中共磐安县尚湖镇委员会关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

中共磐安县尚湖镇委员会关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月18日至2024年5月11日，县委第三巡察组对尚湖镇所辖15个行政村党支部开展了常规巡察。2024年9月20日，县委第三巡察组向尚湖镇委员会反馈了巡察意见。尚湖镇党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作。按照巡察工作有关要求，现将整改情况进行通报。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

尚湖镇党委及尚湖镇所辖15个行政村党支部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高政治站位，以最坚强的党性抓整改。尚湖镇党委及尚湖镇所辖15个行政村党支部站在讲政治的高度，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次检验工作成效的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。针对巡察中发现的问题，我们全盘认领，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，深刻查摆问题，剖析缘由，深挖本源。一项一项问题整改责任落实到具体人，不折不扣地确保高标准、高质量完成巡察整改工作。

（二）坚持问题导向，以最高的标准抓整改。镇党委高度重视，先后2次召开党委会对巡察组反馈的15个行政村309个具体问题进行专题研究，镇党委书记周群山切实履行巡察整改第一责任人责任，亲自督促督办。镇党委迅速成立整改工作专班，认真梳理巡察反馈问题，制定整改方案，仔细研究细化整改措施，以高度负责的态度、务实过硬的措施，做到整改一项，销号一项，确保责任到位、措施到位、整改到位。对于能在短时间内整改到位的问题，坚决做到立行立改；对于情况复杂的问题，明确整改期限，并做好跟踪督办，确保项项有人抓，件件有人管，事事有结果。通过严抓严管、常抓常管，切实形成清正清廉的良好局面。

（三）注重整改实效，以最能促发展的态度抓整改。巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。尚湖镇将认真剖析问题产生的深层次原因，找准工作上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，杜绝“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的情况发生。对相关责任人进行处理的同时，更要加强对镇村干部责任意识、纪律意识和规矩意识的教育培训。通过此次巡察整改要让尚湖的干部跑起来、让尚湖的事业快起来，全身心投入到尚湖发展上去，全力做好招商引资、重点项目攻坚，补齐尚湖新农村建设和旅游发展短板，把推动经济发展的举措压得更紧更实。

二、坚持问题导向，全力推进巡察反馈意见整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况

1.深入践行“很高境界的富”效果欠佳。

（1）关于“乡村旅游特色‘乐’通道发掘不深入。15个村社仅有9个村有农家乐发展，共正式登记农家乐仅39家，床位509张，且经营状况普遍不佳，如岭干村现有国家3A级旅游景区风崖谷等旅游资源，有省委宣传部长期结对帮扶，但全村农家乐正式登记仅9家，目前只有1家全年维持正常营业状态，其余农家乐处于关闭或仅季节性开放状态，未能有效发挥本村优势发展特色产业，打造文旅品牌。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山书记认领责任，牵头抓总，7名联系领导班子抓落实整改。一是尚湖镇不断开拓富民增收产业新渠道，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展，2024年岭干村、倪董村、陈董村等11个村依托尚湖镇强村公司投资入股515万元，截至11月份，11个村已分红共计51.5万元。二是8月30日及10月中旬组织农家乐、民宿等从业人员开展《民宿服务品质提升与互联网营销》、“数字木兰”民宿管家等两期50人的从业人员培训，鼓励宣传如市岭下村、倪董村、岭干村等有条件的村扩面发展农家乐。三是加快推进农房集聚区、光伏消薄等扶贫项目建设进度，截至11月份，黄林坑村集体经济收入光伏项目已分红10余万元。四是2024年11月出台《尚湖镇民宿（农家乐）扶持实施意见》，已将奖补政策普及到全镇各村。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（2）关于“特色农产品经济拉力不足。茶叶作为各村大部分村民全年主要收入来源，2023年15个村茶园面积共14249㎡，茶叶总产量538.55吨，但由于各村茶农大多数仍是通过采茶或初级炒制加工后售卖获利，茶叶整体附加值效益不高，村民增收致富水平不足，未能真正发挥高山茶叶等特色产品优势带动经济提质升级。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记、镇长张铿烁，镇副镇长陈嘉誉认领责任，9名联系领导班子专项落实整改。一是以清连香、榧茶道等名茶生态公司为示范引领，于2024年下半年建设农事服务中心，在下溪滩村和尚湖村建设两家农产品交易市场，打造了茶叶加工中心。二是打造三产文旅产业，今年7月至11月，尚湖镇依托尚湖小镇客厅、共富直播间、共富工坊等开销路，打造了高中低三档“尚湖有礼”品牌，2024年11月已有包括茶叶、蜂蜜、糕点、印染等农副产品进驻。在小镇客厅和下溪滩蔬菜基地、黄林坑村浙中蜜蜂第一村开展农产品直播带货，截至11月已完成直播带货3场，带动农产品销售18万余元，着力增强尚湖高山茶叶、香榧、蜂蜜等经济作物的附加值，带动生态富民。三是规范各村茶叶生产加工点，建设了一批如“榧茶道”共富工坊，政策倾斜，支持其企业化经营，做大做强。

