办 事 处 工 作 报 告

——在新渥街道第二届议政会第三次会议上

新渥街道办事处主任  吴钱江

（2024年1月19日）

各位代表、同志们：

下面，我代表新渥街道办事处向大会作工作报告，请各位代表予以审议，提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新渥推动高质量发展打造共同富裕“新渥样板”的发力之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府的各项决策部署，在街道党工委的坚强领导下，围绕“奋力推进中国式现代化新渥实践”，统筹打好稳进提质、城市更新、除险保安组合拳，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。实现财政总收入1.73亿元，增长43.6%，一般公共预算收入3200万元，增长9.4%，连续3年荣获“全国乡村特色产业超十亿元镇”国字号荣誉。特别要提的是，我们聚焦3件牵一发而动全身的大事深谋实干、取得了显著成绩：

——护航新城开发取得新成效。面对复杂严峻的宏观形势，我们始终保持“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，亮剑护航杭温高铁站场开发、先迈中医药大健康制造、浙江药科职业大学、新渥小学改扩建、深泽幼儿园分园、S316省道、苍色弃渣填埋场等11个重大项目建设，全年征用土地327亩，解决政策处理纠纷178起，盘活低效用地247亩，切实以重大项目之“进”支撑经济发展之“稳”，为各项经济数据领跑全县提供了坚实保障。

——保障住房、促民增收实现新突破。面对区块发展不均衡、不充分的最大短板和拆迁改造进入攻坚扫尾阶段的现实困境，我们直面民生关切，大刀阔斧的实施了深泽、长卢、甲榜、宅口、双槐等7个村社11个区块的新农村改造。全年腾空拆除老旧房屋578户2.4万平方米，安置屋基377间。其中，通过核销安置解决农民建房指标量居全县第一；统筹实施的异地安置工作有序推进，杨山、西湖、麻车下等偏远村社的建房需求得到极大缓解。

——壮大村集体经济取得新发展。面对辖区内村社集体经济薄弱、增收渠道不宽、基础设施严重滞后等现实困难，我们积极探索共同富裕落地路径，紧盯磐安新城开发、江南药镇建设等发展机遇，做大做强镇级强村公司，着力打造具有辨识度的标志性成果。截至目前，谋划实施的光伏发电、庄基新区开发等6个项目有序推进。公司资产已达6000余万元，实现分红到村140万元，相关做法获《农民日报》、新华社等国家级媒体点赞。

回顾过去一年，我们主要做了5个方面工作：

（一）着力稳增长、转动能，经济发展稳进提质。

经济指标承压而上。面对全县经济下行压力持续加大的复杂形势，我们坚持稳中求进总基调，突出产业链升级、集群化发展，全力以赴打好工业经济高质量发展主动战。全年实现规上工业总产值31.48亿元，同比增长11.8%；固定资产投资6.28亿元，国地税收入3.07亿元，同比增长48.5%，新增规上企业8家，限上零售、国地税收入、地税收入三项关键指标增速领跑全县。

助企政策全面落实。“最顶格+第一时间”落实县“优化营商环境十二条”新政，重点聚焦支持52家重点规上企业和高成长型优势企业做强做大，大力开展企业大走访活动，强化政策精准滴灌、直达快享，为企业减负降本1200万元。并以新落地先迈中医药智造和盛康源等重大制造业项目专班服务为切入点，探索建立高效并联快捷的闭环机制，提高服务水平、办事实效，助力企业解决用地难、用工难、融资难等各类问题47件，努力营造“办事不求人、有事便捷快”的舒心创业氛围，奋力跑出工业经济发展“加速度”。

主导产业加速聚集。全年招商引资签约额50.6亿元，20亿元以上项目1个，3个主导产业项目落地。总投资35亿元北京电投新能源装备制造项目已完成土地摘牌，海乘机车实现“当年签约、当年投产、当年上规”。大晟药业冬虫夏草干、浙江慧创节能发电机制造项目已完成项目前期土地挂牌手续，一方制药取得颗粒剂生产资质。成功举办2023浙江省中药材博览会，浙八味药材市场年交易额突破60亿元，入围中国商品功勋市场。

