周戴君委员：
十分感谢您对我县下山移民自建房不动产领域确权登记工作的关注与支持，您提出的《关于办理下山移民自建房权证的建议》已收悉。现答复如下：
正如您《建议》中所说，移民自建房办证工作关系移民切身利益和继承权，事关全县的经济发展和社会稳定大局。我县一直以来也十分重视下山移民农户的合法权益，为加快推进全县下山移民安置小区产权证办理工作，全面理清问题症结，明确处置政策措施，于2022年5月已成立了下山移民安置小区产权证办理工作协调小组，积极贯彻落实《磐安县下山移民小区不动产权证办理操作办法》等文件精神，方便人民群众办理不动产登记，保护权利人合法权益的原则。
针对您的《建议》，我们对曙光小区的土地性质、范围、办证情况进行摸排了解，情况如下：
曙光小区的土地性质基本为国有土地，通过初步地籍调查，共有宗地313宗，涉及宗地面积共2.9万平方米，建筑面积11.29万平方米，其中已办理权证共151宗，土地面积9718.48平方米，建筑面积3.51万平方米。分为国有出让和国有划拨两种类型，一、国有出让性质的土地由公开拍卖形式取得，已办理产权证书129宗；二、国有划拨性质的土地为各村下山移民安置的安置户，目前已办理产权证书22宗。
综上所述，正常的产权证书办理流程一直顺畅，可以通过提交相关资料至县不动产登记中心，依申请办理相应的产权证书。
在实际工作中仍然有许多不足之处，我们认真分析了《建议》中所提出的问题，深入分析原因，积极强化对策。您提出的建议，对加强我县下山移民自建房确权登记工作具有重要的借鉴意义，对我们进一步做好相关工作有很大的启发和帮助。
一、移民自建房房屋产权登记自开始办理以来，一直成效不佳，都没有产权证问题。如上所述，截至目前，已有22宗农户符合登记条件的，领到了土地、房产证书。在实际调查中发现，未登记的农户还存在诸多不动产登记前端历史遗留问题：
（一）大部分下山移民安置户，原有房产未进行拆除或归于集体，未履行其所签订的拆迁安置协议的约定，所在村、镇无法提供相关情况说明，故无法办理不动产登记前期相关资料。
（二）曙光小区拆迁安置区块是统一征地、统一规划、统一安置，但存在部分居民建房时未按统一规划标准建设，造成建房违章，如：阁楼未按规划建造，导致建筑面积超规划等。房屋建成后无法通过规划验收确认。
主要因以上问题，无法办理相应的产权证书
二、因体量大、建设规模大，加之手续复杂，移民又不知如何办等问题。根据《不动产登记暂行条例实施细则》，结合我县《下山移民小区不动产权证办理操作办法》，对于国有划拨和出让不同性质，需妥善处置上述等相关问题后，提供以下材料到我县不动产登记中心申请办理权证。
（一）国有划拨部分办证资料（拆迁安置）：
1.国有土地使用权拆迁安置呈报表、拆迁安置协议书原件；
2.建设用地、工程规划许可证（需附红线图）、验收核实确认书原件；
3.身份证、户口簿等户籍材料；
4.房屋拆除或收归村集体说明；
（二）国有出让部分办证资料：
1.国有建设用地使用权出让合同及成交、交地确认书，出让金票据、出让金契税发票；（之前已办理过土地证的则无需提供）
2.建设用地、工程规划许可证（需附红线图）、验收核实确认书原件；
3.身份证、户口簿等户籍材料；
若已统一测绘调查，且无异议的，则无需再提供测绘报告等权籍调查资料。
三、成立下山移民解决办证遗留问题办公室，抽调专人组建专班，从政策层面分类进行全面梳理，分类制定出台规范性文件，疏通移民自建房办证通道的建议。为加快推进全县下山移民安置小区产权证办理工作，县委县政府高度重视，已于2022年5月成立了下山移民安置小区产权证办理工作协调小组，协调小组下设基础调查、权证办理、矛盾协调三个专班，发布了下山移民小区权证办理操作办法。
一是明确分工职责。基础调查专班负责排查全县下山移民安置小区农户户口迁移、原有房屋拆除、权证办理等情况和梳理下山移民相关政策规定；权证办理专班负责梳理办证事项清单，制定办证流程，打通办证通道，设立办证专窗，依法依规办理相应不动产权证。矛盾协调专班负责做好政策宣传和办证工作引导，及时化解矛盾纠纷。
二是简化办证手续。下山移民是城乡一体、乡村振兴的一项惠民工程，严格按照“依法依规、简化手续、愿办尽办”的原则，妥善办理下山移民小区不动产权证。已签订安置协议，原居住地用于下山移民置换的旧房拆除到位或收归村集体，在违章建筑处置到位的前提下，可按上述所需材料办理不动产权证。
三是优化服务意识。属地街道和相关部门根据自身职责，对办证各环节所需资料提前梳理，加强部门沟通，及时协调解决办证出现的困难，开展绿色通道服务、预约上门服务、延时服务等举措，缩短农户办证时间。同时做好政策宣传，确保工作平稳推进。
下一步，我局将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，依据不动产登记等相关法律法规以及我县下山移民办证相关工作要求精神，有序推进下山移民不动产登记工作。同时，设立专窗，积极健全下山移民不动产确权登记长效管理机制。
再次感谢您对我县不动产确权登记发证工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注与支持。
县自然资源和规划局
2024年5月22日