该项问题已于2024年11月21日完成，并长期坚持。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

（1）关于“创业承诺项目实施效果不佳。2023年度15个村社创业承诺项目共93项，共完成54项，总体完成率仅58.1%，各村均未全额完成。如岭干村创业承诺项目小坑门自然村排水排污项目至今未动工；忠信庄村创业承诺项目老区块屋基安置工作已完成40间，还剩余70间未安置；铜钿村一事一议项目养老中心建设工程共6间3层，完成主体工程的80%以上，至今未动工。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是各村于10月中旬相继召开村两委会议，分析研讨项目进度缓慢滞后原因，村党支部书记作为第一责任人，项目挂牌到人，驻村干部加快督促项目进度，如今年各村创业承诺项目处于稳中向好趋势，截至12月完成率达85%以上。二是各村于10月15日召开了巡察整改专题生活会，村党支部书记作巡察反馈问题情况代表村干部作对照检查和表态发言，村干部依次对照检查、开展批评与自我批评，明确“四张清单”，问题清单、任务清单、时间清单和责任清单，村监会成员每周开展项目进展情况检查，对项目落后问题进行清单化动态销号管理，压实进展责任。三是10月15日、11月15日结合主题党日活动，召开党员、村民代表大会，村干部签订承诺书表明决心，立军令状。四是每月主题党日活动向村民公开唱账唱项目，在公开栏公布项目进展情况，接受群众监督。五是围绕全镇创业承诺项目，尚湖镇于2024年6月建立综合督查小组，由驻村联系领导和第一书记牵头带队开展每季度常态化交叉跟踪督查，通过问题交办单形式下发到各村，落实整改，加快项目进度。开展2024年第三季度、第四季度督查2次，2024年12月25日开展的第四季度督查检查结果显示，2024年15个村创业承诺项目共98项，完成了70项，总体完成率71.42%。五是岭干村小坑门自然村区块已安置但未建房，暂无法推进排水排污项目；忠信庄村于2024年10月15日召开村两委会议，11月30日召开老村区块拆迁户户主会议，征求农户意见，2025年计划开展屋基安置区块平整、道路建设及34户农户80间屋基安置工作，继续推进剩余农户第二批屋基安置工作；铜钿村一事一议项目养老中心建设工程共6间3层已完工，并于2024年11月完成验收。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（2）关于“群众立场未能站稳，信访频发。2020年6月以来，15个村社共有信访799件，其中重复信访129件、越级信访196件，包括市级87件、省级78件、国家级30件，现仍有未化解信访5人9件次，信访内容主要集中在宅基地安置、征地拆迁、投诉党员干部违规违纪等方面，各涉及村与信访人的沟通和解释工作还需进一步加强。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇党委副书记张炜认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是建立矛盾纠纷每周一/每周五研判，强化面上稳控。二是每个月20日组织镇村两级干部召开治调主任和网格员工作会议，对当前可能存在的信访苗条问题进行分析研判，截至目前共排查化解纠纷15件，解决群众难题31件。三是完善信访工作制度，落实首问责任制，妥善处置信访事宜，尽最大可能避免越级访、集体访、重复访。截至目前尚湖镇未发生集体上访事件。四是今年尚湖镇对诸如宅基地安置、征地拆迁、党员干部违纪违规等信访事宜进行全盘核查处置，办结信访件是163件。

