县司法局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，县司法局在县委县政府的正确领导下，勇当“很高境界的富”的接续奋斗者，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力为中国式现代化磐安实践提供法治保障。

一、2023年重点工作做法及成效

（一）坚持以高水平法治护航高质量发展。一是优化营商环境法治示范项目成效明显。通过整合全县职能部门、公职律师、法律顾问等专业法治力量组建“法治副厂长”队伍服务企业，构建“法律服务超市”，实现所需法律服务由企业“自主点单”，助力企业健康发展。“法治副厂长”相关工作已在金华日报、浙江工人日报、学习强国等平台相继报道。二是中药材产业合规工作有序推进。聚焦中药材产业链中的涉法风险隐患，编制《中药材产业合规指引》，搭建知识产权信息资源共享中心，多维度全流程发挥执法监督职能，护航我县中药产业健康发展。10月23日，省委依法治省办下文，我县编制的《中药材产业合规指引》入选第一批省级重点产业合规指引目录。三是积极推进行政争议预防和化解工作。截至目前，全县接收行政复议申请49件，较去年同期增长44.12%。办结行政复议申请41件，调解后撤回23件，调撤率达56.8%，居全市第一。全县一审行政诉讼案件12件，收到一审判决（裁定）书13件，无一审败诉案件，一审调撤率为53.8%，居全市第一。

（二）坚持以高水平法治助推高效能治理。一是诉前调解改革不断深入。健全诉前调解工作机制，规范诉前调解工作流程、具体步骤和责任分工，完善“受理-引调-指派-调处”闭环流程，充分发挥人民调解在诉源治理中的硬核作用，截至目前，诉调委成功调解案件622件，较去年同期增长223.6%。全县各类调解组织已排查调处各类社会矛盾纠纷2043件，调处成功2002件，调处成功率为98％，充分发挥了维护社会和谐稳定“第一道防线”的重要作用。二是乡镇（街道）合法性审查工作有效提升。出台《磐安县县级合法性审查中心工作实施方案》《磐安县台地区域合法性审查中心工作实施方案》，以制度创新保障“合法性审查”工作落实落细。10月18日，我县首个“乡镇（街道）合法性审查中心”在尚湖镇揭牌成立。截至目前，全县各审查中心共审查行政规范性文件42件，审查重大行政合同62个，审查重大行政决策7件，审查其他涉法事项97件，已提出合法性审核意见460余条，合法性审查办件量较去年同期增长40%。

（三）坚持以高水平法治守护高品质生活。一是省政府民生实事项目圆满完成。省政府民生实事项目“法律援助市域内100%通办”“公证‘最多跑一次’率达60%”“全省通办公证事项达80%”顺利完成年度目标。县公共法律服务中心已接待群众法律咨询869人次，受理法律援助案件345件，值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助28人，来电咨询满意度和案件审批满意度均为100%。“磐安县法律援助中心为军属范某某交通事故责任纠纷提供法律援助案”入选全国贯彻实施《法律援助法》典型案例，系全省唯一入选的案例。二是律师参与公共法律服务不断深入。全县政府机关、乡镇（街道）、村（社区）法律顾问配备率已达100%，法律顾问已完成236个村社的村务法律体检。全县4家律所15名律师已为400余家企业开展“法治体检”，解答企业法律咨询1500余次。同时，出台《关于进一步促进磐安县律师发展的通知》，吸纳公职人员加入公职律师队伍，目前我县律师万人比已提升至3.63，排名全市第四。三是“八五”普法取得阶段性成果。今年已创建省级民主法治村8个，我县省级以上民主法治村覆盖率已达15.3%，市级民主法治村（社区）和“后陈式”法治村实现全覆盖。9月底，“半月山网络文明主题公园”获评浙江省公民法治素养观测点。截至目前，全县共组织开展各类普法活动50余次，分发各类法律宣传资料80000余册。

（四）坚持以高水平法治保障高标准安全。一是严格管理社区矫正对象。今年已开展三次“大走访、大排查”专项行动，已累计走访735人次，开展修心教育1323人次，组织技能培训60人次，排查出重点社区矫正对象16名，并逐一落实“定人包案”。截至目前，全县在册社区矫正对象159人，今年累计接收社区矫正对象100人，开展社会调查29人。二是严格管理安置帮教人员。按照监地协作三年行动计划，做好与主送监狱的对接，进一步健全完善刑满释放人员信息核查、信息对接制度。按照四色管理等级全面落实“一人一档”，及时成立帮教小组，全面了解安置帮教人员的生产生活情况，摸排人员去向，落实分类帮教措施。我县现有安置帮教人员394人，今年以来，已落实远程视频会见申请50人次，协助法院、检察院、公安局开庭35人次。

