中国人民政治协商会议第十届磐安县委员会
常务委员会工作报告
（2024年2月3日在政协第十届磐安县委员会第三次会议上）
陈远志
各位委员、同志们：
现在，我代表政协第十届磐安县委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是磐安复县40周年。一年来，在中共磐安县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协及常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神、中央对基层政协工作的新要求和省市县党委决策部署，把握大局增定力，围绕中心献良策，团结各方聚共识，积极发挥专门协商机构作用，较好完成了年初确定的40项重点任务，在助力谱写“两个先行”磐安篇章中作出了积极贡献。多项工作得到市政协主要领导的批示和肯定。
一、聚力抓党建、强引领，共同思想政治基础进一步夯实
坚持以政治建设统领政协各项工作，团结引领参加政协的各党派团体、各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把牢政协工作总方向。
深入开展主题教育。县政协党组和政协机关党组紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，认真研究部署开展学习贯彻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”要求，原原本本学理论明方向，循迹溯源学思想促践行，对标对表查问题抓整改，切实把主题教育成果转化为政协高质量履职的实际成效。
深刻领悟思想伟力。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，通过政协党组会议、中心组学习会、常委会会议、专题辅导报告会以及开展委员读书活动等形式，迅速掀起学习贯彻热潮，引导全体政协委员和机关干部进一步在深学细悟中凝心铸魂，在感恩奋进中强化担当，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深化抓好政协党建。始终把坚持党的全面领导贯穿政协工作全过程，自觉在县委领导下开展工作。政协年度工作计划、调研方案、协商安排都提交县委常委会审定。健全完善党的工作机制，建立政治学习“第一议题”制度。组织开展“做一次宣讲、谈一次体会、结对一批界别群众”等“九个一”活动。注重发挥临时党组织在基层委组、履职平台履职活动中的引领作用，着力营造既生动活泼又理性有度的协商民主氛围。
二、聚力谋发展、优环境，服务中心质效进一步彰显
自觉把政协工作放到全县大局中谋划推进，打好专题调研、专题协商和民主监督“组合拳”，以高质量履职服务高质量发展。
紧扣构建新发展格局抓专题调研献良策。立足磐安即将迎来高铁时代这一实际，开展“高铁时代磐安发展”综合调研和“高铁时代磐安文旅发展”专项研究和协商，全面分析、梳理存在的机遇和面临“虹吸效应”“过道效应”等等挑战，提出4个方面16条建议意见。抢抓“赶茶场”被列入人类非遗的契机，开展茶文旅融合发展课题调研，提出“以‘赶’的姿态走好茶文旅融合共富路”建议意见。开展“‘新农人’队伍培育”“生物医药产业发展”等课题调研，相继提出“培育创新创业‘新农人’，壮大乡村振兴‘生力军’”“做大做强生物医药，助推中医药健康产业高质量发展”等意见建议。县委县政府主要领导对这些调研都给予了充分肯定，认为分析精准、思考深入，所提对策建议有较强的针对性和启发性，要求各相关部门认真研究吸纳。
紧扣三个“一号工程”抓专题协商聚合力。省委“新春第一会”后，县政协迅速行动，聚焦数字经济、营商环境、地瓜经济三个“一号工程”开展协商议政，得到县委县政府主要领导肯定。围绕加快工业企业数字化转型，在深入各区块走访调研基础上，邀请政府领导、部门负责人与政协委员、企业代表，共同参加“请你来协商”活动。会后梳理形成5个方面、14个问题、20条建议清单，提请县委县政府交办给有关部门。围绕营商环境优化提升，组织开展16件相关提案集中协商，所提40多条建议均得到职能部门回应办理，特别是企业家比较关注的“解决重复查、多头查难题”“健全完善首违不罚、轻微免罚制度”“建立企业诉求快速回应机制”等问题，得到了有关部门重视和解决，企业反映良好。开展“优化中医药健康产业法治营商环境”专题协商，从“望闻问切”四个维度，提出12条建设性建议，均得到县政府和相关部门的有效落实。围绕补齐中药工业短板，认真研学外地案例，组织药企代表、政协委员协商建言，探讨以“地瓜经济”开放理念推动“中药强工”的路子。会后梳理出15条主要建议，县政府交办给11个相关部门落实，这一案例被评为市政协“请你来协商”优秀案例。