该项问题已于2024年11月25日完成，并长期坚持。

3.壮大村集体经济路径未拓宽。

（1）关于“债务化解压力大。当前，15个村中仅忠信庄村无负债，其余负债总额3578.4万元，其中袁村、尚路研村分别负债高达680万元、370万元，2023年村集体经济收入分别仅为106.6312万元、45.9052万元，负债村中陈董村负债最少，为49万元。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是今年尚湖镇依托强村公司动员各村入股，11个村入股分红共计51.5万元，风力发电、黄林坑村光伏能源项目效益显著，截至11月已分红10万余元；黄林坑村于11月成功创建了省A级旅游景区村，全村村民参与中蜂养殖拓宽了产业项目；通过8个村参与尚元府物业楼店铺出租、杜家庄村共享猪圈项目等壮大村集体经济。二是6月份对村集体资金管理使用情况进行全程监督，建立健全全镇19个村村级集体经济风险防控机制，规范各村村级举债项目均需乡镇主要领导签字审批的程序流程，从源头上防范村级债务风险。三是压实工作责任，把化解村级债务与规范提升村集体经济组织运营质量相结合，多措并举、群策群力，助力乡村振兴。动态掌握债务情况，各村定时对账内、账外债务开展自查，理清思路，确保“心中有数”。严格收支两条线，实施“五议两公开”制度，提高透明度。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（2）关于“创业增收手段途径单一。以2023年度集体经济收入数据为例，15个村社集体经济收入共计2177.6338万元，主要来源为上级补助和宅基地选位费，分别为744.784万元、911.9001万元，占比34.2%、41.88%，除去上级补助、宅基地选位费，剩余固定资产租赁、投资经营等收入仅520.9497万元，占比23.9%，自身造血功能不足。如岭干村2023年村集体经济收入310.9762万元，其中上级补助收入250.2002万元，屋基选位费33.5万元，分别占比80.46%、10.8%；袁村2023年集体经济收入106.6312万元，其中上级补助收入47.3712万元，宅基地选位费46.4165万元，分别占比44.4%、43.5%。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是依托强村公司入股分红，如岭干村、倪董村、陈董村等11个村分红共计51.5万元；依托百镇共建平台，黄林坑村光伏项目2024年分红达10余万元，尚湖镇不断开拓富民增收产业新渠道，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展。二是8月30日、10月中旬组织开展《民宿服务品质提升与互联网营销》和“数字木兰”民宿管家培训，支持如铜钿村、倪董村等有条件的村扩面发展农家乐。三是继续推进尚元府出租，2024年铜钿村村集体经济收入增加1万元/年，尚路研村11月完成出租1间，增收4500元；推动光伏消薄的项目建设，分红足额分配给19个村，2024年增加下宅口、尚路岩村集体经济收入2万余元。推动杜家庄村闲置场地资源，开设来料加工产业，通过利用闲置物业楼为村集体增收。四是加快尚湖村、下溪滩村农产品交易市场等共富项目建设进度，工程建设已结顶，下一步继续加快装修进度，确保2025年正常投入使用，增收加村集体经济收入。

该项问题已于2024年11月25日完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.回应群众急难愁盼问题不及时。

