根据《中华人民共和国审计法》的规定,县审计局对2023年度磐安县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下:
2023年,在上级党委政府和县委、县政府的坚强领导下,全县各部门单位忠实践行“八八战略”,较好完成了全年目标任务。
——积极组织收入,财政运行平稳。全年本级一般公共预算收入14.74亿元,同比增长7%;积极向上争取政策资金支持,2023年累计向上争取各类补助资金30.95亿元;统筹盘活财政资金,2023年统筹部门和专户结余结转资金0.73亿元;拓宽增收渠道,2023年累计完成渣石处置36起,收入1.14亿元。
——优化支出结构,重点保障和改善民生。2023年,民生支出32.19亿元,增长5%,占一般公共财政预算支出的58.49%,其中,教育支出6.18亿元,促进了我县学校教学基础设施设备及配套的完善;社会保障和就业支出5.51亿元,全县最低生活保障金标准从每月1050元提高至1100元,城乡居民养老保险基础养老金从每月290元提高至310元。
——有效落实政策,支持企业发展。积极落实降本减负政策,全年共计减免税费3亿元;兑现工业、科技、建筑等扶持政策资金1.97亿元;政策性融资担保缓解中小微企业融资难、融资贵,2023年在保企业138家,在保余额2.55亿元。
——推进财政智治,提升财政管理效能。推进预算管理一体化系统应用,优化预算管理流程,实现预算编制、预算执行和会计核算100%覆盖;率先上线“预决算公开统一监管系统”,形成预决算公开“填报-公开-监管”全过程管理闭环;14个乡镇(街道)实现“浙里基财智控应用”全覆盖,实现项目全流程管理。
一、预算执行和财政政策落实审计情况
(一)县本级预算执行和决算草案审计情况
对县财政局具体组织的2023年度县本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。审计结果表明,县财政局认真执行预算法及相关法律法规,积极推进零基预算管理,预算执行情况总体较好,预算管理水平不断提高。审计发现的主要问题:一是专项资金安排不够科学。2023年,7家单位的11个项目预算资金执行率低。二是部分非税收入未及时缴入国库。三是重大政策的绩效评价工作不到位。《磐安县人民政府关于促进工业经济高质量发展的实施意见》等3个重大政策,新政策出台前未开展老政策的绩效评价。
(二)科技资金专项审计调查情况
对科技资金管理使用情况进行了专项审计调查。审计调查结果表明,磐安县在推进“315”科技创新体系建设方面取得了一定成果。但也发现科技资金管理办法不完善、创新券实施办法部分条款不合规、科技特派员项目验收和经费使用不规范等问题。
(三)行政罚没物资管理处置审计情况
对2021年至2023年行政罚没物资管理处置情况进行了审计。审计结果表明,各执法部门能严格规范执法行为,执行罚没物资管理基本到位,处置收入依法依规上缴财政。但也发现未出台县级行政罚没物资管理制度、行政罚没物资处置不及时等问题。
二、改善民生保障和风险防范审计情况
(一)基层公共卫生和医疗服务管理审计情况
对全县基层公共卫生和医疗服务管理情况开展了审计。审计结果表明,磐安县基层医疗卫生服务能力和水平逐步提升。但也发现医疗专用设备管理不到位,部分医疗专用设备超出强制检验有效期,未重新检验仍在使用,以及家庭医生签约服务工作不到位等问题。
(二)学校课后托管服务及困难家庭学生资助政策审计情况
对中小学课后托管服务及困难家庭学生资助政策执行情况进行了审计。审计结果表明,磐安县课后服务管理不断规范,课后服务质量和水平有一定程度提升。但也发现6名困难家庭学生未纳入学生资助对象、14名学生资助对象课后服务收费未减免、3所学校未严格执行课后服务校外培训机构遴选结果等问题。
(三)政策性融资担保体系建设情况专项审计调查情况
对政府性融资担保服务情况进行了专项审计调查。审计调查结果表明,相关单位在贯彻落实上级金融服务政策要求,缓解民营和中小微企业融资难、融资贵方面取得了一定成效。但也发现相关主管部门未制定风险补偿、资本金补充机制等问题。
(四)国资国企风险防范审计情况
对县属国有企业运营管理情况进行了审计。审计结果表明,国资国企运营总体平稳。但也发现国有企业公共资源交易政策落实不到位、资金风险管控不到位、资产管理不规范等问题。
三、权力运行和责任落实审计情况
(一)领导干部经济责任审计情况
对3个乡镇、7个部门的主要领导干部经济责任履行情况进行了审计。审计结果表明,被审计领导干部能紧紧围绕党委政府中心工作,认真履职尽责,有力推动本部门、本单位高质量发展。但也发现重大经济事项决策制度执行不到位、财经纪律执行不严格、国有资产管理不规范、单位责任落实不到位等问题。
(二)领导干部自然资源资产责任审计情况
对大盘镇领导干部自然资源资产管理和生态环境保护情况进行了审计。审计结果表明,大盘镇主要领导能够认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。但也发现未及时收缴水费、垃圾分类工作有待加强等问题。
四、政府投资项目审计情况
对老城区生态修复和景观提升工程、城市发展中心工程等重大政府投资项目进行抽查,在其他审计项目中关注工程项目管理情况。审计结果表明,各单位工程建设内控制度不断完善,建设工程管理水平持续提升。审计发现的主要问题:一是部分项目施工管理不到位。二是部分工程项目合同管理不规范。三是基本建设财务管理不规范。部分工程项目竣工后未及时编制竣工财务决算、未转入固定资产。
五、上年度审计工作报告反映问题的整改情况
截至2024年6月底,2022年度审计工作报告涉及的35个问题,34个问题已被认定完成整改,整改率97.14%。“1个村污水处理终端无法正常使用”问题因较为复杂、程序较多等原因,仍处于整改阶段,县审计局将继续做好跟踪督促。
六、加强财政管理的意见
(一)加强预算管理,提高风险防范能力。强化预算刚性约束,加强预算编制管理,提高预算执行的规范性、合理性和科学性。不折不扣落实“过紧日子”要求,严格政府投资项目前期审核,加强实施过程的监管,防范财政运行风险。
(二)强化重点领域监管,保障重大政策落地见效。压紧压实重点民生项目和资金管理责任,强化对专项资金使用、国有资产处置、重点建设项目监管等重点领域的监督检查,加大对重点民生项目的关注,及时堵塞漏洞、规范管理。
(三)加强国有资产管理,切实维护经济社会安全。加强国有资产运营的执行和监管,加快推进闲置低效资产和各类存量资金盘活,促进国有资金资产保值增值。加大对国有企业、金融、自然资源资产等领域风险的识别、预警和处置力度。