各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：
现将《磐安县2024年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
磐安县人民政府办公室
2024年4月30日
磐安县2024年度“珍爱生命、远离车祸”
道路交通安全大会战实施方案
为贯彻落实国务院安委办《“十四五”全国道路交通安全规划》，省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产和道路交通安全工作部署要求，巩固和提升道路交通本质安全水平，决定于2024年在全县继续开展“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民安全为宗旨，统筹发展和安全，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的道路交通安全责任体系，以“时时放心不下”的责任感，按照“隐患没有排查出来是失职、排查出来没有整改是渎职”的工作要求，全面排查治理道路交通领域风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全，为我县实现“很高境界的富”创造安全良好的道路交通环境。
二、工作目标
2024年确保不发生较大以上事故，道路交通事故亡人数同比下降15%以上，亡人总数控制在16人以内，保持全县道路交通安全形势持续稳定。
三、工作措施
（一）聚焦道路交通安全现代治理体系建设
1．健全道路交通安全责任体系。建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作协调机制，县道路交通安全专业委员会办公室按照“四有”标准实体化运作，充分发挥道路交通安全专业委员会综合协调作用，进一步压实道路交通安全“四方责任”。
2．健全交通安全协同治理责任体系。落实乡镇（街道）、村（社区）分级赋色管理，明确“两站两员”、网格员等道路交通安全工作职责，常态开展宣传劝导工作。有条件的乡镇（街道）探索推进道路交通安全专业委员会办公室实体化运作。挂牌治理1个重点乡镇。
3．健全企业主体责任体系。落实道路交通领域相关企业第一责任人法定责任制度，推动运输企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理员，建立重点企业风险分级管控制度。
4．健全行业监管责任体系。全面排查治理道路交通领域人、车、路、企风险隐患。推动道路交通领域相关企业负责人和安全生产管理员依法履职，对存在问题隐患的企业依法追究责任。
（二）聚焦道路交通安全治理能力建设
1．提升车辆隐患治理能力。推动“两客一危”等重点车辆隐患清零，落实道路运输车辆动态监控制度，精准布控查缉重点隐患车辆。
2．提升人员隐患治理能力。综合治理患有妨碍安全驾驶机动车疾病等人员违法驾驶机动车行为，强化失驾人员安全监管，及时清除安全隐患。对有疲劳驾驶、大排量摩托车飙车等高风险行为的群体及时发送警示短信。
3．溯源治理重点交通违法。围绕“不能违、不敢违、不愿违”，推进重点违法行为综合治理。溯源治理货车超限超载、非法改装等违法行为。加强高地联动，严管高频入磐的外省籍客（货）车。
4．全面推进行刑衔接。全面贯彻《道路交通安全法》《安全生产法》《刑法》等法律法规，强化行刑衔接，依法打击道路交通领域违法犯罪行为。
（三）聚焦道路通行条件建设
1．全面提升道路本质安全水平。推动“四好农村路”高质量发展，加强农村公路建设质量管理。严格落实交通安全设施“五同步”规定，建立落实公安机关交通管理部门参与交通安全设施设计、交工、竣工验收制度。完成1条事故多发道路本质安全提升。
2．全面推进道路隐患排查治理。完善隐患排查治理工作机制，挂牌治理县级隐患点段。全力推进农村公路路口交通安全设施提升民生实事工程，完成100个路口标准化治理。
3．推进穿镇公路城市化改造。落实穿镇穿村公路安全设施提升标准，推进穿镇公路城市化改造。持续推进农村公路生命防护工程建设，推进路中隔离、路侧防撞护栏和农村道路照明等设施提升。
（四）聚焦道路交通参与者安全文明素质提升
1．建立社会化宣教体系。建立健全党委政府主导、多部门联动协作的交通安全宣传教育工作机制，落实政府、部门、企事业单位交通安全责任，积极倡导文明出行。
2．全面落实精准宣传教育。以“小切口”治理推进老年人安全出行。持续深化“一盔一带”安全守护行动及“五大曝光”行动。加大高速公路安全出行宣传力度。
3．全面提升驾驶员交通安全意识。强化职业驾驶员安全知识培训，培育规则意识和风险辨识能力。应用“车e生”平台，提供车辆、驾驶员全生命周期交通安全知识服务。