（二）着力破短板、提品质，形象面貌加速蝶变。

城市建设展现新颜。以省级美丽城镇复评为抓手，常态长效巩固创建成果，投入2800余万元，完成新渥、上加、森屋等3个区块的排水排污系统改造，实施大麦坞片区、古竹片区、方田片区共计3081米的主干道硬化亮化，新建排水排污工程7个、污水终端提升改造3个；新建提升垃圾分类处理资源化站点2个、农村公厕2座，创建中卢、宅口“污水零直排”标杆村居2个。全域覆盖、普惠共享的基础设施服务网络逐步建立。

乡村振兴均衡发展。设立500万元乡村振兴奖补资金，出台鼓励民宿产业发展政策，激励扶持乡村旅游、农家乐、民宿产业发展。截至目前，累计奖补项目扶持资金205.1万元，实施景观节点工程24个，培育民宿10家，其中岩上山居民宿、仰头景观平台成为网红打卡点，罗家村创“省A级景区村”，岩上村入选“金华市完善型农村社区名单”。

感恩奋进示范先行。集中力量专班化推进宅口示范村建设，完成下庄畈区块96户70亩土地的土地征用和渣土回填；腾空拆除后宅区块、上田畈区块83户167间；药乡西路和好溪两侧风貌提升改造、人行道工程、口袋公园建设等工项目按照时间节点有序建设，宅口村获评省级和美乡村特色精品村。

（三）着力惠民生、促共富，幸福城市擦亮底色。

积极回应民生期盼。扎实推进农村饮用水提质工程，完成外田口村“一户一表”改造，16座山塘水库全面完成病险库塘除险清零任务。聚焦“一老一小”，高质量完成县级民生实事工程，深泽小学改扩建工程建成投用，深泽幼儿园分园开工建设，新渥小学改扩建工程完成政策处理。新建药镇、深泽等养老服务中心4家，提升改造2家，药镇市场社区三个场景荣获省级“一老一小”服务名单。

织密社会保障网络。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”，扎实开展扩中提低行动，新增公益性岗位37个，发放种养殖、来料加工等补助资金10.8万元。完成扶贫贴息贷款598万，临时救助41户10.4万元，低收入农户人均可支配收入达16300元，同比增幅达8.3%。推进社保扩面提质，城乡居民基本医疗保险征缴和大病保险选缴分别达100%和93.7%。

药乡文化绽放光彩。深入推进“江南药镇2.0”建设，对江南药镇核心区块进行全方位提升改造，江南药镇核心区创建省级“城乡风貌样板区”。成功举办“2023年浙江省中药材博览会”，药乡名片持续擦亮。启动街道新时代文明实践所和综合文化站建设，党群服务中心入选省级“示范党群服务中心”名单。全年组织“活力亚运 同心共富”、非遗炼火等文娱活动6场次，承办县篮球赛、足球赛、老年飞镖、婺韵广播操等各类比赛10余场次。药镇市场社区获评省文明单位，系全县唯一。

（四）着力抓安全、保稳定，治理能力迭代升级。

平安建设守住红线。迭代升级基层智治系统，加强“基层治理四平台”建设，26名专职网格员上报有效信息218件，实现流转率、办结率均为100%。全年调解矛盾纠纷430余起涉及金额1000余万元；攻坚化解信访积案6起，受理投诉件、信访件294件，同比下降18.56%；在亚运、亚残运等关键节点，全面筑起了信访维稳的铜墙铁壁，实现“赴省进京”零上访。通过悬挂横幅、发放宣传等宣传手段切实营造浓厚的反诈氛围，积极开展反电信诈骗进校园活动，相关做法被《中国报道》点赞。

安全生产筑牢底线。扎实推进“安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动”，紧盯重点领域、薄弱环节，开展多层次、全方位、拉网式排查。累计排查落地企业1364家次，“两房一店”、工贸企业、来料加工点、农家乐3678家次，发现并完成整改各类安全隐患3146处。以从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任，关停企业14家次，拆除企业违建面积20051万余平方米。开展自建房排查“回头看”完成2634家，完成危房鉴定32宗。

（五）着力推改革、优效能，自身建设再上台阶。

深化政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平总书记考察浙江、金华的重要讲话精神及两次来磐考察有关指示精神，高质高效推进主题教育，全年公开政府信息324条，规范性文件27个，为群众提供代办服务3300余件，受理、审批、办结逐年提速10%以上。

