盘峰乡安全生产和消防安全隐患大排查大整治行动方案

各村、企事业单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真贯彻落实全省安全生产和消防工作会议精神，全面排查整治各类安全隐患，全力防范化解重大风险隐患，坚决遏制各类重特大事故发生，推动全乡高质量发展和高水平安全良性互动，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。乡党委决定在全乡范围内开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治行动，现制定本方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于河南南阳“1·19”火灾事故、云南昭通“1·22”山体滑坡灾害、江西新余“1·24”火灾事故的重要指示批示精神，深刻吸取近期全国各地事故教训，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，以消防安全隐患排查整治为重点，紧盯前期纳管的企业（场所），聚焦“九小场所”、人员密集场所、商场市场、培训机构、出租房、危化品重大危险源、加油站、宗教场所、社会福利机构、高层建筑、燃气储存点等重点开展“起底式、拉网式”安全隐患大排查大整治。全面整治违规动火作业、堵塞消防通道、违规设置防盗窗、火灾报警装置未设置或不能正常使用、防火分隔不到位、电动自行车违规充电、员工安全教育培训、应急逃生演练未开展等突出问题，进一步压实安全生产责任，确保不发生较大社会影响生产安全事故和群死群伤事故。

二、时间安排

自即日起持续至2024年12月底。

三、主要任务

1、全面排查整治消防安全隐患。全面排查“九小场所”、群租房、沿街店面、高层建筑、医院、宗教场所、养老院、福利院、主要商圈、农家乐等高风险场所，紧盯城中村、城乡结合部、连片村寨等消防基础薄弱区域以及储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点整治安全出口、疏散通道堵塞，违规占用防火间距、消防车道，防盗窗、广告牌违规设置影响逃生，电动自行车违规停放、充电，违规用电用火，违规住人，人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修，厂房、仓库耐火等级不匹配等消防安全违法行为。（牵头领导：陈盼盼，配合干部：黄相如、羊黎明、陈丽君、陈宇龙）

2、全面排查整治“九小场所”安全隐患。重点排查整治合用场所、电动自行车、用火、用电、燃气、装修材料、疏散通道、消防车道、设施器材等安全隐患，摸清“九小场所”底数和消防安全状况，严格落实“七个一律”刚性措施，集中惩治一批消防安全违法行为和火灾隐患，提高消防安全设防等级，提升从业人员消防安全素养。乡卫健所负责校医院（小诊所、小托育机构）排查整治，乡经商所负责小旅馆、小餐饮、足浴场所、小微园排查整治，乡市场监管所负责小商店、小美容场所排查整治，乡妇联负责来料加工点排查整治。（牵头领导：张晓玲、孔茂苹、陈楚楚，配合干部：陈惠芳、陈璟、吴铁兵、鲍峰良）

3、全面排查整治培训机构、寄宿制学校安全隐患。全面排查消防安全责任不落实，日常管理机制不健全，消防设施损坏、缺失或未处正常使用状态，消防疏散通道和救援通道不畅通，电器线路不符合安全规范，学生宿舍不符合规范要求等风险，严厉打击违规设置在住宅楼内的培训机构，坚决整治防盗窗、广告牌违规设置影响逃生等突出隐患。（牵头领导：张晓玲，配合干部：鲍峰良、杨甄珍、余淑珍）

4、全面排查整治道路交通安全隐患。全方位排查人、车、路、企等风险隐患，加强驾驶人员管理教育，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法运营等违法行为，做好极端天气应对。加强重大活动人员聚集安全管理，突出春节灯会、庙会、烟花表演、促销庆典等大型群众活动，严格依法实施安全许可，强化人流监测和管控。开展事故多发点段和恶劣天气高影响路段治理情况“回头看”，深入排查安全风险突出的易结冰积雪、团雾多发路段以及临水临崖、急弯陡坡、公路隧道出入口，高速公路互通枢纽、桥梁等路段。对高风险重点运输企业进行一次全面深入安全检查，依法采取发函、约谈、处罚等方式，压实企业安全主体责任。（牵头领导：郑秀梅，配合干部：鲍峰良、周锦华）

5、全面排查整治建设施工安全隐患。聚焦节假日期间不停工的在建工程，强化施工现场安全风险防范，紧盯建筑施工关键环节和危险性较大的分部分项工程安全管理，全面排查钢结构安装、吊篮施工、深基坑、有限空间作业、大型机械设备使用、临时用电、室内取暖设施使用、彩钢板建筑使用聚氨酯泡沫等易燃材料、临建设施、堆放材料物料等安全隐患，严查随意发包分包、层层转包、资质出借和盲目赶抢工期等违法违规行为，严肃查处特种作业无证上岗、违规存储使用危化品、违规电气焊作业、违规用火用电用气等行为。（牵头领导：胡挺进，配合干部：张志文、潘帅成、吴财明）

6、全面排查整治烟花爆竹安全隐患。加强生产、运输、储存、销售全链条闭环监管，严厉打击无证运输、无证销售、违法储存、违法燃放等行为。严厉打击网络销售烟花爆竹违规行为（牵头领导：孔茂苹，配合干部：周锦华、鲍峰良）

7、全面排查整治危化品和工矿领域安全隐患。强化危化品重大危险源监测预警，深化油气灌区、非法违法“小化工”等专项整治，深入排查动火作业、特殊作业、检维修、开停车等高风险作业隐患，加强易燃液体企业防静电检查，督促企业加强静电风险辨识能力和温湿度、流速、静电跨接可靠性等关键环节管控措施。紧盯易发生事故的重点地区、重点矿山，严厉打击隐瞒工作面、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等重大违法违规行为。全面排查涉爆粉尘、涉氨涉氯、有限空间、高温熔融等重点行业领域风险，排查整治违规作业、通风不畅、超负荷生产、管理失位等隐患，重点做好停复工管理，确保作业安全。（牵头领导：陈盼盼，配合干部：黄相如、羊黎明、陈丽君、陈宇龙）