4．大力推进交通安全文化建设及传播。建立村（社区）、企业宣传阵地，推行“一村一警”“一企一警”工作机制。发挥基层党组织、网格员、志愿者作用，鼓励发展平安类组织，组建交通安全宣讲队、文艺宣传队开展宣传活动。
（五）聚焦道路交通应急处置和救援机制建设
1．加强预警研判和应急处置能力建设。建立县、乡镇（街道）二级事故分析预警机制。完善地方及高速的交通事故和恶劣天气应急处置工作预案，加强应急物资储备，定期开展演练。提升高速公路异常事件快速处置能力。
2．加强伤员救治保障能力建设。落实道路交通事故伤员救治警医联动工作机制，加大道路交通事故社会救助基金垫付和交强险支付力度，提升道路交通事故伤员抢救成功率。
3．加强科技保障能力建设。推广应用道路交通领域科技创新成果。推进前端感知体系、数字勤务室等建设，赋能重点车辆和驾驶人风险分级管控。
4．加强执法保障能力建设。加强道路交通安全监管队伍建设，加快专业化人才培养。开展安全生产事故“一案三查”和亡人事故“一案四查”，依法追究责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要强化统筹协调，落实各方责任，推动隐患排查治理，加快破解道路交通领域机制性、系统性问题，提升道路交通本质安全水平。
（二）强化系统思维。各部门要以高水平建设平安磐安为抓手，合力推动道路交通安全综合治理，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全格局。
（三）强化督导检查。道路交通安全工作纳入平安磐安、健康磐安考核内容，由县道专委组织开展常态开展督导检查，以督办、交办等形式推动隐患治理闭环。
附件：1．2024年全县道路交通安全大会战项目责任清单
2．2024年市级挂牌治理乡镇（街道）清单
3．2024年市级挂牌治理隐患点段清单
4．2024年市级挂牌治理重点道路清单
5．2024年全市农村公路路口交通安全设施提升民生
实事工程清单
附件1
2024年全县道路交通安全大会战项目责任清单
序号 | 措施 | 项目 | 具体内容 | 完成 时间 | 责任单位 | 配合单位 |
1 | 聚焦道路交通安全现代治理体系建设 | 健全道路交通安全责任体系 | 县委、县政府每年专题研究道路交通安全问题不少于1次，建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作协调机制。 | 4月底 | 县道专委办 | 县道专委各 成员单位 |
2 | 县道专委办按照“四有”标准实体化运作。县道专委每季度召开1次会议，县道专委（办）每月召开1次会议，研究解决县域道路交通领域系统性问题。充分发挥道专委综合协调作用，进一步压实道路交通安全“四方责任”（属地、部门、单位、个人）。 | 4月底 | 县道专委办 | 县道专委各 成员单位 | ||
3 | 固化事故分析研判制、通报制和责任倒查等级制，深化伤亡事故领导到场制，细化到场后履职要求。 | 4月底 | 县公安局 县应急管理局 | 县交通运输局 高速公路经营单位 | ||
4 | 完善交通安全协同治理工作机制 | 完善乡镇（街道）、村（居）道路交通安全工作责任制，明确责任人，对乡镇（街道）、村（居）深化分级赋色管理。持续深化警保合作，明确“两站两员”、网格员道路交通安全工作职责，常态开展宣传劝导工作。有条件的乡镇（街道）探索推进道专委办实体化运作。 | 4月底 | 县道专委办 | 县委政法委 各乡镇（街道） | |
5 | 挂牌治理乡镇（街道）1个，制定方案，落实治理措施。 | 4月底 | 县道专委办 | 大盘镇政府 | ||
6 | 聚焦 道路 交通 安全 现代 治理 体系 建设 | 健全行业监管责任体系 | 全面排查治理道路交通领域人、车、路、企风险隐患。 | 12月底 | 县道专委办 | 县公安局 县交通运输局 |
7 | 推动企业负责人和安全生产管理员依法履职，对存在问题隐患的企业，责令限期整改、停产停业整顿，约谈，依法追究责任。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县应急管理局 | ||
8 | 健全企业主体责任体系 | 落实道路运输领域企业第一责任人法定责任制度，推动企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 | 5月底 | 县交通运输局 | 县应急管理局 | |
9 | 深化应用重点企业、车辆、驾驶人风险画像，建立风险分级管控制度。加强高风险企业治理。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
