中共磐安县委、磐安县人民政府：
今年来，在县委、县政府的坚强领导和上级市场监管局的关心、指导下，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，实施“法治立局”战略，推进“法治市监”建设，树立法治思维，夯实法治基础，完善法治机制，依法履行职责，在优化法制营商环境、规范市场经济秩序、保障民生质量安全等方面取得明显成效。
一、以法治为引领，全面加强法治建设领导
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。强化思想政治领导，贯彻落实国家工作人员学法用法制度，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平法治思想，采取“三会一课”、专家授课、网络教学等方式，多侧面、多角度宣传解读习近平法治思想、党内法规，推动学习走深走实。充分发挥党组理论学习中心组的领学促学作用，集体学习10期。
（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持“三重一大”报告制度，强化组织决策领导，积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立了法治市场监管建设领导小组，健全法治建设议事决策机制，全面落实党中央关于法治建设决策部署和县委工作要求，统筹推进法治建设，确保法治建设重大决策合法化。
（三）推进队伍法治能力建设。强化法治能力领导，全面开展“学法考法”活动，纳入依法行政督导考核，督促全体干部职工学法守法用法。2023年我局新增一名通过法律职业资格考试的干部，截至目前，我局共有3名干部通过法律职业资格考试。
二、以规范为目标，严格推行公正文明执法
（一）全面推行三项制度。以落实“三项制度”为牵引，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全年我局行政行为没有被确认违法或被撤销，没有发生诉讼败诉。
（二）全面规范行政执法行为。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的教育和管理，严格落实“亮证执法”制度。严格贯彻执行行政处罚裁量适用规则及裁量基准规定，严格依法定程序、法定种类和幅度实施处罚，开展全系统年度执法检查及案卷交叉评查2次，参加市局组织的案卷评查2次，市司法局组织的案卷评查1次，县司法局组织的案卷评查2次，对评查发现的问题进行积极查找原因，找准问题症结，实行问题清单化管理，给予办案机构反馈，切实提高执法人员办案素养，防范执法风险。
（三）全面完善行刑衔接机制。与公安局、法院、检察院、司法局等部门强化市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强危害食品、药品、产品质量安全及侵犯知识产权等领域违法犯罪行为联合查办力度。实施“民生”执法办案提质扩面行动，开展食品、假劣药品等专项执法，移交公安案件2起。
（四）全面提升行政处罚办案效率。出台制定了《磐安县市场监督管理局规范行政处罚案件办理期限规定》，进一步规范行政处罚程序，减少自由裁量空间，提升执法效能、防范廉政风险。对各办案机构办理的案件，进行全面梳理分析，对照比对，在全局进行定期通报。2023年度共通报3期，对发现的问题责任到人并开展提醒谈话。
三、出台规范，健全柔性执法，促进营商环境优化
紧紧围绕县委县政府提出的“文明执法、公平公正、审慎包容、宽严并济”16字承诺，深化“监管和服务相结合”、“教育和处罚相结合”的理念，落实长三角、省市县“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法制度，出台了《磐安县市场监督管理局首违免罚实施方案》。在实施包容审慎监管的基础上，不断探索创新完善监管方式，探索适用“合规从宽”机制。根据《金华市行政合规案件办理基本程序》要求，对出现违法的企业，在案后能积极整改、尽可能消除危害后果的，牵头开展行政指导和合规评估，做到“合规护企、合规助企”。
四、普法先行，落实普法责任，构建“大普法”格局
坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用，坚持以提高市场监管法治化水平为目标，以提升全局干部职工、市场主体和消费者法治素养为主线，以增强市场监管普法工作针对性、实效性为抓手，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真贯彻执行“法治下基层”活动实施方案。
汇聚基层声音，充分发挥基层法治作用。在条线下发的各项立法立规等需要基层发声的活动中，第一时间向各个基层所（分局）进行传达，组织相关科室、业务骨干进行沟通交流，整合意见，让法律法规制度文件，更接地气，更贴民心，更重实效。在出台《金华市中药材产业合规指引》时，强化精准指引，引导合规经营，组织相关业务科室、执法骨干、企业代表座谈交流，精准对接和跟踪服务重点企业的个性化需求，切实增强了企业的自主合规和合规体系建设意识，共同为中药材产业健康发展发挥法治作用。
开展学法用法普法系列活动，形成浓厚法治宣传氛围。擦亮“百鸣学堂”教育品牌，邀请专家学者开讲座、领导干部作辅导、条线骨干讲业务，开课12期，大力实施“青蓝工程”，共学结对48对，用好“基层在线”系统，精准推送学习内容。组织全局参加省局“学法考法”、县普法办“全员考试”等活动，切实提高系统内全体干部学法用法普法的能力水平。结合市场监管业务职能，认真向相关主体开展普法工作。今年以来开展了“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、民法典主题宣传月、送法进企等系列普法活动。结合筹办、保障亚运会、亚残运会等重大活动，开展知识产权保护、食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等专项法律法规宣传。面向各类市场主体和广大消费者，通过主动下沉，送法进企、邀请群众计量监督员现场监督、发放宣传资料、提供咨询活动、悬挂宣传横幅等方式方法，推进普法工作走实落细。
五、以问题为导向，高标打造依法行政队伍
我局自机构改革以来，已构建起省市县一贯到底的市场监管体系，为规范市场秩序、优化市场环境、激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。但是面对新时代新要求，还存在着“大而不强、新而不活、专而不精、多而不高”等突出问题。为此我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县中心工作，实施“法治立局”战略，进一步强化市场监管部门作为执法部门的定位，全面提高法治工作意识、依法行政水平、监管执法能力，在依法公正文明执法中彰显市场监管的专业和权威。
六、2024年法治工作思路
2024年，县市场监督管理局将继续认真学习贯彻党的二十大和省、市、县相关文件精神，聚焦“全面推进国家各方面工作法治化”战略部署，突出“争创全国法治政府建设示范市”主题主线，努力为“勇当先行者，谱写新篇章”和“根据实情 发挥优势 扬长避短 再创辉煌”贡献市监力量。
（一）深入实施“法治立局”战略。加快推进“法治立局”六大体系建设，强化组织领导、立法立规、执法改革、依法监管、执法监督、普法宣传、数字引领和基础保障，实现“法治工作全局化、全局工作法治化”，进一步履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升市场监管法治化水平。
（二）着力打造“法治市监”品牌。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，监管执法做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，内部管理实现制度完备、运行顺畅、程序规范、工作高效。大力培育市场监管法治文化，建立健全“学法、用法、述法、考法”制度，不断提升队伍执法能力。
（三）持续深化“综合执法”改革。遵循“集中行使处罚权”原则，建立监管执法与执法办案的科学衔接机制，全面实施“全员执法、统一办案”执法模式。树立包容审慎监管理念，推行实施轻微违法行为告知承诺制、食品安全领域“简案快办”“零口供”等执法办案机制，提高监管执法效率。