（1）关于“新农村建设推进不平衡。新农村建设作为尚湖镇各村近年来的民生建设重点工作，近年来取得了一定的成效，但仍存在各村推进不平衡、进度不一的情况。如，尚湖村因屋基安置不公、政策执行不严等历史遗留问题，目前全村新农村建设工作推进阻力较大，据统计，全村目前有已拆旧房但屋基未安置130户、屋基已安置但还未建设109户，群众反映相关情况较为强烈，相关信访也较为集中；山宅村仍有地质灾害点影响未安置户5户共17人，2019年起至今一直住在临时活动板房内，居住环境较差且存在安全隐患，山宅村虽采取一定安置措施，但实际安置情况仍不理想，截至巡察组撤点时，此5户未安置户依然居住在活动板房内，如陈某某户就因地质灾害点旧房拆迁后屋基尚未安置，长期居住在活动板房内，多次上访至今未得到有效解决。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇常务副镇长陈帅、镇人武部长郑旭阳认领责任，抓好专项落实整改。一是加强新农村建设工作组织领导，10月15日，确立了尚湖村和山宅村“党支部书记第一责任人工程”，出台了对建设的目标、任务、措施等重大问题进行集体决策，定向把关。二是集镇统筹，针对重点村社联合城建办、农业农村办等职能部门相互配合，攻坚克难，形成新农村建设的工作合力，树立“持久作战”的思想，将新农村建设作为一项长远建设和经常性工作来抓。三是尚湖村完善科学合理的新农村建设规划和项目实施方案，宅基地安置采取分批次审批安置办法进行逐个销号。截至12月份，尚湖村旧村改造工作目前已完成88户农户屋基审批，剩余42户分批次进行审批，持续稳步推进新农村建设，解决历史遗留问题。山宅村针对地质灾害5户17人研究制定了地质灾害点住活动板房农户问题，镇村干部一对一上门沟通，7月12日出台了山宅村地质灾害点住活动板房农户安置办法和安置确认书，经与5户农户多次沟通，其中2户农户意向宅基地安置或房产置换，1户农户已经同意房产置换，2户农户意向宅基地安置，山宅村集体建议陈某某户可进行房产置换1间或符合条件的滑轮山区块安置地基，但其本人希望在原地质灾害隐患拆迁区块安置地基，目前镇村干部还在积极与农户沟通协商安置事宜。下一步，山宅村计划于2025年落实完成5户落实安置，推进山宅村新农村建设工作。

该项问题措施一、二已于2024年12月10日完成，并长期坚持，措施三计划于2025年12月完成。

（2）关于“居家养老照料中心管理失位。如袁村村居家养老照料中心存在未经招投标程序直接承包、厨师工资变更随意、食材采购不合理等问题；市岭下村、杜家庄村居家养老照料中心自开办以来未运行。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇常务副镇长陈帅、镇人武部长郑旭阳认领责任，抓好专项落实整改。一是11月14日对全镇居家养老照料中心的重点经办人员开展业务培训。二是规范招投标程序，落实镇招投标办陈燕华监管，严格执行招投标规定，杜绝如袁村村随意直接承包、随意变更工资等情况发生。三是责任认领，9月13日已对相关责任人党内警告处分，依规依纪进行处置。四是各村对工程招标项目执行情况开展自查自纠。五是对居家养老中心开办未运营情况进行督查，市岭下村居家养老照料中心自2022年1月开业并每年均正常运行，目前厨师1人，就餐人数27人；杜家庄村至今未申请成立居家养老照料中心。六是7月15日落实全镇各村干部签订责任书，每个村落实专人管理。该项问题已于2024年9月13日完成整改。

