中共磐安县农业农村局委员会关于2023 年度法治政府建设工作情况的报告

中共磐安县农业农村局委员会关于2023 年度法治政府建设工作情况的报告

2023年以来，我局在县委、县政府的关心重视和有关部门的大力支持下，紧紧围绕年初制定的工作目标，深入开展法治宣传教育，推进依法治理，进一步增强了全局干部职工的法律意识，提升了全局干部职工的法律素质，有力地推进了农业农村事业的发展。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

我局高度重视法治政府建设工作，及时研究法治政府建设工作有关重大问题,全面部署了依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定工作计划,将法治政府建设与中心工作和部门工作同部署、同研究、同考核、同落实，确保法治建设组织领导有力。

（二）强化学习教育，提升法治建设能力

1.坚持领导班子带头学习。建立健全领导班子集体学习法律制度，坚持主动学习农业、农村及水利方面法律法规和上级的最新方针政策和新动向，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育认真学习理论知识。领导班子全年组织集中学习12次，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.加强工作人员法治学习。我局加强对工作人员的法治教育培训，将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核的重要依据，一年来共组织工作人员参加系列专业法律知识考试4次。全局98名国家公务员和事业干部参加了2023年度法律知识考试。利用周一夜学、浙政钉群学习、以案释法等线上线下方式，全局干部职工开展集中学法，学习《宪法》、党的二十大精神及常用农业、农村、水利法律法规知识，进一步提高了干部职工的法律素质、法治观念和业务能力。

3.切实开展法治宣传教育。组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任，制定了2023年度普法责任清单，并在网上公示，围绕我局热点问题，并将责任清单落实到位。结合相关法规的颁布实施，印制宣传材料，利用政务服务窗口、农民信箱、科技下乡、送法律进农村、知识培训、以案释法等多种形式，向广大人民群众广泛宣传农业相关法律法规，一年来送法律进农村集中宣传一次，广场宣传4次，共发放宣传资料3200多份；同时做好报纸专刊、电视广告、广播等宣传，全年宣传费用达8万元。

（三）严格依法依规，推进法治建设水平

1.严格法规文件审查。严格依照规范性文件制定程序，加强监督管理，落实合法性审查、集体讨论重大决定等制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。切实做好行政规范文件合法性审查工作，提高合法性审查率，完成《磐安县三茶统筹高质量发展扶持政策》、《磐安县落实低收入农户公益性岗位实施细则》等3个文件的合法性审查工作，审核行政合同13个。完成《未来乡村扶持政策》等文件报备。审核农业行政执法案件19个。

2.开展公民素养提升工程。推进学法用法示范户评定和培育，按照《农业农村部 、司法部关于印发《培育农村学法用法示范户实施方案》的通知》要求，联合县司法局完成了全县236个行政村、社区的708户学法用法示范户评定，制作了标矢牌，进行了发放，并将708户学法用法示范户信息录入农村学法用法示范户备案平台。开展农村学法用法示范户培训4次。

3.扎实做好审批工作。

（1）投资项目审批工作。按照“热情、高效、规范、严细”原则，围绕建设项目审批和窗口服务职能，严格执行“最多80天”制度，认真做好水利有关行政许可。一年来通过投资项目在线平台系统筛选水土保持、取水许可项目528个，办理生产建设项目水土保持报告书8个、报告表8个、登记表51个、水土保持设施验收报备2个、涉河涉堤19个、取水许可变更4个，申请 3个、延续1个。

（2）农业行政许可工作。深入贯彻落实“放管服”改革，实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单和责任清单公开，精简审批事项流程，将行政审批事项办理时严格控制在法定时限内，尽可能“即办”，细化公开目录，明确办理各项行政审批事项办理所需提供的资料，做到一次性告知需要的申请资料和承诺材料，争取让服务对象“最多跑一次”、“跑零次”。一年来共办理“最多跑一次”事项 7621 件，其中网上办理 7499件，“一网通办”率98.4%，基本实现“跑零次”。

4.全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。充分运用微博、微信、客户端（APP）、农民信箱等载体，开设执法信息公开专栏，全面、及时准确公示执法信息，方便群众查询，推动实现执法信息掌上查、随时查。

5.自觉维护司法权威。充分发挥政府法律顾问作用，定期开展法律培训讲座，今年以来，法律顾问把关规范性文件、合同文本13件，提出合理化建议20余条，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

