磐安县文化和广电旅游体育局
关于2023年度法治政府建设情况的报告
中共磐安县委、磐安县人民政府：
2023年，我局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指导，按照法治政府建设的各项目标任务，认真落实县委、县政府法治政府建设各项部署，扎实开展法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实法治政府建设责任
1.加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，严格落实单位主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”，成立了局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室（单位）负责人作为成员，形成了“一把手”负总责、全面抓，分管领导严把关、具体抓的工作机制，推动法治政府建设各项工作深入开展。
2.开展法治学习。落实局党组中心组学法制度，局党组中心组专题学习贯彻落实习近平法治思想内容，深入学习《中国共产党组织工作条例》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，将学习贯彻习近平法治思想与文广旅体工作紧密结合，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动文广旅体事业和产业发展的能力和水平。
（二）增强依法履职效能
1.提升服务质量。做好行政审批服务改革，依托电子证照数据共享应用，利用“数据多跑路”赋能行政审批“无感智办”，配合省广电局完成辖区内92家广播电视节目制作经营单位许可证换证工作，实现“免申即享”， 切实提升政务服务水平。及时开展政务服务事项维护，完成新版行政许可事项认领、信息点完善和对外公布，做好事项目录关联。主动靠前服务，按照省市“双减”工作要求，主动为文化艺术类、体育类校外培训机构开展机构开设政策解读，指导开展准入申请。今年以来，共办理行政许可71件，一网通办率、政务服务2.0办件占比均达100%。
2.推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《金华市政府信息公开涉密管理暂行办法》的规定，本着"公开是原则，不公开是例外；公开不涉密，涉密不公开"的信息公开要求，规范政府信息公开的范围、内容、形式、方法、步骤等，按工作要求确定信息公开审核领导，做到严格把关，确保信息发布及时、准确、规范，避免出现错发、漏发、误发现象，充分保障群众的知情权。我局在县政府门户网站属于主动公开范围的政府信息分为机构职能、领导班子、内设机构、发展规划、人事任免、政务动态、公告公示、重点领域公开等内容，主动向社会公开政府信息。
（三）提升行政执法水平
1.强化市场监管力度。全面抓好日常监管工作，积极开展旅游市场规范化专项整治、涉未成年人产品不良内容专项整治、平安护航“两会”“亚运会”专项行动、中小学校园周边专项整治、“春节”“五一”“十一”等节假日专项整治行动、“扫黄打非”五大专项行动等相关整治工作，全年共出动执法人次1064人次，检查场所504家次，立案19起，办结19起，罚款1000元、没收违法物品237个，有力维护了市场安全稳定。
2.加强行政执法队伍建设。依托文化和旅游部平台考试系统加强理论学习和参加省市县各级组织的执法业务培训，组织执法人员开展法律法规学习，通过培训交流、以案施训、执法技能比赛、案卷评查等工作，加强执法人员执法技能培训，提高执法人员法律知识和业务水平。积极参加全市法律法规知识竞赛，获得全市文化和旅游法律法规知识竞赛团体优胜奖和案卷评查团体三等奖。
3.开展审慎包容监管执法。认真落实《浙江省文化和旅游厅 浙江省综合行政执法指导办公室 关于对文化和旅游领域有关轻微违法行为依法可以不予行政处罚的实施意见（试行）》，积极推进“首违轻微不罚，今年共办理“首违轻微不罚”案件6起，占总共办理案件数的31.5%
（四）完善依法行政制度体系
1.落实重大行政决策制度。严格执行《磐安县文化和广电旅游体育局“四重一大”事项集体决策制度》，在工程招标、行政执法、资金安排等重大事项决策方面，严格执行政策法规和“四重一大”制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，都经党组班子讨论决定。通过网络、会议等多渠道严格履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。
2.发挥政府法律顾问作用。继续与律师事务所合作，聘请1名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中作用。同时今年我局招录了一名具有法律资格证书的公务人员作为我局的法制审核人员参与行政执法活动，有效的保障了行政执法活动规范的开展。
3.开展普法宣传工作。积极开展各类普法宣传活动，通过利用执法检查机会、议案实训主动上门宣讲；通过送法律进企业、向旅企业主宣传法律法规；利用512”防灾减灾集中宣传、民法典主题宣传活动、安全生产月集中宣传活动、“12.4宪法宣传日”集中宣传活动等机会设立咨询台发放《旅游安全手册》《旅游安全须知及注意事项》《旅游法》《浙江省乡村旅游促进办法》等宣传资料300余份，引导游客依法维权、理性维权。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽取得一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是法律宣传教育还有薄弱环节，宣传教育手段还比较单一，少数干部对法律学习的重视程度不够；二是文旅市场“电竞小站”“剧本杀”等新业态不断突现，但相关法律法规立法滞后，缺少行业标准规范。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一年来，我局党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把本部门各项工作纳入法治化轨道，并按要求述法述职。一是切实加强对法治政府建设工作的组织领导，亲自挂帅各法治相关工作领导小组组长，亲自审定各项法治建设工作规划和制度；二是带头学法、模范守法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以点带面推动全系统干部职工提高法治意识；三是依法全面履行部门职能，推动行政执法责任落实，靠前指挥、亲自率领相关科室赴各行业管理单位开展检查监督，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；四是督促局领导班子成员及局属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续围绕中央和省、市、县提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，对标对表进一步细化任务和分工，加大工作力度，完善工作制度，持续深化行政执法体制改革，完善法治工作制度体系，强化法制监督，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平，助力推进法治仙居建设。
（一）抓好领导干部这个“关键少数”。发挥“头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法、法律考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配给，提升全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力,更好地服务人民群众。
（二）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，有效发挥法律顾问作用，为局内重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提升依法行政工作水平；进一步完善政务公开制度，完善门户网站建设，及时主动公开各类政府信息，开展对违法行为的专项整治，公布整治成果，交出人民满意的“答卷”。
（三）深入开展法治宣传教育。严格实行机关干部学法制度、理论中心组学法制度，不断增强机关干部法治意识和学法用法能力。加强法治文艺作品创作，丰富普法内容和形式，利用“送戏下乡”、文艺演出等优势资源，扎实开展普法宣传。将普法纳入行政执法全过程，使其成为行政执法“规定动作”和“必备环节”。持续开展以案释法工作，以典型案例警示经营者，规范经营行为，教育引导消费者依法维权。