2024年，磐安县司法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实省市县各项决策部署，全力改革攻坚,严格履行各项职能，法治政府（依法行政）工作取得了明显成效。
一、2024年法治政府建设的主要工作和成效
（一）强化学习，履职能力全面提升。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，党组其他领导履行“一岗双责”，严格落实党组“第一议题”和党组理论中心组学习制度，组织全体干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神以及各类党纪党规、法律法规、业务知识，同时用好学习强国、融磐安、公务员网络学习等平台，不断拓展学习广度和深度。今年以来，开展党组理论学习中心组专题学习12次，专题研讨4次，举办全县司法行政队伍综合素质能力提升培训班，开展基层司法所述职、岗位技能大比武等活动，全面提升司法行政人员履职能力。深入开展党纪学习教育，签订廉政承诺书20份，召开警示教育会议3次，开展现场教学2次，《条例》讲解培训1次。实施“青蓝结对”工程，通过以老带新加强年轻干部业务能力，对新入职公务员进行为期一个月的科室轮岗培训。
（二）强化攻坚，改革创新有所突破。“法治副厂长”是我县今年在全省率先开展的一项改革试点工作。按照“1+5+N”的架构，成立由县委依法治县办统筹的工作专班，专班下设党建指导、纠纷化解、合规指导、法治体检、普法宣传5个专项小组以及中药、建筑、塑料3个重点行业法律服务团队，采取“规上企业（包括重点项目）必配，小微企业包片”的联系模式，为企业提供党建指导、合规服务、法治宣传、纠纷化解、“法治体检”5大类22项服务事项。同时，紧盯重点乡镇、园区，搭建安文、新城、尖山、盘山、金磐5个法治驿站，作为企业诉求汇总、梳理、流转和交办的“中转站”。每月，法治驿站站长定期召开涉企议事会，会商辖区企业存在的重点、难点问题，点对点为企业提供个性化服务。目前，我县共有246名“法治副厂长”，服务中医药、建筑、工业等各个行业，基本实现全县所有企业全覆盖。截至目前，“法治副厂长”已服务企业2300余次，提供普法宣传、党建指导、合规服务738次，化解企业各类纠纷109起。相关做法已多次被《浙江法治报》《金华日报》《金华电视台》《人民论坛》等媒体相继刊发。
（三）强化服务，法治营商环境持续优化。深化实施涉企法治服务增值化改革。在县企业服务中心设立法治专区，派驻专员入驻，5月根据省级指导目录及县委改革办要求，通过征求各部门意见建议，重新梳理县级涉企服务事项清单法治板块服务内容，承接法治服务30项，包括法律咨询、法律指引、预防化解、执法服务、诉求办理5大类。参加县365企服中心举办的企业面对面活动5次。法治专区派驻专员入驻以来，共办理事项32项，办结率100%。推进特色企业合规体系建设。建立中药材产业合规中心，整合部门、社会资源，进行实体化运作和一站式服务，在出台《金华市中药材产业合规指引》的基础上，又完成制订发布全国首部中药材产业合规团体标准《中药材产业合规管理规范》，后又相继出台了《磐安县中药材产业自主合规实施指南》、《磐安县企业自主合规实施指南》，很好的指导重点产业与企业开展自主合规建设。
（四）强化规范，依法行政能力不断增强。加强合法性审查工作。严格落实县乡“法审员”制度，任命部门法审员17人，乡镇（街道）法审员14人，乡镇（街道）法审员配备率达100%，结合“三清一促”专项行动，指导全县村级合同合法性审查工作，审查发现问题合同487份，均已完成清理规范，进一步促进村级事务规范化管理，预防和减少矛盾纠纷，推动基层法治建设。强化行政执法质效提升。联合县委法治巡察、法治政府建设督查、资规系统开展行政处罚案卷评查，组织行政执法业务骨干参与实地检查抽取案卷108件，发现各类问题46个，制发执法监督通知书2份。开展2024年度行政执法案卷评查，本次针对19个重点执法领域以及赋权的10个乡镇，共集中评查行政处罚案卷154卷，行政许可案卷71卷，评查出的问题已通过行政执法监督通知书形式发至各部门，共发放行政执法监督通知书15份。构建行政争议化解机制。出台《关于进一步规范县政府行政复议案件处理程序有关问题》的规定，积极主动进行争议调解工作，行政复议案件及行政诉讼案件调解效果较好，案结事了率明显提升。今年以来，我局行政复议案件调撤率40%；行政诉讼案件一审调撤率为66.7%，位居全市第一。行政复议案件收案量同比上升达60.8%，行政诉讼案件收案量下降15%，复议诉讼比为9.11，远远超出考核要求。今年以来，成功化解2起高败诉风险行政诉讼案件，连续三年保持行政诉讼案件零败诉。