紧扣加强和创新社会治理抓民主监督促落实。牵头开展营商环境集中监督。围绕政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境的优化提升，对15家单位开展督查，提出意见建议45条。为突破“难题反映不精准、交办结果难跟踪”问题，9月份开始在相关企业设立16个营商环境监测点。10-12月通过浙政钉“民情一点通”交办问题3批，均得到有关部门的重视和落实。开展法院“终本出清”民主监督。通过座谈讨论，提出发挥网格员作用、加大考核力度、拓宽执行途径等具体举措，有效助推了执行攻坚行动的落细落实。全年出清终本积案306件，超额完成预定目标。开展安全生产专项监督。在县委县政府的统一安排下，开展全县企业安全生产情况督查，排查商户企业1000多家，发现重大隐患30多处，提出整改方案，有效推动了一批生产领域安全隐患的消除。
三、聚力解民忧、帮民富，民生服务工作进一步深化
利用“请你来协商”平台议民生、促落实。聚焦全会建言高频点抓督办。3月初，从大会分组讨论的600多条意见建议中，筛选出9件未列入提案且委员建言频度较高的民生事项，进行集中协商解决。经跟踪督办，其中加密公交频次等7件已办结，另外2件正在落实中。聚焦民生提案关注点抓交办。从80多件民生提案中，筛选出交通驿站充电桩安装、人民医院附近交通整治等14件与群众利益密切相关的提案，进行集中协商，并邀请部分群众代表参加。通过会前实地参观、会上对话沟通、会后“定目标、定标准、定时限、定责任”推动，达到了硬碰硬提、实打实办的效果。聚焦群众需求关键点抓推进。针对群众需求与医疗资源布局之间的矛盾，组织开展“优化新老城区医疗资源布局”专题协商，凝聚了构建错位发展、功能互补、高效便民的新老城区医疗卫生服务体系的共识。县委县政府和有关部门高度重视，扎实开展稳妥推进布局优化调整有关工作。
利用“民生议事堂”平台议民事、促共富。坚持把民生议事堂作为听民意、解民忧、聚民心、促和谐的重要平台，建成乡镇（街道）“民生议事堂”14个，打通基层民主协商“最后一公里”。平台围绕产业建。安文街道民生议事堂围绕“如何让香榧增产更增收”开展协商议事，议出了“讲好香榧故事”的好点子。九和乡民生议事堂围绕“推进偏远乡镇共同富裕”开展协商议事，议出了“共富花开”的好思路。市县政协会同大盘镇举办“小番薯产业助推共富”议事会，同步举行“金秋番薯甜”活动，政协委员当场认购小蕃薯近万斤，帮助推销5万多斤。跨县议政联合商。玉山、双峰、尚湖等乡镇抓住“百镇共建强基”行动契机，与结对县（市、区）乡镇联合开展“民生议事堂”活动，共话露营经济、“富羊羊”共富直销等议题。县政协与天台政协共同搭建县级联合协商平台，共议“始丰溪流域生态文旅产业共富带建设”，搭建起两地互惠合作、抱团发展的桥梁。提案下沉一线办。将涉及乡镇（街道）的20件民生与共富内容提案，全部放到各个“民生议事堂”协商办理，乡镇（街道）、部门领导走进“民生议事堂”与委员、群众进行零距离沟通，促进建议意见落实。
四、聚力促同心、凝共识，团结联谊渠道进一步拓展
加强文史资料工作。坚持提高站位抓文史、紧贴时代抓文史，把文史工作作为补短板、创特色、聚人心、兴文化的重要工作来谋划推进。首次开展县政协直接采编文史工作，全面落实“全员办文史”“开门办文史”“合力办文史”机制，开展立县以来“三亲”史料的大规模抢救挖掘。经过一年多时间的协同奋战，完成了130多万字的《磐安岁月（1939-1983）》和《影像四十年——磐安老照片的故事（1983-2023）》两本史料的搜集和编撰出版，向复县40周年献礼，鼓舞全县人民在重温难忘记忆、感受深刻变化、追寻发展足迹中述往思来、勇毅前行。300多篇稿件中，有三分之一来自于直接参与过重大历史事件决策和执行的县级老领导或部门乡镇老领导的亲述亲撰，有效提升了史料层次和可信度。这次编史，不仅抢救了一批濒临失传的三亲史料，也在全县掀起了一轮议文史、撰文史、办文史的热潮。各地涌现了许多文史工作热心人，不少部门、乡镇（街道）因势利导开展了行业史、地方史的修编展陈工作。
推动履职重心下移。“中国药材之乡”政协委员会客厅以助推中医药健康产业发展为重点，组织开展多次调研、协商、交流活动，提升了团结联系和指导药农、药商、药企的能力。委员工作室、民情联络室密切联系所在产业、行业和当地群众，搜集社情民意，开展公益咨询活动。浙政钉“民情一点通”在各部门的支持下，246件建议全部办结，办结率、满意度居全市前列。
拓展团结合作渠道。密切与各党派团体沟通联系，支持成立民盟磐安履职小组，鼓励各党派的意见主张在政协平台上畅所欲言、充分表达。6篇社情民意得到县委书记批示肯定，1篇调研信息得到全国政协邵鸿副主席批示肯定。承办“问道两岸·浙里寻药—中医药文化交流会”“‘之江同心·浙里药乡’民族医药助力乡村振兴研讨会”，邀请海峡两岸中医药与民族医药专家学者、知名企业代表汇聚我县，共话弘扬创新发展中医药传统文化、促进乡村振兴之策，画好共同富裕“同心圆”。
