【政策简明问答】关于推动工业商贸经济高质量发展若干政策措施的解读

一、工业经济高质量发展政策是指哪一个政策？

由于上一轮工业经济扶持政策（即磐政〔2022〕47号《关于促进工业经济高质量发展的实施意见》）执行期限将于2024年年底到期。为有效推进工业商贸经济持续高质量发展，拟出台新一轮《关于推动工业商贸经济高质量发展若干政策措施》（以下简称《新政策》），意见共分为推动产业高质量发展、加大重点产业支持力度展等等十个部分。

二、《新政策》的制订原则有哪些？

（一）内容更加丰富。近几轮政策下来，部分对促进工业经济高质量发展的扶持不够突出，根据形势、新业态以及我县具体发展需要，充分考虑的当前企业比较关注的重点，进行了较大的调整。

（二）更加突出重点。紧抓产业布局，推进集聚发展，实行分层次、分梯队培育，鼓励改造提升，扶持企业做强做大、创建品牌。加大龙头骨干企业、高成长科技型企业等支持力度。  

（三）更注重营商环境建设。强化了公平竞争与合规性建设，取消了与税收挂钩的部分奖励机制，鼓励企业加快生产、稳中有进。

（四）营造洼地。更突出特色产业发展政策扶持，相关梯度培育政策扶持力度不低于周边县市，剔除了受惠率低的政策条款，更具实用性。    

三、《新政策》与上一轮政策区别有哪些？

（一）扶持内容增加。根据形势发展新增12条，具体为：支持新兴产业项目落地投产、支持中医药大健康产业发展、支持数字经济核心产业发展、支持园区特色化发展、鼓励企业提高容积率等等。    （二）修订内容较多。建议调整的政策条款23条，主要对一部分条款进行了合并，提高了重点发展和扶持项目的奖励额度，降低或者取消了部分的政策的奖励额度。    （三）取消了部分政策条款。建议取消的政策条款7条，主要是5项条款对内容进行压缩，并合并到其他政策条款内，全条取消了原政策第1、6条。对于涉及公平竞争审查的《磐安县重点企业职工子女就学安排实施办法》的通知（磐政办〔2016〕70号）和《磐安县龙头骨干工业企业培育实施意见》（磐经商〔2019〕 80 号）两个文件进行废止。（磐政办〔2016〕70号）相关内容合并入新政策。     四、《新政策》主要进行哪些调整？

（一）政策制定更加公平。取消或修改了部分涉及公平竞争审查的政策。如取消了扶持新办企业、扶持企业做强做大、培育数字经济主体以税收财政贡献额返还模式进行奖励的项目；调整了表彰优秀企业家以税收地方综合贡献额为条件的奖励项目。

（二）部分政策激励力度更大。如增加了常规的月度升规奖励、新落地企业可享受技改投资奖励、鼓励企业建设海外仓奖励、人才建设奖励等等，鼓励企业积极加强建设，健康发展，享受政策红利。

（三）着力打造良好营商环境。如推动企业管理创新从企业自主培训补助转变为由政府组织开展，用于集中组织企业到先进地区和先进企业学习企业管理经验、邀请知名咨询管理机构为我县优势企业开展精益化等管理模式诊断等活动来提升企业管理和创新水平；100%提高参加展会补助额度，扶持鼓励企业拓市场增业务。  

（四）加快电商及商贸流通产业发展。原政策大力发展电子商务的1条政策拓展为4条政策，加大了政策扶持力度和扶持范围，着重表现在跨境电商、共富工坊扶持。

十一、政策享受有哪些限制条件？

（一）持续执行资源差别化配置措施，根据《深化工业企业亩产效益综合评价工作的指导意见》实施政策奖励补助。

（二）企业当年未兑现部分可在以后年度兑现，最长不超过5年。同一企业同时满足我县其他政策规定的同类奖项的，按照就高不重复的原则予以扶持奖励。

（三）奖补项目通过涉企财政奖补资金申报管理系统申报，实行一年一兑现（股改上市项目除外）。奖补项目由企业申报、乡镇（街道、区块）初审，县经商局会同县财政局等有关部门审核、公示，并根据财政制度按照“谁受益、谁负担”的原则，由县经商局及企业所属属地政策负责拨付。

解读机关：磐安县经济商务局

解读人：周赵鹏  

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