依法行政开创新局。强化法治政府理念，常态化开展学法用法。健全完善政府系统科学决策体系，完成重大决策社会风险评估7项。高起点实施“八五”普法规划，实现市级民主法治示范村全覆盖。依法主动接受各方监督，完成人大代表建议、政协提案办理任务，其中县人大代表、街道议政代表建议27件，县政协委员建议4件，办结率、满意率均达100%。

政府绩效持续改进。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，确保上级和党工委重大决策部署落地生根。认真落实县委巡视各项工作要求，追缴违规资金12.2379万元，制定和修订相关制度11项。扎实推进“七张问题清单”整改，问题管控力量化指数排名全县前列。坚决服从全面从严治党要求，锲而不舍纠治“四风”，政治生态持续向好。

一年来，有关方面围绕街道中心工作，在各自领域作出了不懈努力。民族宗教、精神文明、人民武装、民兵预备役和人民防空等工作深入开展，工会、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业取得全面进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年所取得的成绩，是县委、县政府和街道党工委正确领导的结果，也是社会各界、全街道人民团结一心、共同奋斗的结果。我们不会忘记，广大党员干部在稳进提质的爬坡越坎中，夙兴夜寐、埋头苦干；在攻坚克难的紧要关头上，肩扛使命、担当作为；在安全生产攻坚整治的艰难时期里，走村入户、红色领航。在此，我代表街道办事处，向全街道各条战线上辛勤劳动的广大干部群众和长期以来关心支持新渥建设与发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，新渥的经济社会发展依然面临着不少困难与挑战：主导产业处于起步到发展阶段，能级规模偏小，专精特新企业数量、研发经费投入强度与先进地区相比存在较大差距；部分制约新城发展的瓶颈尚未破除，生态面貌、民生改善、人居环境等工作距人民群众的期盼还有差距；政府系统政务服务水平还有很大提升空间。对此，我们一定要透过现象看本质，坚持以问题为导向，有的放矢、精准施策，不断积极有效推动解决。

二、2024年的发展目标和重点工作

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，机遇在前、使命在肩。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实县委十一届五次全会和街道党代会的工作部署，聚焦谱写“感恩奋进城市样板”新篇章的目标定位。展现大作为，围绕省、市、县重大战略部署，抢抓高铁开通机遇，以大视野、大格局、大手笔推动高标准规划、高品质开发、高质量发展；擦亮金名片，不断增强新城交通优势、产业集群优势、文化底蕴优势，以“江南药镇、高铁新城”的“闪亮名片”为新渥发展定向赋能；焕发新活力，推动高质量发展与共同富裕耦合形成内生动力，不断提升城区能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，高品质建设新时代美丽城镇；砥砺赶考路，坚定答好“发展为民”的永恒课题，把握战略主动，深入实施攻坚突围“六大行动”，在经济社会发展各领域竞跑比拼，争当实干家、攀登者，推动各项工作迈上新台阶。

根据县委、县政府的工作要求和街道党代会的部署，2024年工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻感悟习近平总书记考察浙江、金华的重要讲话精神及两次来磐考察有关指示精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”的时代使命，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，进一步统筹发展和安全，开启全面建设感恩奋进城市样板新篇章。

综合各方面因素，今年街道经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；财政收入增长与经济增长保持同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成上级下达目标任务。

实现上述目标，我们将重点推进5方面工作：

（一）聚焦稳进提质，推动高质量发展质效齐升。保障平台扩容提质。高质量推进高铁战场、江南药镇核心区等重点区块开发建设，谋划确定站场产业布局和服务功能，完成游客服务中心、客运枢纽和两横两纵道路建设。有序推进土地开发利用，清理批而未供、供而未用、低效用地300亩以上，持续推进金钩、迎宾、大麦坞、戏台山等工业园区低效工业用地的再开发，为产业发展、城市建设提供空间支撑。做大做强主导产业。依托江南药镇和电子信息产业园，积极培育壮大本土企业，推动完成先迈智造、华夏物流园、金仙禅意康养等项目建设，护航新能源装备制造、节能发电机智能制造、金城阜通等项目顺利开工，跟进保障丰源实业、国药文化城二期项目落地建设，加快推动屋楼小微企业园基础建设。重点保障中医药康复理疗中心、康体养生园等项目签约落地，协力办好第四届浙江省中药材博览会。建设推广盘龙药谷、大成药业等中药材GAP示范基地1000亩以上，新增中药材种植面积200亩以上。推动业态融合发展。围绕产业、文化、旅游、社区“四位一体”，做好中医药产业与休闲旅游融合文章，研发推广药膳民宿、中药美容医养、药膳美食等独具中药特色的“药镇”产品，推动完成国药文化城街区招商入驻和浙中影创城剧组拍摄，加快打造“江南药镇”成为国家4A级景区。护航保障环白云山萌宠乐园项目无障碍施工，对接招引箬坞水库旅游开发项目，持续培育罗家、岩上、仰头等3个旅游景区村，扶持发展民宿10家以上。深入实施“微改造、精提升”行动，推动完成林夕清静项目主体建设。

