双委〔2023〕36号双溪乡法治政府建设年度报告

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双委〔2023〕36号

中共双溪乡委员会  双溪乡人民政府

关于2023年度法治政府建设（依法行政）

工作情况的报告

中共磐安县委、磐安县人民政府：

今年以来，我乡在县党委、政府的领导和县委依法治县办的指导下，深入开展和推进法治政府建设工作，进一步加强法治政府建设，全面完成了我乡2023年度法治政府建设各项工作任务，现将各项工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是成立以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，分管领导为办公室主任，相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，各村均建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所中心、各村配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专职负责创建工作的组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。二是始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各条线配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建工作的领导，严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。

（二）完善依法行政制度体系。一是突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关法规规章和规范性文件。落实规范性文件有效期制度，对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。2023年，我乡对乡党委和政府发文的文件每季度进行集中清理，严格界定普通文件、规范性文件以及法律文书，扩大合法性审查范围，将一般性文件纳入合法性审查，确保涉法普通文件签字把关，共审查各类文件29件次。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。二是增强公众参与实效。建立健全公众参与平台，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。三是建立学法用法常态化机制。将法治教育纳入党委理论学习中心组学习计划和每月15日主题党日活动学习计划。全体干部利用周一夜学契机，学习民法典、行政法等与基层工作紧密相关的法律法规，提升全乡干部依法行政能力及水平。四是积极推行法律顾问制度。今年我乡与浙江近真（磐安）律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，并在司法局的支持下，为各村配备了农村法律顾问，建立了一支法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。2023年，乡法律顾问就规范性文件、一般性政策文件提供法律意见1件；代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务6件；参与重大项目的洽谈，协助草拟、修改、审查重要的法律文书4件；审查以政府或者其工作部门为一方的重大合同23件；参与其他涉法事务5件。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖，在全乡推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。2023年至今，我乡共排查矛盾纠纷135件，调解及指导调解成功135件，成功率达100%。社区矫正对象目前在册3人，今年依法解除矫正1人。期间未发生脱管漏管现象。刑满释放回归人员共6人，登记6人，安置率100%；未发现重新犯罪现象；核查服刑在教人员信息4条，接受群众法律咨询63人次，法律援助1宗。

（五）落实法治政府建设保障措施。一是加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。二是开展法治宣传引导。2023年，我乡进村、进学校开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、校园暴力、民法典、宪法等法治宣传活动共15次，悬挂宣传横幅200条以上，板报宣传10余个，涂刷墙体标语24处，进村宣传15次，利用各村、学校的电子屏幕滚动以及广播播放法治知识多达上百次，发放宣传资料1500多份。

二、存在的不足

一是队伍法治素养有待提高。部分工作人员有依法行政意识但是运用法治方式解决疑难复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处中发挥法治力量的能力有待进一步加强。

二是合法性审查力量薄弱。目前我乡司法行政专编仅1人，对合法性审查工作依赖法律顾问较多，司法所的合法性审核能力亟待提升。

三是普法宣传形式单一。法治宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展，影响力不足；宣传方式主要以制作法治宣传栏、发放普法资料为主，没有形成双向的互动关系，渗透不足，效果不佳。

三、明年工作重点

（一）加强干部学用结合能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用公务员网络学习平台、学习强国APP等方式，继续深入开展领导干部学法用法和依法行政的学习和培训。

（二）创新普法宣传工作。通过开展法治讲座、上街摆摊设点宣传、小学生法治晨读和以案释法、法律知识竞赛等形式，开展多种形式的普法宣传和法治教育培训活动。紧抓重大节假日时间节点，通过广播、“小喇叭”入户走访等形式，开展各类普法宣传活动，加强群众法治宣传教育，在全乡营造良好的法治氛围。

（三）加强法治监督，提高依法行政水平。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”， 通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。

中共磐安县双溪乡委员会双溪乡人民政府

2023年12月26日

双溪乡党政办                     2023年 12月 26日印发