2.三资管理制度落实不严谨。

（1）关于“支出依据欠缺。经抽查发现，2020年来有11个村50笔支出未附村务联席会议记录或村民代表会议决议，共计511.9202万元；11个村51笔支出存在签字不规范的现象，共计330.1727万元；12个村66笔支出附件不齐全，共计182.1804万元。如尚湖村2022年2月支付路面白改黑工程款50万元，未附村民代表会议记录、黄林坑村2022年2月支付新区道路拓宽挖机费17万元，未附支付此款项的村民代表会议决议；山宅村2021年2月支付村庄规划设计费6万元，村副主任未审批签字，且所附会议记录中参会人员无签名、下宅口村2021年2月支付生产路征用款52979元，监督主任、副主任未审批签字；岭干村2023年12月支付强村富民项目信息化改造费12万元，未附工程竣工验收资料、倪董村2021年1月支付合楼工程款尾款64702元，附件无验收报告等相关资料。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记、镇长张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导抓好专项落实整改。一是开展核实，尚湖村2022年2月支付路面白改黑工程款50万元，未经村集体决策；黄林坑村2022年2月支付新区道路拓宽挖机费17万元，未经村集体决策；山宅村2021年2月支付村庄规划设计费6万元，村副主任因死亡无法补签，且所附会议记录有参会人员签名；下宅口村2021年2月支付生产路征用款52979元，监督主任、副主任已补签；岭干村2023年12月支付强村富民项目信息化改造费12万元，工程竣工验收资料已补齐全；倪董村2021年1月支付合楼工程款尾款64702元，已补齐竣工验收报告。二是于11月20日对村主职干部和村级报账员开展《财务收支管理制度》《村级财务票据管理意见》《村级档案管理制度》等文件制度学习，提高三资业务水平。三是规范发放程序。加强误工管理，建立各村误工发放情况清单，明确误工领取注意事项。加强三资人员对票据、会议记录、签字审核、监督的教育，做到审核细致，把关严格。四是对相关责任人警示谈话处理。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（2）关于“附件依据不规范。2020年来发现有4个村7笔支出存在附件使用同份会议记录复印件、报账所附资料与实际支付金额不一致、随意涂改会议记录关键内容的情况，共计41.9988万元。如忠信庄村2022年1月支付挖机费、测绘费、村庄规划调整费共9.8926万元，村民代表会议同意支付签名均为同一份复印件；岭干村2023年6月支付杭州隆景景观设计费1.1万元，所附村民代表会议记录中金额‘11000元’等关键信息内容有明显涂改痕迹；尚路研村2022年1月支付通村道路挖机费15.9103万元，与所附资金申请拨付申请表申请金额、村民代表会议记录金额均不符。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记、镇长张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导抓好专项落实整改。一是加强三资管理，对村级财务明确程序和规范，严格按照程序进行规范化提供附件依据，镇三资按照每月工作例会对提交的凭证进行全覆盖仔细检查，列问题清单，并落实专人负责，确保依据提供规范。二是开展自查自纠。镇三资组织专人分片区对近两年账册进行自查。三是于11月20日对村主职干部和村级报账员开展《财务收支管理制度》《村级财务票据管理意见》《村级档案管理制度》等文件制度学习，提高三资业务水平。四是规范发放程序。加强误工管理，建立各村误工发放情况清单，明确误工领取注意事项。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（3）关于“误工补贴发放不合规。2020年来发现有9个村误工补贴发放中存在重复领取、本职工作领取、主职干部违规领取补贴的情况。如山宅村陈某某在已领取工资的前提下，以2021年为例，全年共登记误工166天，普遍存在多记误工天数、本职工作记误工的情况；下溪滩村2023年10月支付韦某某400、陈某某400元误工补贴。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记、镇长张铿烁，党委副书记张炜、纪委书记陈旭、镇副镇长陈嘉誉认领责任，7名联系领导班子抓好专项落实整改。一是巡察后，尚湖镇于11月20日组织19个村主职干部和村级报账员进行三资业务培训，建立各村误工发放情况清单，明确误工领取注意事项。二是对山宅村、下溪滩村等存在误工补贴领取不合规情况，山宅村已追回资金9600元，下溪滩村追回资金800元。

该项问题将于2024年12月20日完成，并长期坚持。

（4）关于“集体资金风险把控不严。如2022年尚路研村古树公园工程71576元募捐工程款未入村集体账户，而是存至村干部的个人账户。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇纪委书记陈旭、镇副镇长陈嘉誉认领责任，镇副镇长林媛媛抓好专项落实整改。一是对相关责任人诫勉处理。二是12月5日相关责任人已经将16806.5元资金已存回村集体账户。三是建立资金风险把控组，对19个行政村逐村核实情况，举一反三。该项问题已经在2024年12月5日完成整改。