（二）聚焦融合蝶变，展现新城核心区新形象。加快推进重点区块建设。持续推动长卢、甲榜、杜家等3个新城区块拆迁改造，全力解决金钩、森屋、上苍等拆迁遗留问题，力争拆除房屋3万平方米以上。配合做好上横东湾口、源头畈、柘坞口等地块拍卖，推动完成下马溪、迎宾路、方田移民安置小区、安居工程等沿街宅基地安置，加快实施六冲、南坞垂直安置区块土地平整和边坡治理，确保杭温高铁回迁安置工作早日完成。深化城市有机更新。服务保障杭温高铁站场区块主干道和站前广场建设，配合做好S316省道双峰至新渥段改建工程建设，护航保障新渥水厂管道工程、磐永供水管道工程无障碍施工，攻坚推进长卢至上加老42省道拓宽改造项目，做好好溪上游新渥流域污水管网和污水处理设施提升改造。重点做好城郊村改造“后半篇文章”，协调推进金钩、迎宾、翠南、药镇等区块供水、供电、供气、排水、排污等管网建设。提升城市功能品质。探索建立新城中心、新渥街道市政养护、绿化亮化、环卫保洁等一体化管理机制，协同做好深泽、迎宾、金钩等自来水费收缴。完善市政基础设施，新增停车泊位100个、公用充电桩15个以上。强化街道综合执法队伍和治安辅助人员队伍建设，探索实施农村自建房违法行为源头管控机制，铁腕开展治乱、治脏、治堵等专项行动，进一步规范摊贩管理、停车秩序。加快实施建筑垃圾再生资源处置项目建设，系统解决建筑垃圾管理难问题。

（三）聚焦乡村振兴，加速城乡融合均衡发展。精心建设新时代美丽乡村。加快推进宅口示范村建设，重点推进下田贩区块开发和后宅区块拆迁改造等项目，完成街区立面改造、道路白改黑、街区亮化、景观绿化等项目建设，确保宅口村成功创建未来乡村。高标准高质量推进现代化美丽城镇建设，着力争取中小河流治理（南江磐安翠溪段）堤线整治工程，推动迎宾、金钩、翠南、药镇、深泽、罗家等城乡面貌进一步取得突破。加快人口集聚。持续推进异地搬迁安置政策，积极盘活杭温高铁、新渥朱村等区块闲置宅地基，鼓励引导杨山、西湖、麻车下等偏远山村向城镇聚集，力争异地搬迁安置50户以上。因地制宜推进马祥、塘后、岩上、双槐等偏远山村旧村改造，力争完成60户以上拆迁安置。力争完成永加、庄基、马讨山等区块农民建房核销安置指标，同步做好相关地块平整、边坡治理等项目建设。强力推进人居环境治理。优化村社环卫队伍考核管理机制，做好新渥垃圾中转站项目改造前期，增设生活垃圾分类定投点10个、建筑垃圾定投点4个，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区1个；持续打好净土治废保卫战，重点抓好道路扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧等废气治理，出境水质稳定在二类标准；空气优良率达97%以上；农村公路沿线两侧实现乱堆乱放动态清零。

