全生产管理能力建设，健全管理机制。