3.工程项目管理失位。

（1）关于“工程资料缺失。本次巡察的15个村社中均出现工程资料无法提供、资料不全、工程款支付依据不充分的情况，未配备专人管理，未建立‘一项目一档案’保存资料，工程资料缺失严重。如，岭干村在本轮抽查的38个工程项目中，截至巡察组撤点，仍有25个工程项目未提供任何资料，7个工程项目资料严重缺失，其中自建项目资料缺失情况最为突出，抽查的27个自建工程中有24个自建工程项目至今未提供任何资料；2020年杜家庄村大塘自然村至流三府道路扩宽工程，预算价为138.8259万元，未附正规预算、招投标手续文件、审计报告等工程资料；2020年陈董村农村河沟治理工程，未附工程报批备案表、招投标申请表、施工合同、竣工验收报告、资金拨付申请表等工程资料。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇常务副镇长陈帅、镇人武部长郑旭阳认领责任，抓好专项落实整改。一是于12月10日召开村主职干部会议，由镇城建办人员领学，学习《磐安县村级工程项目管理办法》《磐安县公共资源交易管理办法》《磐安县尚湖镇公共资源交易管理办法》等制度文件，规范工程项目流程。二是加强工程档案资料管理，以问题为导向，健全《关于进一步加强村级自建工程管理的意见》《尚湖镇档案资料管理办法》2项制度，完善《尚湖镇村级工程集体自建项目资金拨付资料审核表》《尚湖镇村级工程项目资金拨付资料审核表》2 项审核表格，规范“条线资料专人负责、工程完工统一归档、资料齐全才可支付工程款”等管理要求，进一步规范镇村级工程项目建设管理，提高资金使用效率。三是明确责任，落实到人，安排镇档案员于每年10月负责资料收集及档案管理，及时归档。四是由相关责任人补齐欠缺工程附件资料。五是尚湖镇已明确制定村级工程付款专项举措，对今后工程进行严格管理，对工程档案资料严格把控，资料不齐不付钱。六是对相关责任人进行谈话。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（2）关于“工程招投标不规范。2020年以来，有6个村9个项目存在未按规定招投标而采取自建、项目拆分、自行分包等情况，如，2019年岭干村文化活动中心工程总造价400万元以上，属于国家规定的必须招标工程，工程合同价为402万元，本项目却以每平方228元低于市场价的价格招标包清工，流标后违规将此工程进行拆分并直接发包；2018年尚湖村行政中心（综合市场）续建项目工程－增加室外附属和一层至七层地砖，审定工程造价186.0167万元，核减后实际支付168.2035万元，该工程未按规定进行公开招投标程序，自行发包；2021年黄林坑村新区道路拓宽改造硬化工程和2021年黄林坑村里角至宅子娘生产道路硬化工程的清工部分工程存在合并标、未经招标程序直接发包的问题。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年12月10日召开村主职干部会议，由镇城建办人员领学，学习《磐安县村级工程项目管理办法》《磐安县公共资源交易管理办法》《磐安县尚湖镇公共资源交易管理办法》等制度文件，规范工程项目流程。二是规范招投标程序，落实专人进行监管，严格执行招投标规定，杜绝随意发包、直接委托等情况发生。三是责任认领，对相关责任人进行谈话。四是对工程招标项目执行情况开展自查自纠，有问题及时整改。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（3）关于“工程变更程序不到位。2020年以来，发现5个村10个工程未严格执行工程变更程序，合同总价为2135.5561万元，变更后实际支付2306.9487万元，超合同价共171.3926万元。如尚湖村车站2号楼工程，合同价为326.69万元，变更后为359.6841万元，共计32.9941万元，超出10.1%，无工程变更程序资料；2016年铜钿村大家古村山体滑坡工程项目，合同价为142万元，审定价为172.3532万元，超合同价30.3532万元，超出21.4%，无工程变更程序资料。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年12月10日召开村主职干部会议，由镇城建办人员领学，学习《磐安县村级工程项目管理办法》《磐安县公共资源交易管理办法》《磐安县尚湖镇公共资源交易管理办法》等制度文件，规范工程项目流程。二是严格遵守变更程序，严格执行对项目变更需经过集体商议等相关制度，明确工程变更程序规范，严格审核工程变更程序资料，确保各项工程款做到不多付不乱付。三是做好整改并对相关人员问责。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（4）关于“工程把关审核不严。如，2020年尚湖村道路路面白改黑工程项目变更项目建设内容后，工程单价比投标价格无故提高；山宅村2022年文化礼堂提升项目和岭干村2022年强村富民项目—农村道路提升工程项目均存在施工合同和招标文件内容不一致的情况。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年 10月9日组织全员培训，学习《磐安县村级工程项目管理办法》。二是严格遵守变更程序，严格执行对项目变更需经过集体商议等相关制度。三是做好整改并对相关人员问责。

该项问题已于2024年12月10日完成，并长期坚持。

（5）关于“多付工程款。如2019年袁村村一事一议项目中街环村线道路硬化工程审定价为45.4481万元，2020年袁村塘里小区道路硬化工程的工程审定价31.8522万元，两个工程为同一承包方，工程款支付出现混合支付的情况，袁村村实际共支付工程款87万元，已超出两个工程的审定价9.6997万元。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年8月30日对存在的超支金额进行核实，并且已经收回相关资金85519元。二是已对袁村村相关责任人员进行警示谈话，杜绝类似问题再次发生。三是举一反三，自查自纠，明确工程款支付程序。