（五）强化提升，社会治理基础稳步夯实。聚焦民生服务，打造便捷法律服务圈。加快建设“15分钟公共法律服务圈”，实现14个乡镇（街道）、236个村（社区）线上和线下服务点全覆盖，律师万人比提升至4.4。法律援助中心接待群众法律咨询1300人次，受理法律援助案件384件，案件审批满意度100%。加强人民调解规范化建设，征集招募一批有调解专长的人员建立县乡两级调解专家库，出台《磐安县特聘人民调解员奖励办法（试行）》，激励调解员化解纠纷积极性，排查调处各类社会矛盾纠纷1560件，调处成功1552件，调处成功率99.7％。深化普法教育，筑牢法治社会根基。“八五”普法工作有序推进。发挥普法办牵头抓总作用，印发《磐安县2024年普法依法治理工作要点》，编制2024年度法治宣传教育责任清单，并结合“节假日、纪念日、主题日”，制定“一月一主题”的普法月历，督促各部门分职能开展普法宣传，构建县域大普法工作格局。今年以来开展各类法治宣传活动122余次，发放普法宣传用品6000余份。推进“法律明白人”培育工程，新建“法律明白人”法治实践站1个，完成新聘“法律明白人”192名，清退不适宜继续担任“法律明白人”36名，完成全县1321名“法律明白人”教育培训，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。突出重点人管控，确保社会大局稳定。“两类”重点人员管控工作不断强化，不定期的开展多轮全面“大走访、大排查”专项行动，对社区矫正对象进行“拉网式”、“地毯式”摸排，做到底数清、情况明，全年累计走访792人次，开展修心教育1431余人次，组织技能培训243人次，排查出重点社区矫正对象13名，并逐一落实“定人包案”。每月开展入矫训诫教育，每季度组织违规人员集中训诫教育。积极与各监狱做好对接，掌握各监狱本地近期刑满人员名单，做好安置帮教工作，根据实际和不同帮教对象落实监狱刑满释放人员“必接必送”工作，全年共衔接监狱释放人员75人。
二、存在的问题
2024年，司法局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，与上级工作要求还有一定差距，主要表现为：一是专业法治人才短缺。法治人才数量较少、类型单一，未能够充分满足经济社会发展需求，执法能力素质与正规化、专业化、现代化的要求还有很大差距。二是法治成果亮点不多。在主动承接、争取上级改革试点仍需加强，缺乏具有全省影响力的硬核法治成果。特色亮点工作总结宣传不够深入，法治建设领域的重大标志性成果还不多。
三、下一步工作
（一）聚焦突出重点，强化效能，护航经济质效
一是持续优化法治化营商环境。继续深化“法治副厂长”工作，充分发挥“法治副厂长”的主观能动性，实现全周期立体量化考核，督促“法治副厂长”更好履职，充分运用好企业诉求收集各类渠道，主动介入，真正为企业排忧解难。优化农家乐行业合规工作相关标准，助力磐安农家乐特色产业合规工作行稳致远。严格公平竞争审查，为市场主体营造稳定公平法治化营商环境。不断创新完善“互动治理型”执法模式，全链条改进执法方式，全方位提升执法质效，持续优化营商环境。二是开展合法性审查增值化服务改革。强化合法性审查中心阵地建设，发挥固定场地及流动平台作用，实现阵地建设增值化；优化合法性审查人员配置，挖掘法审员、法治副厂长潜在实力，实现人员能力增值化；延伸合法性审查触角，服务企业、村社等对象，实现审查业务增值化。充分利用合法性审查实践实训基地，创新实践模式，多维度开展法审员实战演练，选取有代表性的重大决策、规范性文件、行政合同等案例，通过现场审查、现场研判，现场解说，让法审员在“实战”中明确合法性审查标准，理顺合法性审查程序，掌握审查业务技巧。