五、聚力抓队伍、固根本，自身建设水平进一步提高
持之以恒践行严实要求，重视政协队伍建设，进一步提高适应现代化要求的履职能力，夯实政协事业行稳致远的履职基础。
重视委员培训提升。举办两期政协委员骨干培训班，对政协常委、机关干部、委组长、专委会兼职副主任、乡镇（街道）分管领导和履职平台联络员等各层面人员进行系统轮训，拓宽工作视野，强化责任使命，提升业务水平和履职能力。
加强委员服务管理。做好知政明情服务，常态化邀请县政府领导列席县政协常委会，通报全县经济社会发展情况、年度重点工程和民生实事进展情况；组织政协常委和部分省市县政协委员实地视察杭温高铁、抽水蓄能电站、榉溪儒学馆等重点项目。开展委员关爱走访，组织政协委员开展茶艺、歌咏、运动等同心系列活动。加强委员履职考评，对履职意识不强、工作不主动的委员进行提醒，对表现突出的委员积极推荐给荣誉。
推进政协机关建设。聚力“有为政协”建设，努力建强“中枢”、激活系统、带好队伍、塑好形象。在县委的重视下，配齐配强专委会主任和兼职副主任。坚持政协机关周一上午“文溪课堂”学习制度、政协常委会理论学习中心组季度学习制度，开展“委员讲给委员听”活动。完善“民情一点通”、提案办理、委员履职等考评细则，激励委员更好履职尽责。推进“智慧政协”建设，“协商在线”“民生议事堂”“民情一点通”等场景应用更加成熟，线上线下同步履职走向日常。
展现政协履职风采。“磐安政协”公众号开设“工作动态”、“献礼复县40周年”、“文溪课堂”、“委员风采”、“文史天地”等栏目，全年编发103期，阅读量明显上升。政协信息稿件被联谊报和省市政协公众号、内刊采用32篇，阅读热度3次进入省政协周榜前10名、1次进入全国政协周榜前20名。
各位委员、同志们！回顾一年来的政协工作，我们有以下四点重要体会：
第一，县委县政府的重视支持是政协履职的重要保证。一年来，“请你来协商”活动县委县政府主要领导亲自参加2人次，其他党政领导参加10人次，部门乡镇街道园区负责人85人次，业界代表143名。县委县政府主要领导为调研报告、协商纪要批示8次。这些支持和参与，有力激发了委员的履职热情。
第二，围绕中心、服务大局是政协工作的基本遵循。一年来，我们建诤言、出良策，举行专题议政性常委会议4次、“请你来协商”活动7次、民生议事堂议事70场。其中“请你来协商”活动提出建议150多条，梳理交办协商意见87条，协商活动组织科学，场场精彩。围绕事关发展、稳定的全局性、行业性、前瞻性问题开展深入的调查研究，完成调研课题10个，其中全局性课题2个，产业行业性课题8个。提出具有较高针对性、可行性建议90多条，调研报告内容翔实，篇篇用心，在全县发展中留下了鲜明的履职足迹。
第三，协商于民、协商为民是政协工作的根本宗旨。人民政协根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民。一年来，193名委员提交提案214件，立案201件，委员对办理结果表示基本满意以上的比率连续二年达到100 %。各类协商推动落实群众有感的民生实事228件次，为民建言成为政协工作的一个重要标识。
第四，提振队伍精气神，坚持锲而不舍“钉钉子”理念是政协工作的有效保障。我们以积极、主动、务实的姿态，推动政协工作创新发展，文史工作经验在全市政协系统会议交流，同类提案合并协商办理的做法在全市政协系统推广。三年一贯地持续跟进中医药全产业链发展、营商环境优化改善和数字经济转型提质开展一系列履职活动，产生了系统整体的效果。
县政协一年来取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共磐安县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，是县政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还有不少问题和短板，如委组、委员的履职情况不平衡；委办机关服务政协委员的工作有待优化；委员主体作用的发挥需要进一步加强等等。县政协常委会将正视短板，积极探索实践，努力加以改进。
2024年工作建议
2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。县政协常委会提出2024年政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神、中央经济工作会议精神和中央对基层政协工作的新要求，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚决扛起“勇当先行者 再谱新篇章”“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，坚定不移深入践行“八八战略”，以“深入调研，务实协商”持续助力攻坚突围、赶超发展，以“质量为要、争创特色”持续深化全过程人民民主实践，努力交出政协履职高分答卷，为奋力谱写中国式现代化磐安篇章贡献政协力量。