该项问题已于2024年8月30日完成，并长期坚持。

（6）关于“村干部违规参与本村工程。抽查发现2020年来共有3个村3人次存在村干部违规参与本村工程行为。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委副书记张铿烁、镇副镇长陈嘉誉认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年7月1日党员干部、村干部教育培训学习，提升党员干部纪律意识、规矩意识。二是以案说法，提升纪律意识、规矩意识。三是强化村级组织战斗堡垒作用，加强督查督办及对违纪违规党员干部的审查力度，7月8日相关责任人进行问责。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党支部的战斗堡垒作用发挥不够。

（1）关于“干部队伍向心力不足。部分村村干部团结干事的氛围不浓，向心力、凝聚力不足，特别是个别主职干部之间存在私人恩怨，导致工作出现互相拆台、各成一派的情况，没有真正做到团结一致、齐心协力，严重影响了村级组织的号召力和群众信任度。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年7月1日组织村社党员干部820名党员全覆盖教育培训学习，提升党员干部党性修养和政治素养。二是强化村级组织战斗堡垒作用，加强督查督办，对19个村主职干部加强教育提醒，团结共事，凝聚人心。三是各村书记作为第一责任人，发挥领头鹰作用，打造一支敢担当、善团结、聚人心的基层干部队伍。

该问题已于2024年7月1日完成，并长期坚持。

（2）关于“民主决策执行不到位。如岭干村从2022年5月18日至2024年3月28日期间，仅于2022年7月18日召开村民代表大会1次，违反了村民代表大会每年至少召开两次的规定；陈董村2020年全年无村民代表会议记录。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是贯彻落实好“五议两公开”制度执行规范，严格落实好会议决策程序规范，岭干村按照规定动作召开村民代表会议，结果公示公开民主。二是已落实岭干村和陈董村做实会议记录，明确详细记录参会意见、表态表决等有关情况。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（3）关于“党员干部未发挥先锋模范作用。15个村2020年以来因酒驾、赌博、违规销售等原因党员干部受到党纪处分共24人次，第一种形态处置共56人次，其中村主职干部受到党纪处分6人次，第一种形态处置43人次。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年7月1日组织党员干部教育培训学习，提升党员干部纪律意识、规矩意识。二是在党纪学习教育期间，纪委书记召开专题会议，以案说法，提升纪律意识、规矩意识。三是强化村级组织战斗堡垒作用，加强督查督办及对违纪违规党员干部的审查力度。

该项问题已于2024年11月完成，并长期坚持。

2.党建工作落实不到位。

（1）关于“党员活动记录不规范。15个村都存在支部活动手册记录不齐全的情况。如山宅村2020年党员活动手册中无下半年党员星级评定情况登记、2021年5月30日支部活动记录中登记的参加人数29人，而实际签到名单有30人，前后人数登记不一致；尚路研村2022年党支部活动手册党员参加活动登记未记录，党员星级评定情况未登记；袁村村2024年党支部活动手册中1-3月党费、活动记录均未登记，党支部基本情况未填写。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年已对全镇19个村社党支部进行业务提能培训，明确支部活动手册记录标准。二是各村已落实专人，对支部活动手册进行专项整改。三是2024年7月3日至4日和9月28日至29日开展了两期专项综合督查，下发交办单进行销号管理，促进尚湖基层党建工作面上达标，整体跃升。