10 | 聚焦道路交通治理能力建设 | 提升车辆隐患治理能力 | 推动“两客一危”等重点车辆隐患清零，落实道路运输车辆动态监控制度。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 |
11 | 开展重点隐患车辆精准布控查缉行动。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
12 | 持续开展非营运大客车、城乡站立式公交等专项治理，积极推动城乡站立式公交逐步实现新能源（全座席）车型替代。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
13 | 保障农村中小学校学生上下学交通安全。 | 12月底 | 县教育局 | 县交通运输局 | ||
14 | 提升人员隐患治理能力 | 综合治理患有妨碍安全疾病等人员驾驶机动车违法。 | 12月底 | 县公安局 | 县卫健局 | |
15 | 强化失驾人员安全监管，及时清除安全隐患。 | 12月底 | 县公安局 | |||
16 | 对存在疲劳驾驶风险、大排量摩托车超速风险驾驶员及时发送警示短信。 | 12月底 | 县公安局 | |||
17 | 聚焦 道路 交通 治理 能力 建设 | 溯源治理重点交通违法 | 推进货车、电动自行车、行人重点违法综合治理工作。 | 12月底 | 县公安局 县交通运输局 县市场监管局 | |
18 | 强化货运、机动车维修及货运源头企业的安全监管，溯源治理超限、非法改装等货车严重违法行为。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
19 | 加强高频入磐的外省籍客货车管理，对重点车辆及驾驶员在建立“一车一档”“一人一档”的基础上约谈车辆驾驶人及落地场站（企业）主要管理人，督促落实安全主体责任。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
20 | 全面推进行刑衔接 | 紧盯校车、客车严重超员和危险化学品车辆违规运输等严重违法行为，强化行刑衔接，依法打击道路交通领域违法犯罪。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 县教育局 | |
21 | 聚焦 道路 通行 条件 建设 | 全面提升道路本质安全水平 | 推动“四好农村路”高质量发展，加强农村公路建设质量管理。 | 12月底 | 县交通运输局 | |
22 | 严格落实公路安全设施“五同步”规定，建立落实公安机关交通管理部门参与交通安全设施设计、交工、竣工验收工作机制。落实新开通、新提级的国省道同步完善交安设施设置。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
23 | 全面推进道路隐患排查治理 | 完善隐患排查治理工作机制，挂牌治理5处市级隐患点段，推动县级隐患动态排查治理。每月滚动挂牌一批县级隐患，按照“市级60天、县级30天”完成治理。 | 9月底 | 县交通运输局 县建设局 | 县道专委办 | |
24 | 聚焦 道路 通行 条件 建设 | 全面推进道 路隐患排查 治理 | 完成G351国道154Km-161Km+900m墨林村—岭外村段的“三五”（近5年、5公里内、交通事故亡人数5人以上）重点隐患路段治理工作。 | 8月底 | 县交通运输局 | 县公安局 |
25 | 坚持“六有”（临近有提醒、视距有保障、夜间有照明、速度有变化、机非有隔离，车道有差异）原则，全力推进农村公路路口交通安全设施提升工程，完成100个路口标准化治理（6月底完成50%以上，10月底完成100%）。 | 9月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
26 | 推进穿镇公路城市化改造 | 参照《公路交通安全设施精细化提升关键技术指南》和《城镇化地区公路工程技术标准（JTG2112—2021）》，推进县级以上穿镇道路城市化改造。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | |
27 | 持续推进农村公路生命防护工程建设，推进路中隔离、路侧防撞护栏和农村道路照明等设施提升。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
28 | 完成1条事故多发道路本质安全提升整改。 | 12月底 | 县交通运输局县建设局 | 县公安局 | ||
29 |
