生态环境分局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，生态环境分局深入学习贯彻党的二十大精神，围绕市局年初确定的目标任务和县委县政府中心工作，以生多友好城市建设、环境安全隐患排查整治、污染防治攻坚、营商环境优化等为重点，全力推进生态文明示范创建和生态环境高水平保护，助力磐安打造“人与自然和谐共生”的现代化县域样板。

一、主要工作开展情况

（一）守底线，亚运环境质量保障圆满完成

落实亚运会、亚残运会环境质量保障工作，扎实开展蓝天保卫、碧水提升、净土清废等各项工作，全力保障全县生态环境质量稳定。

蓝天保卫方面。制定出台《磐安县臭氧污染防治攻坚年度方案》《磐安县柴油货车污染治理攻坚三年行动方案》《磐安县减少污染天气攻坚年度方案》《第19届亚运会、第4届亚残运会磐安县环境质量保障方案》等一系列方案，扎实推进各项重点任务，完成源头替代5家、低效治理设施升级改造20家、老旧柴油叉车淘汰替换更新50台。亚运会举办期间，我县环境空气质量每日均达到优良水平。落实省市工作部署，深入推进秸秆露天焚烧治理工作，做到责任落实网格化、宣传发动多样化、督查落实常态化、监管处置闭环化、秸秆利用科学化，省、市通报的火点数始终居全市最少。1-12月，全县空气质量综合指数2.6，PM2.5平均浓度20微克每立方米，臭氧第90百分位浓度132微克每立方米，空气质量优良率97.5%，均列全市第一。

碧水提升方面。开展重点断面水质提升攻坚，针对上半年上东岸断面水质不稳定问题，开展好溪流域分段式监测，生态环境分局、治水办、建设局以及相关乡镇（街道）联合开展4轮污染源溯源排查，研究制定治理措施并进行交办，上东岸断面水质从7月上旬开始回升，年平均水质达到Ⅱ类。编制印发《磐安县汛期（雨天）水环境污染防治实施方案》，切实控制汛期（雨天）污染强度。组织开展入河排污口排查溯源整治，共排查1510.72公里、排污口（雨洪口）3636个。1-12月，5个地表水功能区和6个出境断面水质均达到Ⅱ类，继续保持“全域Ⅱ类水”。

净土清废方面。将“无废亚运”保障工作和无废城市建设工作有机结合，协同推进。创建无废细胞30个；开展重点产废单位危险废物“存量清零”、两场地下水环境质量调查和27家企业化学物质生产使用环境信息调查工作；完善一般工业固体废物和小微危险废物统一收运体系，共收运一般工业固废6450吨、危险废物281吨，实现危险废物产生企业全覆盖。全县受污染耕地安全利用率达到93%以上，建设用地地块安全利用率100%，国控地下水点位水质达到Ⅱ类。

（二）亮底色，生多友好城市和低（零）碳试点深入推进

完成生物多样性本底调查所有野外调查任务，编制生物多样性本地调查技术报告、动植物名录等并完成项目验收；开展生多友好单元和特色体验地建设提升，建成友好单元10个、生物多样性特色体验地9个，打造环大盘山生物多样性综合体验区；加快生多友好城市理论成果梳理，形成技术规范、评价指标、建设指南等技术成果；在高速出口、入城口、主要干道沿线、城市主街道布设友好城市形象、宣传标语、播放视频等，联合融媒体中心在“融磐安”APP上线“生多课堂”专栏，广泛开展宣传，推动生多友好城市建设公众参与。5月下旬，全市生物多样性友好城市建设现场会和“5·22”国际生物多样性日金华主场活动在我县举办。截至目前，生物多样性友好城市建设5项重点任务、16个重点项目已基本完成，25项友好城市评价指标持续提升。同时，积极发动乡镇、村开展第三批省级低零碳试点申报，助力全省首批低碳县建设，双峰乡以及大皿、东坑、西告、溪上4个村入选全省第三批试点。截至目前，全县已有1个乡、12个村庄列入省级试点。

