陈继亮代表：
您提出的《关于发展竹碳产业实现生态与经济共赢》的建议收悉，现答复如下：
非常感谢您对“我县林业工作”的关心和支持，您提出的“关于发展竹碳产业实现生态与经济共赢”建议，这对推动我县竹产业高质量发展，提高山区农民收入，具有十分重要的意义。
近年来，我县竹产业面临多重压力的严峻考验，出现了竹材价格走低、竹林抛荒增多等问题，产业发展遭受了前所未有的困境。一是竹材价格持续低迷。竹产业虽然是全球公认的环境友好产业，但是近年来竹材价格持续走低，毛竹下山价格由2010年前后最高的每百斤55元跌至如今的20元左右，农民的收入持续不断下降。二是竹制品加工企业萎缩。我县的竹制品以初加工产品和竹家居产品为主，国际贸易摩擦，对于竹产品企业的打击非常沉重，特别是近几年，受国际疫情蔓延的影响，竹子全产业链萎缩严重，造成我县的竹材加工企业持续萎缩。三是生态隐患日益放大。2015年以前，毛竹的采伐对保护森林生态安全发挥了重要作用，但随着毛竹收购价持续走低和采伐工资不断上涨，农民经营竹林的积极性明显下降，竹林出现了大面积抛荒的现象。我县交通不便的竹林已基本无人经营，放弃经营的毛竹林面积已超过8万亩，约占全县毛竹林总面积的50%。无人经营的竹林中，枯死或风倒竹材成片累积，给森林防火带来严重隐患；自然扩鞭的竹林开始入侵周边的乔木林，影响森林质量；竹林林相也日趋衰败，生态功能下降。
虽然受到大环境的影响，竹产业的发展遭受了前所未有的困境，但是我县的竹产业依然有着广阔前景，需要我们共同坚守，我们有坚定的信心和决心，加快推进我县竹产业高质量发展，努力使竹产业成为我县山区农民增收致富的重要手段之一。一是竹产业依然是农民增收致富的重要渠道。竹产业横跨一、二、三产业，具有投入资金少、用工容量大、就业门槛低、综合效益好的特点。多年来“有竹子的地方，生活就有盼头和希望”的说法得到广泛认同，竹产业是我县山区农民收入的重要来源之一，竹产业消耗的是本地原材料和劳动力，其增加的价值都是本地产生，不但具有良好的生态效益和经济效益，社会效益也非常好，即便加工成最简单的筷子和牙签，价值也能增加几十倍以上，从竹材的培育、采伐、运输、初加工到制成工业制成品，竹子为社会提供了多种就业岗位。二是竹产业依然是美丽磐安的重要元素。竹子具有巨大的固碳潜力，竹子生长速度快、无性繁衍周期短,在适生区域能迅速恢复森林植被，远超亚热带的其他林木，在整个森林碳汇功能中占有重要的地位。竹子具有强大的水土保持功能，竹林有良好的降雨截留功能,加上庞大的地下鞭根系统和丰富的枯落物,使得土壤抗蚀性能增强，有很好的透水性和持水固土能力。竹子广泛利用对保护森林资源具有重要作用，竹子可再生性强、采伐更新速度快,在全球木材资源紧缺的今天,竹资源在替代木材方面将发挥极其重要作用。
综上所述，如何科学利用好我县竹林资源，切实解决好当前存在的诸多问题，推进我县竹产业高质量发展，我局将根据您的意见建议，“提升一产、做优二产、壮大三产”的发展思路，以工业带动为主引擎，以创新发展为动力，进一步优化布局、创新机制，充分挖掘竹子的多种功能和价值，延长产业链和价值链，进一步强化措施，狠抓落实，具体将在以下几个方面努力做好工作：一是着力解决初级加工难题。要学习借鉴先进县做法，按照就近原则，引导和推进企业在竹林重点乡镇或者重点区域建设“毛竹半成品加工厂（点）”解决本地区笋、竹等原料的出路，增加竹农就近就地就业和创业的机会。二是着力推进适度规模经营。鼓励竹林经营权流转，引导竹农以承包经营竹林资产或货币出资入股的方式，组建按股份分红的股份制合作组织，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。大力培育现代职业农民、竹业乡土专家、专业大户、家庭林场和合作经济组织等现代竹林经营主体，积极扶持竹产区组建专业化的社会服务组织，提高作业人员专业化技能，提高生产效率。三是引导广大林农按照市场对笋、竹的功能定位。进行竹笋、竹材的定向培育，发挥毛竹产业化经营的综合比较优势，提升产品价值，提高竹林经营管理效益。四是充分利用条件好的竹林，发展林下经济，倡导竹林下种养业。建设竹林下经济示范基地，辐射推广广大林农在竹林下套种多花黄精、重楼、三叶青、灵芝、竹荪等中药材和食用菌及林下养殖，发展“竹药、竹菌、竹禽、竹菜”等多种竹下经营模式。五是推进竹旅融合，挖掘竹文化产业。竹林是具有一定景观性、参与性的旅游文化资源，要利用竹林资源，挖掘竹林旅游潜能，开展竹旅融合，发展美丽经济，提高竹林综合效益。六是着力强化组织保障。要把思想统一，将竹产业作为乡村振兴和共同富裕的重要抓手，加强组织领导，落实工作责任，加大政策扶持和工作推进力度，确保领导到位、责任到位、措施到位，进一步完善强农惠农富农政策。
以上答复，不知您是否满意，不当之处，敬请谅解。最后感谢您对林业工作的关心和支持。
磐安县自然资源和规划局
2024年5月21日