该项问题已于2024年10月8日完成，并长期坚持。

（2）关于“党员活动积极性不高。如铜钿村2022年6月15日活动应到43人实到16人，缺席27人；忠信庄村2023年5月15日活动应到15人实到4人，缺席11人；少数党员长期不参加党员活动。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是加强五星十二分制管理办法，从严落实积分制考核。二是2024年7月3日至4日和9月28日至29日开展了两期专项督查，由组织线、纪委线联合开展月度督查，季度考核，以交办单形式，落实完成整改。三是核实情况，加强流动党员教育管理，建立流动党员管理台账，通过“线上线下”学习，提升流动党员教育质效。四是根据不合格党员管理办法，对常年不参加党员活动的，进行限期整改等组织处置。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（3）关于“党员发展动力不足。2020年6月至今15个村党支部共发展正式党员20人，入党积极分子29人，其中35岁以下年轻党员正式发展仅5人，党员发展新生动力和活力不足。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是排摸了各村35周岁以下年轻优秀后备力量38人，注重后备培养。二是各村已列2025年计划表，各村储备3名以上入党积极分子。三是掌握各村真实情况，有针对性的引导、教育、鼓励、鞭策四结合，强化各村发展党员积极主动性，提升党员发展新生动力和活力。

该项问题已于2024年11月15日完成，并长期坚持。

2.党员干部队伍结构不合理。

（1）关于“党员队伍老龄化严重。如党员干部平均年龄超55岁的有13个村，其中黄林坑村平均年龄为63.3岁，年龄最大的为88岁，黄岩前村平均年龄为62.4岁，年龄最大为80岁。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是2024年吸引青年入党8人，引导返乡创业大学生、退伍军人、外出务工流动人员回乡创业就业30余人，注重从中优先发展党员，为农村基层党组织输送新鲜血液。二是2024年7月1日开始，建立了农村党员分类管理，对老年党员、流动党员、中青年党员分别作五星十二分制管理，加强中青年党员教育管理，发挥他们的作用。三是发展党员少、老龄化严重的党支部，列入发展党员重点村，由联系班子、第一书记直接包抓。四是确保各村每年储备3名以上35周岁以下年轻入党积极分子。

该项问题已于2024年11月20日完成，并长期坚持。

（2）关于“文化水平偏低。如黄岩前村10名党员中初中及以下文化水平为7人，占比70%；倪董村29名党员中初中及以下文化水平为17人，占比58.6%。”问题的整改

整改情况：一是建立村情调研机制，对19个行政村全面摸排，储备一批换届选举后备人员，建立一村一档，确保底数清。二是强化学历教育，补齐能力短板，加强业务培训，与玉山成人大学合作，于2024年9月12日对文化水平较低的村干部通过教育培训，学历提升优化。三是强化帮带辅导，提升履职能力，积极引导党员干部随时学，平常说，日常练，提升党员干部的知识水平。

该项问题已于2024年9月12日完成，并长期坚持。

（3）关于“女党员比例过低。如陈董村25名党员中女党员仅3人，占比12%，铜钿村44名党员中女党员仅8人，占比18.2%。”问题的整改

整改情况：针对该问题镇党委书记周群山、镇常务副镇长陈帅认领责任，10名联系领导班子专项落实整改。一是培养储备吸收35周岁一下年轻女干部。二是挖掘优秀女党员、优秀女毕业生返乡创业，列入发展党员重点对象，今年发展女党员5名。三是建立妇女骨干群，通过各项比拼晒成绩择优推荐，加快发展村社女党员的队伍。

该项问题已在2024年11月15日完成，并长期坚持。

三、着眼长效建设，持续巩固扩大巡察整改成果

（一）进一步强化政治担当，切实加强党的全面领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，全面压实主体责任，切实把责任扛在肩上，落到实处。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动持续深化巡察整改落实，巩固整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。

（二）进一步坚持目标导向，切实完成整改落实工作。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来落实，党委书记履行第一责任人责任，班子成员按照责任分工继续抓好分管范围内的督促整改工作，村干部抓落实整改工作。针对已完成整改问题，开展“回头看”，对整改情况再督察、再巩固、再提升；对未完成整改问题，开展“长效盯”，细化清单、倒排时序、跟踪问效，确保整改任务全面销号。同时要加强整改日常监督，对整改责任不落实、整改效果不明显的个人严肃追责问责。

（三）进一步巩固整改成效，切实构建长效管理机制。坚持边整改、边总结、边提升、边巩固，围绕问题找症结，围绕难点抓突破，围绕漏洞细制度，及时把巡察整改经验转化为制度管理，用制度管权、管事、管人、管物，防止问题反弹回潮，不断深化扩大巡察整改成果。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15397590817，邮政信箱：磐安县尚湖镇人民路1号尚湖镇人民政府，邮政编码：322303。