磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县道地药材全域GAP示范区建设实施方案》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《磐安县道地药材全域GAP示范区建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               磐安县人民政府办公室

                                 2023年8月25日

磐安县道地药材全域GAP示范区建设实施方案

为推进中药材规范化生产，加强中药材质量控制，促进中药高质量发展，2022年3月，国家药监局、农业农村部、国家林草局、国家中医药局正式发布《中药材生产质量管理规范》（以下简称“GAP”）。根据GAP相关文件及《磐安县中医药产业振兴发展五年行动方案（2021—2025）》等文件要求，为进一步发挥我县中药材产业发展优势，增强道地药材核心竞争力，打造中药材产业促进共同富裕的县域样板，按照县委县政府决策部署，决定开展全域GAP示范区建设。为确保磐安县道地药材全域GAP示范区建设取得实效，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于促进中医药传承创新发展的决策部署，围绕“一县一业”打造百亿级中医药产业目标，抢抓中药联采集采的先行先试机遇，全面推进磐安县道地药材全域GAP示范区建设，树立优质优价样板标杆，推动浙产道地中药材跨越式高质量发展。

（二）工作目标。到2027年，我县道地药材GAP示范区建设取得明显进展，GAP示范区规模突破6万亩，基本形成覆盖“全域+全大宗品种”的GAP示范区分布体系，道地药材规范化生产能力进一步提高，质量保障体系进一步完善，基本建成“全国精品道地药材生产示范地”。主要目标是：

——全县域覆盖。到2027年，县域内连片种植基地基本符合GAP要求。

——全品种覆盖。到2027年，实现“磐五味”等大宗道地药材生产基本符合GAP要求。

——全周期保障。到2027年，实现从种源、种植、采收、初加工到仓储等全生命周期的信息规范录入，确保药材生产“来源可查、去向可追、责任可究”。

（三）主要任务。根据各乡镇（街道）中药材种植现状和进一步发展需要，制定道地药材全域GAP示范区建设任务清单（详见附件2）。

二、实施内容

（一）实施标准。GAP示范区建设必须严格按照“六统一+溯源”的标准执行，即“统一规划生产基地，统一供应种子种苗或其它繁殖材料，统一肥料、农药或者饲料、兽药等投入品管理措施，统一种植或者养殖技术规程，统一采收与产地加工技术规程，统一包装与贮存技术规程”等六个统一，同时必须做好“浙中药”监管的质量追溯信息录入工作，确保全程可追溯。

（二）实施阶段

1．试点阶段（2023年—2024年）。以浙贝母、铁皮石斛和玉竹等为主要品种，在新渥街道、冷水镇、仁川镇等地区试点建设千亩道地药材GAP示范区。

2．扩面阶段（2024年—2025年）。充分总结试点经验，向更多品种、更多乡镇推广GAP种植模式，力争实现14个乡镇（街道）、“磐五味”品种覆盖。

3．全面推进阶段（2025年—2027年）。在扩面推广基础上，进一步引导社会侧力量、集聚市场侧资源，全方位巩固道地药材GAP示范区建设，力争连片种植基地全部实现GAP种植。

（三）主要做法

GAP示范区建设整体按照政府引导、企业主导、农户参与的方式统筹推进。主要做法如下：

1．确定选址规划。摸排农户对GAP示范区建设的意愿情况，开展GAP示范区建设预期成效宣传，提出GAP示范区选址计划，对拟建的GAP示范区开展土壤、水体和大气等质量评估，在此基础上形成GAP示范区建设计划。

2．确定供种方案。按照GAP示范区“统一供应种子种苗”的要求，尊重农户种苗习惯，采取有效方案，确定统一供应种苗方案。

3．确定投入品管理。统一落实农药、化肥等生产投入品，确保投入品按标准使用。

4．确定日常管理。落实团队做好技术指导和服务工作，确保GAP示范区操作规程在日常生产管理中得以体现。

5．规范采收加工。按照采收与产地加工技术规程，浙贝母等鲜品进入中药材“共享车间”进行统一加工。

6．统一包装贮存。建立包装与贮存技术规程，加工完成的干品进入产地仓统一储藏，后续再进入政府的GAP药材交易体系。

7．实施全程追溯。将“中药产业大脑”“浙中药”监管子场景融入GAP示范区管理模块，明确关键质量溯源点，确保关键生产数据规范录入。

8．促进优质优价。通过产地仓、线上交易平台、特供对接等线上、线下渠道，促进GAP示范区生产的优质药材优价流通。

三、保障措施

建设道地药材全域GAP示范区是一项长期任务和重点工作，各乡镇（街道）和各部门要进一步提高站位，增强使命感和责任感，上下联动、合力推进。

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的磐安县道地药材全域GAP示范区建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县中药产业发展促进中心。各乡镇（街道）成立相应的工作小组，明确任务，抓好落实。成立由省、市、县各级专家，相关企业专业技术人员等组成的技术专班，协调解决基地建设、运行过程中产生的具体技术问题。

（二）强化宣传引导。实行县、乡、村三级联动，从需求侧、供给侧同时发力，通过召开座谈会、动员部署会以及上门走访等形式，多层次、多渠道、立体化开展宣传，促进宣传引导与协同实施相结合，加速营造道地药材全域GAP示范区建设氛围，推

动全域GAP示范区建设推广工作。

  （三）强化目标考核。将道地药材全域GAP示范区建设工作纳入部门、乡镇（街道）年度工作考核，县道地药材全域GAP示范区建设工作领导小组办公室要加强对相关单位的业务指导和工作督促，统筹推进工作。各有关单位要根据五年全域建成的目标任务，明确主体责任，分解任务目标，量化考核进度，确保“一年见成效、二年求突破、三年成示范、五年健全域”，形成分工合理、资源共享、整体推进的工作格局。

附件：1．磐安县道地药材全域GAP示范区建设工作领导小组

2．磐安县道地药材全域GAP示范区建设任务清单