（三）优服务，助力营商环境优化提升更显担当

完成行政审批170余项，并探索环评审批制度改革，推广“打捆环评”新模式，打捆审批3宗9个项目，在全市各县市区中名列前茅；开展重点项目环评审批前置服务探索，在掌握招商引资信息后，第一时间自主开展环境影响准入分析，高效服务先迈中医药大健康智造等项目落地；开展“送服务、解难题”活动，结合专题培训、企业咨询日、现场走访等，累计服务企业、群众140人次；强化企业排污权要素保障，组织企业参加排污权交易电子竞价7次，完成交易24笔，超额1243%完成全县排污权抵押贷款业务；优化监管执法，分领域开展“综合查一次”集中检查，组织重点企业环保业务培训72家；联合开展漠视群众利益噪声污染专项治理，组织检查180余次，发现并整改问题102个，切实解决一批侵害群众利益的噪声污染问题。

（四）保安全，生态环境风险管控持续加强

一是扎实开展七张问题清单相关工作。推动省级清单问题整改销号2个、市级清单问题整改销号21个，“磐安县坚持标本兼治根除生活垃圾填埋场渗滤液渗漏”案例入选省级分清单典型案例，“磐安县坚持点面结合、齐抓共管促水质提升，奋力打造‘浙中水塔’”案例入选市级示范案例。二是完善公检法环联动机制。强化部门协同，将公安部门的高效执法、检察机关的有效监督、人民法院的公平审判、生态环境部门的依法监管有机融合，全面提升环境违法案件办案效率和水平。三是拉网式开展全域环境安全整治。全域开展生态环境安全“拉网清零”百日攻坚行动，共出动720余人次，检查企业485家，发现并整改各类环境风险隐患问题178个。四是严厉打击各类环境违法行为。开展环保执法大练兵、绿剑2023、危险废物及在线监控弄虚作假专项执法检查、第三方环保机构专项整治等行动，全面加强对重点排污企业检查指导。共检查企业860余家次，立案查处21家（其中不予处罚案件8起）。

（五）强队伍，生态环保铁军建设卓有成效

落实新时代机关效能革命“十大行动”和“攻坚突围 赶超发展”干部队伍作风革新五大行动要求，全面加强队伍建设。构建“3445”体系，开展忠诚、真诚、挚诚“三诚绿色卫士”创建，提升党组班子带动示范力、班子成员执行推进力、中层干部落实行动力、全体干部实干落地力，聚焦精神提振、素质提升、效能提级、机制提档四个方面，实施举旗树廉、学习倡廉、行动践廉、机制固廉、以廉促干“五廉”建设，努力做好“清绿融合”文章，着力打造清正、廉洁、务实、高效的清廉生态环境分局。清廉生态环保建设工作在全市推进会上作典型发言。

一年来，全县生态环境保护工作取得了明显成效，完成省市下达年度减排目标，成功创建全省第二批生态文明建设实践体验地，生态环境公众满意度调查排名全省第七。但也还存在一些问题，主要体现在以下两个方面：一是全县生态环境质量整体已达到较高水平，受今年降雨量明显减少等气象变化影响，加上大气污染物外部输入加剧，水环境和空气环境指标出现波动；二是生物多样性友好城市建设仍处在“摸着石头过河”的阶段，可借鉴、可参考的成功经验不多，总体建设水平还有待提升。

二、2024年工作思路

2024年，我局牢记习近平总书记来金华调研时赋予的“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”时代使命，深入贯彻全国、省、市生态环境保护大会精神，围绕全县“攻坚突围 赶超发展”大局，以生态环境质量改善为核心，以精细化治理为抓手，以干部队伍作风革新为保障，全方位、全角度、全领域推进生态环境保护工作提升，推动生态环境质量、生态文明示范创建、生物多样性友好城市建设等继续走在全省前列，为磐安高质量赶超发展厚植最亮丽生态底色。具体工作目标：空气质量综合指数保持2.6左右，PM_2.5年平均浓度控制在20微克每立方米以下，空气优良率保持97%以上；稳定保持“全域Ⅱ类水”；扎实推进省级低（零）碳乡镇、村试点建设；努力创建三星级无废城市；“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建争取列入省级储备库。重点聚焦“四个工程”，实施“十大行动”：