（二）统筹工作全局，凝聚合力，保障法治品质
一是开展行政争议实质性化解机制改革。聚焦“行政复议化解行政争议主渠道”这一主线，在健全完善“主渠道”作用发挥上进一步深化行政复议体制机制改革，健全机制、贯穿调解、分类化解，创新闭环工作衔接机制，切实增强行政复议的权威性、专业性、公正性，“两比三率”（复议诉讼比、复议纠错与诉讼纠错率比、调撤率、复议后再诉率、复议后再诉案件的败诉率）保持在合理水平，力争保持行政诉讼案件零败诉。要在完善案件引流机制方面，持续拓展行政复议争议渠道，将更多的行政争议引流到复议程序解决。要在完善行政争议实质性化解机制方面，强化复议全过程的调解工作，调撤率保持在35%以上，优化行政复议调解中心建设，健全调解激励机制。要在提升案件办理质效方面，完善行政复议案件质量管控体系，普通程序听取意见率达100%，听证率不低于30%，健全行政复议委员会制和行政复议监督机制。要在完善行政复议的便民举措方面，开展深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，丰富复议服务点、联系点，完善绿色通道。二是加强行政执法监督与纪检监察、政府督查等其他监督有效衔接，健全完善“行纪联动贯通机制”。要深入实施涉企多头重复检查综合治理项目，全链条规范涉企检查活动、优化检查方式、强化检查监督。要完善监管执法协作机制，逐个领域细化流程、规则、标准，进一步凝聚工作合力。要建立健全全方位、全流程、常态化、长效化的执法监督工作体系，强化与纪委监督贯通协同，形成“监督促规范、规范强监督”的工作新格局。
（三）坚持以人为本，关注需求，提升法治民生
一是实施“法律明白人”法治素养提升项目。要紧紧抓住“八五”普法规划收官、系统谋划“九五”普法规划契机，立足磐安山区实际，充分发挥“法律明白人”实践工作站等阵地作用，创新“法律明白人”线上线下学法方式，满足“法律明白人”学法需求。要突出主题主线，深化习近平法治思想学习宣传，将习近平法治思想学习宣传列入干部教育培训必修课，纳入领导干部和公务员年度法律知识考试。要突出服务大局，巩固高质量夯实法治基础，持续开展优化法治化营商环境专项普法。要突出统筹协调，构建法治宣传大格局，深化与主流媒体合作，在重要频道、版面、时段开展法治宣传。要突出模式创新，切实改进法治宣传方式，以互动、全程、浸润式普法，提升普法工作质效。二是持续深化“15分钟公共法律服务圈”建设。打造“有形、有效、有感、有声”的“15分钟公共法律服务圈”，贯通群众及市场主体需求侧和公共法律服务供给侧，抓实抓好“闭环、集成、联动”三个关键点，切实缩短办事距离、提高办事效率、升级办事体验。开展律师走村入户上门服务活动，深入基层、深入群众，为村（居）民提供全方位、多层次的法律服务。
（四）践行法治为民，共享成果，增进民生福祉
一是深化矛盾纠纷源头治理，构建村社“法律顾问+调解”联动模式。进一步理顺行专调委会工作，推进人民调解标准化改革，规范行专调委会、乡镇调委会建设，更好的调处各类矛盾纠纷，同时征招人民调解人才，建立人民调解专家库，充实调解力量，维护社会和谐稳定。二是加强“援调对接”，在维护社会稳定工作中发挥法律援助职能作用。要做好法律援助案件质量管理。开展法律援助案件案卷检查，确保开庭审理案件质量评估达到100%，做好案件旁听庭审、回访工作。要加强法律援助典型案例培育，总结上报法律援助典型案例，争取被司法部纳入典型案例库。要开展法律援助惠民生品牌系列行动，持续开展“法援惠民生”品牌系列活动，做好老年人、未成年人等特殊群体的法律援助工作。三是探索社区矫正对象互济互助制度，推进社区矫正对象区域集中化管理。以“党建引领·先锋助矫”为抓手，通过“四学一做”的实践，实现思想教育与行为矫正“同频共振，推动党员先锋协助开展社区矫正工作。发挥开放大学“互联网+教学”优势，为社区矫正对象提供优质课程资源。加大对未成年社区矫正对象、女性社区矫正对象、困难矫正对象的帮扶力度。开展社区矫正法实施五周年系列活动，增强社区矫正工作社会影响力。