8、全面排查整治加油站安全隐患。全面排查加油站的制度管理、设施设备管理和散装汽油销售管理情况，重点检查企业防雷防静电检测报告，全员安全生产、消防安全责任制和隐患排查治理制度建立落实，编制应急预案、组织应急演练、应急知识培训开展情况等。检查企业视频监控系统及回放图像能否满足区域管控要求。是否设置防撞和相关防止车辆误碰撞的措施和警示标示，消防设施配置是否符合要求。现场查看安全标识设置情况，确保加油站销售散装汽油在公安系统备案和使用专机专枪。（牵头领导：陈楚楚，配合干部：陈璟、杨四海、吴铁兵。）

9、全面排查整治燃气领域安全隐患。全面排查餐饮、商场等公共场所和老旧小区的用气环境和燃气设施运行情况，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况。强化燃气老旧管网改造安全监管，停工项目要逐一落实闭环管控措施，未停工项目要严密安全防范举措。督促餐饮等经营主体履行安全用气责任，确保燃气泄漏报警器、自动切断装置等设施设备正常运行。严厉打击非法存储、运输、充装、销售瓶装液化石油气等违法违规行为，切实消除安全隐患。（牵头领导：胡挺进，配合干部：张志文、潘帅成、吴财明）

10、全面排查整治旅游领域安全隐患。加强对景区景点的巡查整治，重点关注景区临水临崖路段和未开放区域。加强特种设备类的大型游乐设施、高空高速类的旅游新业态项目的隐患排查。加强室内密闭文旅场所的消防安全隐患排查，确保消防通道畅通、消防设施设备维保到位、工作人员应急技能掌握熟练。加强对旅游包车的检查以及旅行团游客的安全提醒工作，加强大型演出活动等安全监管。（牵头领导：陈楚楚，配合干部：谢俊瑶、吕杰文）

11、全面排查整治特种设备安全隐患。突出电梯、客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆、锅炉、危化品生产使用许可企业老旧装置涉及的压力容器、压力管道以及大型起重机械等特种设备，重点检查作业人员是否持证上岗，设备及其安全附件是否在检验、校验有效期内，是否按要求办理使用登记，野外服役特种设备安全附件、仪器仪表、法兰密封面、（厂）内专用机动车辆制动器是否冰冻失效等。督促企业严格执行特种设备安全管理制度，加大巡检力度，加密维护保养频次，确保特种设备安全运营。（牵头领导：孔茂苹，配合干部：鲍峰良、周锦华）

12、全面排查整治自然灾害安全隐患。扎实做好各类极端天气防范应对，提前做好雨雪冰冻灾害防御应对准备，加强监测预警设施设备、易结冰路段、易覆冰供电线路、易受冻供水供气管网等重点管线和点位的巡查检查。全方位排查地质灾害风险点和风险防范区，加强山塘水库、城市地下空间（桥隧、涵洞等）、农村危旧房、涉山涉水景区以及急弯陡坡、特长隧道、特大桥梁等重点区域、重点部位的风险排查。（牵头领导：陈盼盼、陈江，配合干部：陈佳佳、陈宇龙）

四、任务分工

（一）村（社区）：7月8日前完成全覆盖排查，重点排查未纳管的“九小场所”、培训机构、出租房、经营性自建房、人员密集场所等，并将排查情况录入“141”基层智治综合应用，建立底数清单。7月底前，跟踪完成隐患整改工作。排查整治期间，常态化开展巡查检查。

（二）企业（场所）：7月2日前，完成隐患自查自纠工作。7月8日前，不停产（不停工）企业（场所）稳定骨干队伍，落实值班值守和应急救援力量；停产（停工）落实停工期间安全防范举措和值守人员。7月底前，常态化开展隐患自查，动态清零。

五、工作要求

（一）强化组织领导。深刻吸取近期全国各地事故教训，结合本地实际和各重点行业领域重大风险，科学制定工作方案，迅速部署开展大排查大整治行动。要切实提高政治站位，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、相关领导一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，督促做好本行业领域安全生产工作。

（二）强化刚性执法。聚焦“能逃生、会逃生”，重点针对企业未制定应急救援预案并开展应急演练，消防通道堵塞，报警装置缺失，员工安全教育培训、应急逃生演练未开展等违法行为开。展精准执法。开展“验证式”专项执法，对省市暗访督查交办的问题隐患企业（单位），逐一跟进执法。强化行刑衔接，加大危险作业罪办理力度。严格落实“四个一律”，对大排查大整治行动中发现重大事故隐患的单位一律依法处罚，对排查出问题隐患拒不整改的单位一律依法关停整改，对主体责任不落实的单位和个人一律追究法律责任，对属地、行业监管不力的单位和个人一律依规依纪依法予以处理。

（三）强化宣传引导。聚焦“人人能自救、个个会逃生”目标，以应知应会为重点，全方位、多维度、精准化开展安全宣教活动。深入推进安全生产“五进”活动，持续深化百万员工大培训，常态化开展安全素养提升实战演练，提升全员安全防范意识和避险自救能力。加大违法典型案例曝光力度，畅通举报渠道，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，落实举报奖励制度，对符合条件的按规定兑现奖励，大力营造安全生产“共建、共治、共享”浓厚氛围。

各领域联络员于每日下午 12:00 前，将大排查大整治行动进展情况报乡应急办。

盘峰乡人民政府

2024年6月23日