盘峰乡第十九届人民代表大会第五次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024年1月24日在盘峰乡第十九届人民代表大会第五次会议上

陈韶华

各位代表：

现在，我代表盘峰乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位提出宝贵的意见和建议。

2023年工作回顾

2023年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持“生态富县、生态富民”发展战略，紧扣“很高境界的富”的奋斗目标，统筹推进发展与安全，积极推动乡村振兴、文旅融合、幸福提升，各项事业发展迈上新台阶。全年完成财政预算收入2240.87万元，地方财政收入1365.27万元。

（一）抓转型、优服务，经济发展稳中有进。工业经济承压前行。深入推进产业转型提质行动，新认定省科技型中小企业2家，规上工业总产值达3017.7万元，增长2.5%。绿色农业稳步发展。严格落实粮食安全责任制，完成耕地违法图斑整改137个、恢复耕地310亩，全乡粮食种植面积7016亩。磐安县江楠枫铁皮石斛有限公司在榉溪村新建铁皮石斛组培苗基地，年供组培苗500万瓶；文丰生态牧业有限公司、朱华养猪场生猪存栏2486头，出栏4130头。休闲旅游全面推进。以旅游业“微改造、精提升”为抓手，创建7个市级“微改造、精提升”示范村，完成山地公园2个项目建设，高姥山生态文化度假区、大湖山休闲度假区等项目进展顺利，实现固定资产投资6396万元。灵江源森林公园新晋国家级4A景区，王大坑村、东山头村新创省A级景区村；滑雪场（滑雪）-灵江源（漂流）-高二星空露营地（露营）线路入选省级运动休闲旅游精品线路。谷种民宿、半山云谷民宿分别创成省级文化主题民宿、省级银宿。举办杜鹃花节、七夕民俗文化节、中药寻宝越野公开赛等节庆活动10余场，接待游客人次和旅游综合收入稳定增长。婺州南孔文化周首次由市委市政府举办，婺州南孔文化标识不断擦亮。

（二）抓重点、攻难点，乡村面貌显著改善。新农村建设推进有力。盘峰、马家坑、大湖山、半岭等新农村建设取得突破性进展，共安置屋基278间，启动建设163间。溪下路柘坑居民点完成农房核销，大岭头横坑新区完成屋基放样，高姥山农房集聚区完成屋基安置32户96间。持续推进“三改一拆”，处置违法建筑1430平方米，整治“一户多宅”984.45平方米。美丽乡村提档升级。“儒风桂川 康养花乡”县域风貌区入选全省样板区试点；灵江源村创建省级未来乡村、榉溪村入选省级未来乡村培育名单，大岭头村获评省级和美乡村特色精品村；沙溪村获评市级平安家庭示范村，溪下路村获评市级文明村，后阁村建成市级新时代文明实践站。环境质量持续改善。统筹推进治水治气，交界断面水质常年保持在Ι类，获评省级自然保护地保护管理工作突出贡献集体，灵江源村、沙溪村、榉溪村获评省级“无废乡村”。扎实开展村居环境整治工作，丰陈村、高姥山村获评省级卫生村，沙溪村、溪下路村创成省级“除四害样板村”。

（三）抓衔接、谋振兴，百姓福祉持续增进。共同富裕做实做优。全乡村集体经营性收入达到1067万元，其中经营性收入达50万元以上的村13个、100万元以上的村3个。17个村共同注资入股“幸福猪圈”，西溪村、风厂村、东山头村完成省级综合扶贫试点资产量化申报。深入推进“百镇共建强基”行动，稠江街道兴农公司投资200万元完成溪下路楛褚林滨水星空营地建设，双方共建的灵江源物业楼完成主体建设、婺州南宗讲堂正式开馆。完成G351至山前村道路提升工程5.5公里，完成丰陈村口、西坑至宝坑、小盘至长头坑道路安防工程5公里。社会保障更加健全。发放光伏收益金22.1万元，惠及390余人；发放低收入农户产业扶持补助金6.5万元，覆盖43户低收入农户；发放农村计划生育家庭奖励扶助金71.5万元；发放各类助学金12万元，覆盖25名贫困学子。扎实推进低收入农户探访关爱工作，每月开展幸福清单送达，新增低保7户12人，新办理残疾人护理补贴17人、困难补贴5人。开设16个低收入公益性岗位，发放工作补助25000元。高二村、溪下路村、丁埠头村居家养老服务中心完成改造。平安建设不断深化。全年无恶性案件和影响社会稳定的事件发生，全年信访量同比减少16%；矛盾纠纷量同比下降30%，调解成功率100%。采取科级干部＋包村干部＋村干部三级包案模式，落实一案一专班带案下访包案稳控，高二村基本理顺大庄历史遗留问题。与中国银行达成战略合作，探索“金融+信访”模式推进无信访村建设。榉溪村建成全国民主法治村，1人获评全省“八五”普法中期成绩突出个人。