聚焦道路交通参与者安全文明素质提升 | 建立社会化宣教体系 | 建立健全党委政府主导、多部门联动协作的交通安全宣传教育工作机制，落实政府、部门、企事业单位交通安全责任，积极倡导文明出行。 | 12月底 | 县有关单位 | |
30 | 全面落实精准宣传教育 | 以“小切口”治理，推进老年人安全出行，将老年人出行安全提升工作纳入平安考核、目标责任制考核。对老年人分级靶向宣教，对红码老年人每月一次、黄码老年人每季度一次和绿码老年人每年一次的面对面精准宣教。每月按照实有数的10%，在行政村村委会（社区服务中心）、村庄出入口、学校（教学点）等关键点位至少维护1处固定交通安全宣传教育提示栏，在道路隐患突出点位至少维护1处警示提示标牌，在电子显示屏循环高频播放老年人安全出行宣传警示视频。 | 每月 | 县公安局 县平安办 | ||
31 | 强化学校门口上下学交通安全宣教，常态化抽查、通报校门口接送学交通守法率。 | 每月 | 县公安局 | 县教育局 | ||
32 | 持续深化“一盔一带”安全守护和“美丽乡村行”交通安全巡回演讲等行动，继续开展五大（突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、高危风险运输企业、终身禁驾名单）曝光行动。 | 12月底 | 县公安局 | |||
33 | 全面提升驾驶员交通安全意识 | 强化职业驾驶员安全知识培训，培育规则意识和风险辨识能力。 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | |
34 | 应用“车e生”平台，提供车辆、驾驶员全生命周期交通安全知识服务。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
35 | 大力推进交通安全文化建设及传播 | 建立村（居）、企业宣传阵地，推行“一村一警”“一企一警”工作机制。 | 6月底 | 县公安局 | 县委政法委 | |
36 | 发挥基层党组织、网格员、志愿者作用，鼓励发展平安类组织，组建交通安全宣讲队、文艺宣传队开展宣传活动。 | 12月底 | 县委政法委 | 团县委 县公安局 | ||
37 | 聚焦道路交通应急处置和救援机制建设 | 加强预警研判和应急处置能力建设 | 建立县、乡二级事故分析预警机制。 | 12月底 | 县公安局 | 县应急管理局 |
38 | 完善地方及高速交通事故和恶劣天气应急处置工作预案，加强应急装备物资储备，定期开展演练。 | 12月底 | 县公安局 县交通运输局 高速公路经营单位 | 县气象局 县应急管理局 | ||
39 | 加强伤员救治保障能力建设 | 落实道路交通事故伤员救治警医联动工作机制，县级制定下发工作方案，加大道路交通事故社会救助基金垫付和交强险支付力度，提升道路交通事故伤员抢救成功率。 | 3月底前 | 县卫健局 县公安局 | 县财政局 县消防救援大队 | |
40 | 加强科技保障能力建设 | 完成监控迭代及新增，提高智治能力。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | |
41 | 推进前端感知体系、数字勤务室等建设，赋能重点车辆和驾驶人分类分级管控。 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
42 | 加强执法保障能力建设 | 加强道路交通安全监管队伍建设，加快专业化人才培养。开展重点岗位资质培训和特种技能培训，结合实际制定所属行业领域的规范化执法工作细则。 | 12月底 | 县公安局 县交通运输局 | 县应急管理局 | |
43 | 依法开展安全生产事故“一案三查”和亡人事故“一案四查”，依法追究法纪责任。 | 每月 | 县应急管理局 | 县公安局 |
附件2
2024年市级挂牌治理乡镇（街道）清单
序号 | 县 | 乡镇（街道） |
1 | 磐安县 | 大盘镇 |
附件3
2024年市级挂牌治理隐患点段清单
序号 | 县 | 乡镇（街道） |
1 | 磐安县 | 磐缙线5Km+100m温泉山庄路段 |
2 | 磐缙线10Km+800m溪文路口 | |
3 | 209省道130Km+300m铁店路口 | |
4 | 209省道129Km+300m三洲路路口 | |
5 | 351国道133Km+600m溪下路村附近路段 |
附件4
2024年市级挂牌治理重点道路清单
序号 | 县 | 路名 | 起止点 | 里程数（Km） |
1 | 磐安县 | 台小线 | 154Km－161Km+900m | 7.9 |
附件5
2024年全市农村公路路口交通安全设施提升民生实事工程清单
序号 | 县 | 路口交通安全设施提升（个） |
1 | 磐安县 | 100 |