6.切实加强执法力度。围绕农业投入品监督管理、渔业执法、屠宰、动物卫生监督、农机安全等工作任务，开展系列“绿剑”执法、农产品基地中药材加工联合执法、水产品中地西泮药物残留专项治理、“亮剑1号”、“亮剑2号”、“春潮2号”、“2023清风行动”专项野生动植物巡查等专项执法行动，加大农业投入品抽检力度，构筑农业生态屏障，守护“舌尖上的安全”。全年共出动执法人员1017人次，检查各类企业、门店及种植农户1993家（户）次，查处执法检查发现的违法行为18起，收缴罚没款46881.5元；移交县综合行政执法局9起（渔政7起，农产品2起），收缴罚没款21412.4元。调解农业生产事故和群众举报共12起。保障了市场主体的平等环境，确保农业生产健康发展。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定的成效，但同时也存在着一些问题：一是法治队伍专业化不强。缺少具有法律专业背景的执法人员，没有通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员，在审核等环节难以满足当前新形势下农业农村工作对法治工作的需求。二是执法能力水平还需进一步提高。执法人员执法过程中执法程序要求不严，部分执法人员能力素质不高，缺少查办重大复杂案件的经验和能力,缺少用法律手段调解基层群众矛盾纠纷的能力。三是执法面上广度不够，执法的案件基本集中在农资、化肥、食品安全等方面，对畜牧、屠宰等领域案子几乎没有办理。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我局党政主要负责人始终坚持“发展现代农业，建设美丽乡村，促进农民增收”的目标和理念，认真学习宪法和法律知识，提升法治建设工作水平，强化担当作为。

（一）强化学习提高，不断加强依法治农。坚持把学习作为提高履职能力和自身素质的重要任务，认真学习钻研农业、农村和水利方面的法律法规和业务知识，提高自身依法行政的能力和水平。积极组织开展干部职工的法律法规和业务知识的学习培训，重点对行政执法人员进行依法行政业务知识培训，做到心中有法并依法办事，依法决策，依法行政。积极配合县司法局开展水行政执法评议，进一步促进水利系统行政执法规范化建设。

（二）加大执法力度，切实推进依法行政。兼职县农业综合行政执法队队长，领导局执法大队人员加强执法查处力度，开展农业投入品监督管理、渔业执法、屠宰、动物卫生监督、农机安全等“绿剑”系列执法检查，全年出动执法人员1017人次，查处案件18个，确保农业生产有序安全；全年违法行为查处率、抽检不合格产品查处率、投诉举报案件查处率三个100%。牵头规范全局行政执法行为，落实“谁执法谁普法”普法责任，全局通过多种形式向群众广泛宣传《乡村振兴法》、《浙江省乡村振兴条例》、禁渔等相关法律法规，发放宣传资料3200多份。深入实施“最多跑一次”改革，完成“一把手”365现场体验办事1次。每月听取行政执法特别是“互联网+监管”和“互联网+政务服务”工作情况汇报。开展单部门及跨部门“双随机”执法检查任务22个，实现抽查事项100%全覆盖，监管事项覆盖率100%，掌上执法检查率100%。

（三）自觉接受监督，高度重视来信来访。牢固树立公仆意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真办理和答复人大代表的建议和意见，及时完成县人大常委会交办的各项任务，全力做到件件有落实，事事有答复。2023年，我局共承办县人大代表建议27件，接到建议后，主要负责人第一时间组织召开局专题会议，把责任落实到分管班子、科室、到责任人；同时，及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的办法。通过努力，全年建议办复率、满意率都达到100%。主要负责人认真做好人民群众来信来访的受理、督办、反馈，实行疑难信访领导包办制。对待群众来信来访问题，始终坚持信访必批，责成速办，依法办理；全年共接待来访群众 6批6人次，共受理信访件66件，信访办结率达100%。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省市县部署的“三农”工作要求，全力推动法治乡村建设取得新成效。

（一）深入学习宣传法律法规。开展政策法规教育，增强广大农业工作者责任意识，树立依法行政观念，着重提高领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法管理的能力。重点加强执法人员学习和掌握相关涉农法律法规知识，提高自身的法律素质，做到有法必依、执法必严、违法必究、秉公执法。结合“12.4国家宪法日”、“宪法宣传周”等重要时间节点，通过灵活多样的组织形式，开展“宪法进农村”主题活动，推动宪法法律走入日常生活、走入农民群众。

（二）做好普法工作。紧紧围绕农业农村工作重点，学习和宣传与农业工作相关的各类政策法规、规章制度，促进我县现代农业健康持续发展。把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治县和以人为本紧密结合起来，不断提高广大干部职工的法律素质和思想道德水平。

（三）注重实践，大力推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，规范公众文明执法，加强对农产品质量安全的监管，严厉打击各类危害农产品质量安全行为，推动依法治理工作再上新台阶。