（四）抓作风、提能力，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，高质高效推进主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治立场、树牢正确政绩观。坚持重大事项向县人大及其常委会报告和向县政协通报制度，被评为2023年磐安县人大工作先进单位，办结人大代表建议13件、政协提案1件。深入推进法治政府建设，全年无行政复议和诉讼案件。坚持政府过紧日子，一般性支出持续压减。锲而不舍纠“四风”、树新风，加强重点领域风险防控，政府系统党风廉政建设不断深化。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全乡上下坚定信心、苦干实干，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表盘峰乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心支持盘峰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

前进道路上还面临不少困难挑战：一是文旅品牌辨识度不高、竞争力不强；二是因旧村改造、项目建设等引发的社会矛盾仍然突出；三是村集体经济实力比较薄弱；四是政务服务水平还有很大提升空间，个别干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。因此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

2024年主要工作安排

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省市县部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”和“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”新定位新使命，持续推进“八八战略”走深走实，坚持“生态富县、生态富民”发展战略，接续奋斗“很高境界的富”，地方财政收入、旅游综合收入、农村人均可支配收入实现稳步增长，跨越式高质量打造“幸福颐养儒学盘峰”。

2024年拟办的十件民生实事是(以票决出的十件民生实事为准)：一、擦亮婺州南孔金名片；二、实施“我们的幸福计划”；三、推进沙溪村新时代现代化美丽城镇建设；四、大岭头美丽宜居示范村通过验收；五、榉溪未来乡村通过验收；六、四面坑、盘坑水库完成项目前期；七、环高姥山交通道路提升；八、新提升一批文化礼堂；九、推进集体经济增收；十、农村饮用水提质增效；十一、举办重大节会活动；十二、持续深化农村垃圾分类。

2024年拟实施的十大重点工程是：一、野生厨房正式对外营业；二、岭云漫谷正式对外营业；三、山月居酒店正式对外营业；四、“远方的家”避暑中心正式对外营业；五、高姥山文化旅游度假区完成森林康养院主体建设；六、大湖山度假区三期项目基本完成主体建设；七、灵江源水世界完成水上乐园部分建设；八、丁埠头博物馆酒店完成主体建设；九、云上自在酒店启动建设；十、海棠谷高端民宿启动建设。

为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以提升生态质量为目标，实施环境整治行动，建设更有魅力的美丽盘峰

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让绿色低碳成为盘峰最鲜明的特色和优势。

推进节能降碳。积极稳妥推进碳达峰碳中和，严控高耗能项目，开展生产方式绿色低碳循环化改造，持续抓好低碳试点乡村创建工作。实施“清洁能源倍增”计划，有序开发光伏、微风发电、分散式风电等新能源，争取完成华电屋顶光伏项目，装机容量5兆瓦以上。全面推进“两山合作社”建设，推动森林增汇，推动生态与经济双赢发展。

推动生态环境整治。打好治水长效战，确保出境水水质稳定Ι类水标准。打好治气保卫战，抓好道路保洁抑尘、工地扬尘、工业废气治理，确保空气质量优良率达97%以上，PM2.5平均浓度控制在20微克每立方米以下，空气质量综合指数保持在2.6左右。打好治土持久战，强化土壤污染源头防控、农用地分类管理，推进污染地块治理修复。打好治废攻坚战，持续推进工业固废统一收运，提升固危废处置利用能力，争创星级无废乡村。