（五）坚持以高素质铁军助力高水平法治。一是组织全体机关干部赴之江监狱、浙西南革命根据地等参加警示教育，全面开展参与“酒局”“牌局”、收受礼品礼金礼卡、违规从事营利活动“三类突出问题”专项整治。二是以述职评议、业务比拼、现场督导等多种方式相结合开展大练兵活动，3月份举办基层司法所述职比拼，8月份举办中层干部半年述职会议和司法行政干部演说大赛，搭建了年轻干部交流展示的平台。同时开展司法所大走访，深入了解基层司法所工作情况，切实掌握干部思想动态，调整岗位。今年以来，新招录公务员6名，提拔中层干部9名。

二、当前存在的困难和问题

一是专业法治力量有待加强。法治专业人才紧缺，虽建立法治人才库，但离有效发挥作用存在差距，社会律师数量较少且自身案件多，工作精力有限，到各乡镇（街道）值班时间短，作用发挥不够明显。二是法治基础建设有待夯实。执法单位基层站所规范化建设推进不快，部分执法部门执法证持证率、执法设备配备率偏低。三是法治建设领域能够得到全省充分肯定的硬核成果不多，主动承接、争取上级试点不够积极，总结宣传特色工作不够深入，加分项目少。

三、2024年重点工作思路

（一）推动法治磐安建设提档升级。全面实施乡镇（街道）法治化综合改革，加快建立组织架构、健全工作机制，压实党（工）委书记履行推进法治建设第一责任人职责。全面提升县乡合法性审查质效，加强行政规范性文件、重大行政决策、行政执法决定、乡镇（街道）行政合同等合法性审查，进一步规范约束行政行为。构建“全覆盖、清单化”的标准体系，“全闭环、一体化”的运行体系和“全方位、多元化”保障体系，推动合法性审查率、备案审查率、数字应用率达到100%。组织开展重点领域行政行为专项治理，加强对自然资源、城乡建设、农业农村、违法建筑拆除等领域开展专项监督、执法评议、案卷评查，推广全域数字法治监督应用，打造“问题汇集—分析预警—处置协同—成果共享—评估优化”工作闭环，撬动形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的严密法治监督体系。

（二）以增值化改革理念提升行政争议化解质效。通过政府信息公开渠道，及时公开行政争议化解的相关信息，增加行政争议化解过程的透明度。高标准推进行政复议委员会建设，进一步完善复议专家咨询、集体讨论等机制，充分发挥委员会职能作用，提升行政复议公正性、权威性。加大监督纠错力度，有效发挥行政复议“以案治本”作用，力求从源头规范执法、减少争议。夯实基层基础保障，争取各方支持，确保行政复议队伍建设与所承担的工作任务相适应。多层次全方位开展新修订的行政复议法学习，努力在学懂弄通上下真功、求真效。更好发挥行政复议主渠道作用，创新推进信访与复议衔接机制建设，加强复议前置情形的引导告知，切实增强行政复议吸纳行政争议的能力。

（三）探索推进涉企增值法治服务。认真贯彻落实各级文件要求，以全面推进企业综合服务中心建设为载体，统筹法治服务力量，协调相关部门力量，探索建立“统筹联动”“多跨协同”“拓展延伸”“数字赋能”工作机制，通过提供法律咨询、服务代办、业务指引、协调监督等法治服务，努力将法治服务板块打造成为企业涉法事务“一站式”服务平台。推行包容审慎监管，杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。深入推进涉营商环境规范性文件“立改废释”专项行动，做好助企纾困政策、涉企行政机关合同等的合法性审查工作，及时推动修改和废止涉企类文件。全面建设市县乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”，探索建立法律服务承接力量共建共享机制，全力打造线上线下融合闭环，县乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”。

（四）深化公民法治素养提升行动。进一步擦亮特色品牌，总结提炼、持续深化国家级民主法治村创建成效，争取在更高层面、更大范围进行推广，助力基层依法治理取得更大成效。进一步打造工作亮点，以提升公民法治素养为重点，加大全民普法力度，深化依法治理工作，分层分类推进公民法治素养基准体系建设，健全完善具有磐安特色的公民法治素养评价机制，持续推进公民法治素养观测点规范化建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（五）切实守护社会和谐稳定。深入推进调解服务标准化、市场化改革，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，统筹发挥人民调解、行政调解、商事调解、律师调解作用，把大量社会矛盾纠纷通过调解途径妥善解决，逐步形成以调解为中心的民商事纠纷化解格局。进一步完善安置帮教衔接工作机制，及时核查服刑人员信息，主动对接重点帮教对象，落实重点人员必接必送责任，加强日常对接、安置、帮教和管理工作，积极协调相关部门，落实安置帮教政策。深化安全隐患排查和重大风险研判，做好社区矫正对象分类管理，加强再犯罪预测预警预防，发挥国家开放大学磐安分校“互联网+”优势，为社区矫正对象提供优质课程资源，不断强化社区矫正对象职业技能、家庭教育和亲职教育等培训，加大对未成年社区矫正对象、女性社区矫正对象的帮扶力度。