根据《中华人民共和国审计法》《浙江省预算执行情况审计监督办法》规定,县审计局对2022年度磐安县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明,在县委、县政府的坚强领导下,我县统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全年主要目标任务较好完成。
——稳增长、促收入,有效落实财政政策。落实增值税期末留抵退税等组合式减免政策,全年共计减免税费3.09亿元,为企业纾困解难。
——抓统筹、提绩效,深化财政体制改革。统筹盘活财政资金,推动财政资金的优化整合。进一步健全预算绩效管理,实行绩效评价结果与预算安排挂钩机制,组织了62个部门(单位)全面开展绩效自评,对13个项目实施重点绩效评价。
——保重点、惠民生,着力提升保障水平。全年民生支出29.73亿元。保障疫情防控,持续推进教育事业发展,大幅提高社会保障标准,逐步完善社会保障体系。
一、预算执行和财政政策落实审计情况
(一)财政管理和决算草案审计情况
对县财政局具体组织的县本级2022年度预算执行和决算草案情况进行了审计。审计结果表明,财政部门认真执行县人大批准的财政预算和有关决议,加强重点领域财力支撑,预算执行情况总体较好。发现的主要问题:
1.非税收入管理不到位。截至2023年3月底,县财政局尚未出台本行政区域内非税收入收费目录、管理制度,未督促乡镇进行收费公示。
2.部分非税收入未及时缴入国库。
3.3个预算调剂追加项目执行率不高。2022年度3个预算调剂追加项目执行率不高。
4.8家单位决算报表编制不准确,财政决算审核不严。
(二)政府公物仓管理情况专项审计情况。对政府公物仓管理情况进行了专题审计。审计结果表明,财政部门积极推进政府公物仓建设,促进了行政事业单位闲置资产的有效利用。但也发现资产未实现全流程信息化管理、公物仓资产周转率低等问题。
(三)科技经费管理使用专项审计情况。对院士工作站经费和财政奖励研发经费进行了专题审计。审计结果表明,科技经费在引导企业自主创新,促进实体经济转型升级方面发挥了积极作用。但也发现经费使用绩效不明显、核算不规范等问题。
(四)项目库管理专项审计情况。对项目库管理进行了专题审计。审计结果表明,县财政积极推行项目库建设,实现了对预算管理全流程的动态反映和有效控制。但也发现项目库未及时清理、部分入库项目信息不够准确等问题。
二、改善民生保障和风险防范审计情况
(一)磐安县落实省政府十大民生实事情况专项审计调查情况。对我县落实省政府十大民生实事情况进行了专项审计调查。审计调查反映,县委县政府高度重视省政府十大民生实事,民生实事总体进展顺利。但也发现“浙有善育”类民生实事项目政策不够完善、“浙里优学”类民生实事项目财政资金拨付不及时等问题。
(二)疾病应急基金管理专项审计情况。对疾病应急基金管理情况进行了专项审计。审计结果表明,县卫健局积极推进基金管理制度建设,有序开展疾病应急救助。但也发现基金受众面不广、程序不规范等问题。
三、权力运行和责任落实审计情况
(一)领导干部经济责任审计情况。对4个乡镇、7个部门的主要领导干部经济责任履行情况进行了审计。审计结果表明,相关单位主要领导较好的履行了经济责任有关事项,各部门预算执行情况较好,“三公”支出较规范。但也发现财政财务管理不规范、资产管理不规范等问题。
(二)领导干部自然资源资产审计情况。对尖山镇主要领导自然资源资产进行了离任审计,结合项目审计,重点关注了土地资源和水资源管理、保护情况。审计结果表明,相关领导干部能够认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。但也发现部分农村污水处理终端管理不规范、阳光堆肥房利用率低等问题。
四、县重大项目审计情况
对县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目进行抽查,审计结果表明,县环卫所在工程项目管理程序及制度建设方面有了加强。但也发现部分合同条款未执行到位问题。
五、审计整改情况
对2022年度县本级预算执行和其他财政收支审计中发现的问题,有关单位(部门)正在积极整改,县审计局将继续做好跟踪督促。
六、加强财政管理的意见
(一)进一步强化预算管理一体化,提升财政管理水平。加强数字化平台预算一体化管理平台的应用,提高预算编制与执行管理水平,建立动态调整的预算支出标准管理体系。深化预算绩效管理改革,加强项目库建设管理,推进公物仓规范运行,提高资金资产使用绩效。
(二)进一步保障和改善民生,兜牢民生底线。加强民生项目和资金管理,进一步压实管理责任,确保资金安全规范运行,努力提升资金使用效益。进一步完善部门之间数据共享机制,增强待遇认定、发放的准确性。
(三)进一步加大问题整改力度,提升整改实效。以数字化改革为抓手,将审计问题纳入重大审计问题清单和审计整改一体化系统,加强对问题销号的全过程监督,实现审计整改闭环管理。深化审计整改联动机制,加强审计与人大、纪检监察等部门的多跨协同,形成整改合力,推动审计发现问题整改落实取得更大成效。