一、强化思想引领，始终保持“同心向党”的政治本色
持续深化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，完善党的创新理论深化内化转化机制，建立健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制，巩固拓展主题教育成果。
全面加强党的领导。牢记人民政协的本质是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构，毫不动摇地把坚持党的领导作为最根本的政治规矩。做到党委有部署、政协有行动；县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。
扎实抓好政协党建。深化打造同心向党品牌，健全政协党建工作责任、组织、制度体系，提升“两个全覆盖”质量水平。高质量开展“委员大学习、同心担使命”活动，高质量开展党建“九个一”活动，进一步强能力、增活力、促履职。
二、聚焦主责主业，努力发挥“服务中心”的职能作用
推动专题调研更有深度。重点围绕“科技创新、共同富裕、旅游业政策完善、婺州南孔文化保护弘扬、林下经济发展、十库开源增蓄”等课题开展调研。与省市联动，开展“大力推动传统中药材产业发展，加快生物医药及医疗器械产业培育”专题调研。突出“有用管用”导向，提出一批有的放矢、切中要害的意见建议，提交县委县政府作决策参考。
推动协商建言更有质效。规范“请你来协商”“民生议事堂”的协商内容、形式、程序，坚持多渠道精准选题，提高协商质效。注重议事成果的梳理交办，推动建议落实。深化提案协商“三集三评”机制，倡导多提集体提案、联名提案。坚持县领导领办督办重点提案机制，试行职能部门主动对口领办提案制度。做好提案办理优秀案例宣传，树立“真办、实办、快办”导向。用好“民情一点通”，关注解决好群众身边的“有感小事”。
推动民主监督更有力度。完善运行机制，拓展监测内容，更好地发挥营商环境监测点的作用。组织开展政协常委视察重点工程实事活动，开展工业、旅游、小吃等涉企政策兑现情况民主监督，更好发挥以监督促落实的作用。
三、坚持团结民主，广泛凝聚“同心奋进”的磅礴力量
持续推进以史资政、以文聚心。进一步完善文史工作机制，调整充实文史委成员和文史工作者队伍。筹建政协文史馆、文史研究中心。认真落实《政协文史资料编撰五年计划》，完成《磐安小吃志》等史料采编。做好《磐安岁月》《影像四十年》等已编史料利用工作。
持续加强委员关心关爱、团结联谊。加强县政协领导联系走访委员工作，建立政协委员关心关爱基金，健全关心关爱政协委员工作机制。筹办政协之友社等社团组织，组织好委员“同心”系列联谊活动。加强对委员会客厅、委员工作室、民情联络室的指导工作，协助市政协运行管理好“委员同心汇·磐安窗口”。
持续加强与民主党派沟通联系、团结合作。加大县政协和民主党派联合调研力度，集中智慧和力量推动经济创新发展。鼓励各民主党派向政协提交集体提案、反映社情民意。加强与海外侨胞联系，争取继续承办“问道两岸·浙里寻药—中医药文化交流会”。
四、加强自身建设，不断提升“履职为民”的能力水平
以培训考评提能力。举办好年度政协委员骨干培训班，进一步增强委员履职意识和履职能力。修订委员履职考评办法，建立委员参加重点调研、协商、监督活动“全覆盖”制度，强化委员主体作用发挥，引导委员带头做到为政清廉、经商有道、从艺有德、做人有品，切实提高委员整体素质。
以管理服务增动力。加强委组长队伍建设，抓好政协常委、委组长分批述职工作。规范委组活动，打造“一委（组）一品”工作品牌，提升委组履职实效。健全民主协商机制、做好委员履职服务，让广大委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。
以团队建设强活力。以庆祝中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立75周年为契机，引领政协机关干部和政协委员，感悟光辉历程，永葆初心使命，切实增强做好新时代人民政协工作的光荣感、使命感、责任感。更好发挥专委会基础性作用，在勤廉并重中提升履职水平。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。用好宣传平台，讲好政协故事，展现委员风采。
各位委员，同志们！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，同心同德、同舟共济、肝胆相照、砥砺前行，努力谱写新时代政协履职新篇章，为奋力推进中国式现代化磐安实践作出更大贡献！