（四）聚焦共同富裕，厚植幸福城市品质内涵。持续壮大村集体经济。大力实施发展新型农村集体经济三年行动计划，综合规划建设“党建引领+强村公司+共富工坊”共同体。探索做好强村公司市场化运营，加强与县属国有企业、福田街道项目合作，完成庄基子龙山新区开发、福新农贸市场、深泽异地安置、苍色渣土消纳场等强村项目建设，重点做好宅口下田贩区块药镇共富联合体项目开发和磐安“土特产”集聚区项目建设，确保强村公司年分红能力达到300万元以上。积极拓宽富民新路径。深入实施“万名农民培训工程”，大力开展药膳师、药乡月嫂、电商直播、中药材种植等技能培育，新增乡土人才培训500人次以上。积极发挥福田街道“百镇共建”作用，依托街道强村公司探索实施西湖片来料加工“共富工坊”“家庭工坊”建设，带动创造劳动就业岗位300个以上。聚焦低边低保特困对象，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新增绿化保洁、河道清理、安全巡查等公益岗位40个以上，实现低收入农户增收20%以上。着力优化公共服务。深化“一老一小”服务内涵，构建智慧养老送餐服务体系，新建居家养老服务照料中心2家，加快推进新渥小学改扩建项目，完成深泽幼儿园分园主体建设。优化新老城区医疗资源布局，重点做好深泽卫生服务站搬迁改造。补齐完善公共文体设施，完成新渥街道文化活动中心建设。依托社会民间团队，常态化开展非遗表演、体育竞技等群众文体活动，力争举办活动5场以上。

（五）聚焦平安和谐，打造治理现代化示范样本。探路做好城市社区管理。努力破解迎宾、后力、翠南等社区党群服务中心建设难的困境。研究出台社区工作者队伍管理办法，规范提高社区工作者队伍整体工作水平。重点聚焦九安嘉德城、凤山小区、翠溪天地、幸福里、香树湾等住宅小区基本单元，深入实施无物业管理住宅小区清零行动，切实让城市管理“盲区”变“服务区”。完善基层治理体系。深化山城管事、网格治理模式，着力用好“219”议事研判制度、“5560”帮帮团调解机制，不断提高初信初访源头治理能力。狠抓项目征迁信访源头防控和拆迁改造积案化解，深入开展重点信访事项专项攻坚化解行动，全面完成深泽社区拆迁改造、杭温高铁拆迁安置、大处屋基安置等重大涉众信访问题化解，确保赴省进京上访“零发生”。严守公共安全底线。深刻吸取“11.10”安全事故教训，压紧压实村社属地责任和企业主体责任，全力防范化解道路交通、建筑工程、民房消防、地质灾害、有限空间、森林防火、自建房等重点领域风险隐患，持续推进迎宾、翠南、药镇等“两房一店”风险隐患整改，完成新渥、源头、道士岙等地质灾害点整治，坚决遏制重特大事故发生，持续巩固百日攻坚行动整治成果。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，着力打造整体智治、唯实惟先的现代政府，奋力走好新时代赶考路。

（一）旗帜鲜明讲政治，争当忠诚担当表率。全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚持做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，主动适应新形势新任务新要求，更加自觉主动地贯彻执行中央、省、市、县委以及街道党工委的决策部署，扎实推动全年各项任务落地落实。

（二）大刀阔斧抓改革，争当创新实干表率。深化“大综合一体化”行政执法改革，推动“一支队伍”优化融合，迭代优化“七张问题清单”工作机制，推动问题管控力指数排名进入全县前列，确保上级各项决策部署在新渥一贯到底、落地见效。带头落实“过紧日子”要求，深入实施全过程绩效管理，进一步压缩一般性支出。严格管理政府系统干部队伍，加强考核激励和日常管理监督，推动人岗相适、人事相宜，持续提升行政绩效。

（三）持之以恒强法治，争当依法行政表率。全面推进政府工作法治化，严格规范政府工作规则和行政决策程序，全方位开展合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好民生实事，深化重点领域信息公开，强化政务诚信建设。强化审计监督和审计结果运用。依法接受人大监督、主动接受政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。

（四）驰而不息优作风，争当阳光廉洁表率。认真贯彻新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全重点领域关键环节廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实省委巡视整改要求，大力整饬各类隐形变异“四风”问题。从严从实管理队伍，永葆为民、务实、清廉的政治本色，以善作善成、不骛虚声的作风，赢得人民群众的真心信任。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在街道党工委的坚强领导下，攻坚突围、赶超发展，接续奋斗“很高境界的富”，奋力谱写“感恩奋进城市样板”新篇章！