加强生态修复。扎实推进生物多样性友好城市建设，加快建设生物多样性友好单元和特色体验地，打造环大盘山生物多样性综合体验区。稳步提升森林覆盖率、森林蓄积量，森林质量提升1.5万亩，创建“一村万树”示范村3个、现代林业示范基地1个。高标准落实中央、省委生态环境保护督察整改长效管理，落细落实河（湖）长制、林长制、田长制，全方位保护重点生态功能区，力争列入“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库名单。

（二）以迎接高铁时代为主线，放大文旅资源优势，建设更有辨识度的儒学盘峰

坚持把旅游业作为“一号产业”来培育，在迎接高铁时代文旅深度融合发展中贡献盘峰力量。

加快项目建设。坚持“在谈项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓履约”，全力保障高姥山文化度假区森林康养院项目、大湖山休闲度假区三期、云上自在酒店、长头坑华电光伏等重点项目建设。野生厨房、岭云漫谷、山月居酒店、沙溪“远方的家”、溪下路楛褚林滨水露营基地加快项目收尾，争取高铁开通前正式对外营业；灵江源水世界、博物馆酒店、悦安山居、马家坑民宿集聚村争取年内完工，灵江源物业楼完成内部装修，梨壁岩综合体完成供地。

加快文旅融合。加强婺州南孔文化挖掘研究，探索建立曲阜、衢州、金华三地协作交流机制，创新南孔北孔“两孔”合作新模式。加快婺州南孔文化街区示范点打造，形成一批具有引爆效应的文旅地标、网红打卡点、品质IP。完善沙溪集镇旅游接待中心、景区停车场、信息网络等基础配套设施，持续优化旅游服务功能，争取入选全省第七批运动休闲乡镇创建名单。深化大岭头、沙溪、灵江源、溪下路等乡村旅游重点村发展，全面打响“磐安山居”品牌，促进民宿提档升级，新发展中高端农家乐10家，创建四星级以上农家乐2家，新增等级民宿 1家以上。围绕“吃住行游购娱”等要素，开展节庆营销、赛事营销、直播营销，不断提升盘峰旅游品牌影响力。

加快项目招引。坚持招商引资“一把手工程”不动摇。建立招商首谈制度，实行“五个一”，优化项目流转、研判、决策流程，用好招商引资智控系统和招商地图，健全“招商—落地”全生命周期管理机制。聚焦中医药健康、新经济、文旅等板块以及上下游龙头企业，开展垂直一体化招商，引进一批成长性好的产业化项目，落地一批增长潜力大的科创类项目，全年力争引进重大产业项目1个以上。

（三）以推动乡村振兴为载体，强化统筹融合发展，建设更有品质的活力盘峰

把“千万工程”作为抓手，围绕特色农业提效、乡村建设提质、共富水平提级，打造乡村振兴标志性成果。

推进农业特色发展。强化品牌引领，继续实施“我们的幸福计划”，综合规划建设“党建引领+强村公司+共富工坊”共同体，抓好“幸福猪圈”“幸福田园”“幸福花海”等区域农业公共品牌推广营销，提升优质农产品的附加值。做好“土特产”文章，抓好食用菌、高山水果、油茶、高山蔬菜等传统产业，促进规模化发展。加快推进新渠、丰陈、栗树坑等黑猪养殖基地建设。

推进乡村多元化建设。强化乡村建设规划引领，加快和美乡村片区化、组团式、带状型发展，分类确定建设规模和“一村一策”，着力打造“千村千面”“万村万象”。开展“儒风桂川·康养花乡”县域风貌区建设；大岭头美丽宜居示范村、沙溪现代化美丽城镇通过验收；盘峰村谷堆山二期完成挖方，横坑新区完成建设，柘坑新区完成建设，大坞新区破题破局，龙溪村完成屋基安置。王大坑村完成风貌冲突建筑物整修改造及古建筑修复，通过历史文化传统村落保护项目验收，榉溪村创成省级未来乡村。

推进农村多渠增收。深化实施村集体经济巩固提升行动，盘活农村资产资源，做好宅基地、林地、复垦地、建设用地盘活、流转地“五块地”文章；持续推进“百团联百村”共建共富行动，继续实施我们的幸福计划，加快“幸福猪圈”项目建设，推动强村公司实体化经营、市场化运行，确保全乡村集体经济收入及经营性收入持续增长。深入实施“两进两回”行动，创新农村运营模式，构建龙头企业带动，农创客、新农人、合作社和家庭农场跟进，小农户广泛参与的新型经营主体，不断拓宽农民增收渠道。