（一）聚焦污染防治攻坚工程。实施大气与噪声污染防治行动，加强机动车尾气、工业废气污染、建设工地和道路扬尘综合治理，开展木质家具、砖瓦等重点行业整治提升，深入推进秸秆禁烧治理，保障空气环境质量稳定提升；深化侵害群众利益噪声问题专项整治，持续加强声环境管理。实施水污染防治行动。持续推进入河排污口排查整治，常态化开展重点断面水质监测预警，加强河道日常巡查，全域改善水环境质量，确保稳定实现全域Ⅱ类水。完成市岭下水库水质自动检测站建设，保障台地饮用水安全。实施土壤污染防治和工业固体废物管理提升行动。落实建设用地全生命周期管理，深化危险废物闭环监管，开展危险废物经营单位及重点产废单位分级评价、提档升级、规范化环境管理评估等工作。持续推进工业固废统一收运工作，完成20个“无废细胞”创建任务，努力创建三星级无废城市。

（二）聚焦文明示范提升工程。实施生物多样性友好城市和低（零）碳试点建设成果巩固提升行动。深化扩展生物多样性友好单元和特色体验地建设，积极打造环大盘山生物多样性综合体验区。完善生物多样性友好城市技术成果，总结提炼一批具有推广度、辨识度、美誉度的典型案例，为全省生物多样性保护工作贡献磐安经验、提供磐安样板。扎实推进前三批1乡12村低（零）碳试点单位建设工作，完成“三线一单”生态环境分区管控方案更新，开展年度温室气体清单编制，助力低碳县建设。实施生态产品第四产业发展战略研究和“两山”实践创新基地创建行动。印发实施《磐安县生态产品第四产业发展行动计划》，将生态资源作为核心生产要素纳入经济体系，助力“生态富县、生态富民”发展战略。谋划申报EOD项目，拓宽生态产品价值转化通道。编制《磐安县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，积极开展向上汇报对接，力争进入“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库名单。

（三）聚焦环境安全巩固提升工程。实施生态环境领域风险隐患排查整治行动。全力做好“重大生态环保督察问题清单”工作，扩大问题发现来源，管控力指数年度排名争先进位。加强中央和省级生态环境保护督察信访交办件、反馈意见和举一反三问题整改工作回头看，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。实施突发环境事件应急处置能力提升行动。扩大省环境应急指挥平台企业数量，全面督促重点风险源企业及时编制突发环境事件应急预案，组织全县环境风险源企业开展至少一次环境应急隐患排查工作培训，组织开展一次全县环境应急演练。实施监测和执法能力提升行动。推进4个乡镇空气监测站改造提升，提高乡镇环境大气监测能力，进一步完善全县生态环境质量监测网络。深化执法规范化建设，配齐执法力量，规范执法程序，加强业务培训，进一步提升环境监管执法能力水平。

（四）聚焦环保服务高质量发展工程。实施环保服务高质量发展行动。继续推进“最多跑一次”“标准地”“区域环评+环境标准”“打捆环评审批”“多评合一”等环评审批制度改革，开展环评审批前置服务探索，做好建设项目排污权要素保障，积极宣传推广排污权抵押贷款，助力经济高质量发展。实施“清绿融合”行动。用好清廉生态环保建设成果，持续在精神提振、素质提升、效能提级、机制提档等方面下功夫，在推进干部队伍作风革新上求突破，高标准打造生态环境磐安铁军，为生态环境保护工作提升提供坚强的政治保障。