（三）以提升民生福祉为宗旨，织密社会保障网，建设更有获得感的幸福盘峰

把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生“关键小事”，让人民群众感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

抓好项目建设利民。按照“群众提、代表定、政府办”的原则，群策群力、全心全意把实事办好、把好事办实。我们将继续实施一批农村基础设施建设项目，努力改善农村群众的生产生活条件。继续实施“四好农村路”建设，推进三佰至高姥山段、下初坑至风厂段、维方线等道路拓宽提升。大力实施保供水工程，完成盘坑水库、四面坑水库项目前期工作。启动生态清洁小流域水土流失综合治理项目，争取完成10公里的环溪炉港绿道前期工作。深化五水共治、三改一拆、垃圾分类，巩固美丽城镇创建成果；出境水质始终保持Ι类水标准，巩固提升全域污水零直排区建设成果。

优化公共服务惠民。加大医保和社会保障宣传工作力度，户籍人口基本养老、医疗参保率以及“金惠保”选缴率稳步提高。加强统筹衔接。推行“山区安养”行动，提档升级居家养老服务中心。加快乡卫生院建设，做实家庭医生签约等公共卫生服务，增强农民群众的卫生健康理念。切实关注低保户、残疾户、低收入农户，积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字等社会公益事业。

加强平安建设安民。纵深推进党建统领网格智治，优化社会治安防控体系，依法打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，统筹推进“县乡一体、条抓块统”、“大综合一体化”行政执法改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾和信访问题动态排查、及时化解机制，开展好领导干部接访、重点信访积案化解专项活动，充分发挥“219议事会”在信访工作中“神经末梢”的作用，用好排查调解和应急处置两支队伍，完善矛盾纠纷线上线下调解机制，确保基层平安。切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线。全面落实安全生产责任制，聚焦安全生产、食品安全、消防安全、道路交通、网络舆情、民族宗教等重点领域，强化风险隐患排查整治，全力遏制较大以上事故发生，努力保持安全生产形势平稳向好。

全面加强政府自身建设

新征程要有新担当。面对磐安“攻坚突围、赶超发展”的挑战和机遇，我们将牢牢扭住加快发展第一要务，提振大干之志、狠下实干之功，努力做到不负时代、不负重托、不负人民。

（一）坚持忠诚为政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，只要是乡党委决定的事，只要是对盘峰加快发展有利的事，只要是群众关注的民生实事，政府都将坚定不移抓执行、抓落地。

（二）坚持为民理政。牢记政府前面“人民”二字，尽心尽力办好民生实事和关键小事，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，大力保障和改善民生，推动改革发展成果更多更公平地惠及全乡人民。

（三）坚持创新执政。发扬勇于自我革命精神，破除思维定式，改变路径依赖，不断推动政府工作流程优化、制度重塑，提高政府行政效率。牢固树立“一步慢就会步步慢、小进即满就是退”的理念，拉高标杆、压实责任，全力向上争政策、争项目、争资金，努力推动各项工作争先进位、争创一流。

（四）坚持高效施政。深入推进政府效能建设，健全完善工作闭环管理机制，优化用好“七张问题清单”，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，确保定一件、干一件、成一件。把实干担当作为政府工作的生命线，知责于心、担责于身、履责于行。用好正向激励和容错纠错机制，营造“鼓励担当、宽容失败、积极进取”的工作氛围。

（五）坚持依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设，强化依法行政意识，提升依法行政水平。严格落实重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，确保各级各类规范性文件、合同和决策等合法性审查全覆盖。

（六）做到廉洁从政。加强政府系统党风廉政建设，健全权力运行制约和监督体系。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强力整治“六大顽疾”和“四风”问题。坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出和“三公”经费支出。集中财力办大事要事，强化预算执行刚性，提高财政资金使用绩效。规范国有资产、公共资源、招投标等重点领域监管。

各位代表!大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和攻坚突围、赶超发展的奋斗姿态，奋力谱写新时代盘峰经济社会高质量发展新篇章。