磐安县自然资源和规划局下半年重点工作思路

磐安县自然资源和规划局下半年重点工作思路

 

一、着力构建规划体系。

加快国空规划编制。结合“三区三线”划定成果，根据省厅关于县级国土空间规划审查报批工作的部署，倒排时间节点，在确保成果质量的同时，确保按照省市时间节点，保质保量完成规划编制任务。开展规划流量整合。由县政府组建工作组，重点推进农房拆建、整合土地资源、盘活农村土地；严格控制农民建房人均面积。划定工业用地控制线。谋划管控一批规模较大连片工业用地，10月底前完成工业控制线划定专项规划，确保全县0.9万亩工业用地保障规模，为重大产业项目落实预留空间，并落图落位。编制乡村建设规划。完善配套政策，加强村庄撤并、下山移民和土地复垦，做出流量空间，吸引边远山村村民到城镇落户，力争9月之前完成规划成果。

二、提升要素保障能力。

用好用足要素保障政策。通过积极向上争取增减挂奖励、内部挖潜盘活消化批而未供等途径，多渠道争取计划指标。以2023年度土地利用计划方案确定项目为重点保障对象，加快报批速度，开展常态化组批，及时保障项目用地，原则上改变以往集中年底报批状况，争取成熟一批，报批一批，力争全年用地保障工作再上新台阶。加强重大项目用地保障。充分利用省市26县扶持政策，配合发改等部门完成先迈、盛康源、鹏孚隆申报省重大产业项目，争取40%奖励指标。全力做好重大项目用地报批，重点打造磐安中医药健康产业平台，重点保障支持经济开发区、新城区、金台铁路站场、杭温高铁站场等重大平台项目建设，方镜线争取10底完成用地报批，S316省道争取12月底完成用地报批。深化审批制度改革。简化用地预审，进一步提高审批效率。健全完善项目选址、审批、建设、监管全流程管理体系，推行行政审批服务事项全覆盖，落实基层治理“一件事”监管，提升服务质量，提高管理效能，不断优化营商环境。迭代不动产登记一件事，推行使用电子证书（证明），提升预告登记、二手房“带抵押”过户、新建商品房“交房即发证”等服务，持续推进公证、继承、公积金等“一件事”系列改革。

三、加快推进跨乡镇土地综合整治。

抓好统筹谋划。联合技术团队和相关部门、乡镇对接整体项目谋划情况，研判项目成熟度及子项目可行性，推进跨乡镇土地综合整治项目实施方案编制；定期召开土地整治专班会议，提升县土地综合整治工作专班机制效能。推进谋划2个省级单乡镇土地综合整治，计划于6月份上报市局审查后，报省厅审批。待入库项目外业举证。尽快完成全域土地整治和零星整治剩余项目扫尾工作，确保剩余项目全部入库，入库新增耕地面积2000亩，水田指标2900亩。尖山镇塘田畈、塘田畈二期、前山畈、马讨山分割二等4个全域整治项目争取7月初完成外业变更举证工作。7个零星项目计划6月完成旱地举证，7月完成水田举证。同步推进整治项目实施。新完成垦造耕地100亩，旱地改水田100亩，完成千亩方、百亩方验收入库项目6个，谋划立项3个。建设用地复垦100亩。

四、推进国土空间数字化改革。

依托省域空间治理数字化平台，进一步做好“多规合一”、“耕地智保”、“不动产智治”、“天巡地查”等平台应用场景迭代升级。完善地质灾害“双控”试点建设，在省地质灾害风险智控平台基础上，打通部门间信息渠道，形成与省平台相统一的磐安特色监测平台，实现业务场景集成和综合调度效能双提升。推进新型基础测绘体系建设，以满足政府决策、城市规划、精细化管理以及信息化建设等各方面需求导向，实施磐安县1:2000比例尺基础地理信息资源更新工作，完成43平方千米城镇空间、55平方千米农业空间、323平方千米生态空间的全要素更新，1195平方千米重大要素更新。2023年底前，基本完成城市地下市政基础设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除。

五、强力推进低效工业用地整治。

集中连片实施，力争在已划定3个连片片区内拆除300亩以上，片区外拆除200亩以上，拆除形成50亩以上地块3块；完成历年划定片区内出让工业用地150亩，为招大引强等提供强大空间保障。完成供而未用整治面积100亩以上；大力推进闲置用地处置，对历年来闲置土地处置率达30%以上。在低效工业用地集中连片整治中，改变过去单纯的土地退出模式，统筹采用工业用地安置、房屋安置和货币安置三种方式。按照“政策不变、机构不撤、力度不减”的原则下，持续加压，每月通报、每季考核。继续加快城镇低效用地再开发、盘活存量建设用地、消化批而未供土地和闲置土地处置4条省级跑道工作。力争完成城镇低效用地再开发800亩、盘活存量建设用地700亩、消化批而未供土地1200亩。开展集体经营性用地入市摸底调查，稳妥有序推进集体经营性用地入市。

    六、全面落实“林长制”工作

开展自然保护地生物多样性监测，建设3个1公顷大样地，12个400平方米小样地。继续推进七仙湖湿地公园生态修复，确保湿地保护率达100%。做好2023年度森林督查图斑及林草湿资源监测工作，及时做森林资源更新，确保森林覆盖率、森林蓄积量平稳增长。严格执行林地和林木采伐限额管理和林地征用占补平衡制度，试行林地征占用指标化管理。跨部门开展“2023清风行动”专项行动，严厉打击非法狩猎，落实清网查套，强化野生动植物保护。开展国土绿化和森林质量提升，完成“千万亩森林质量提升”1.5万亩。抓好以松材线虫病为重点的林业有害生物防控，积极探索“长效防治绩效承包机制”，健全完善防控责任体系。推进防火检测能力和智慧眼建设，确保不发生重大森林火灾。

七、狠抓林业绿色富民产业

大力推进五大产业发展，重点培育木本油料、林下经济、森林康养等我县特色优势产业。特别是加快发展林药经济，建设多花黄精等林药示范基地800亩，同时加强原有香榧、油茶基地管理，新造油茶基地2000亩，完成油茶、香榧等抚育2000亩。组织参加森博会等森林展会。推进森林系列创建工作。有序推进森林系列创建各项工作，开展“一村万树”示范村创建2个，创建森林康养基地或森林氧吧1个。下半年开展中幼龄林抚育2000亩，建设健康森林6000亩。推进固碳增汇试点建设。以黄檀林场林业固碳增汇先行基地建设为抓手，通过森林抚育提质等举措，促进林木生长，提升林地保育能力，积极探索林业碳汇能力巩固提升及碳汇生态产品价值转换新路径，开展碳汇监测和固碳增汇科普教育活动。

八、全力保障民生安全

全面做好地质灾害防治工作。主动防灾，做好梅汛期和台汛期的地质灾害应急处置工作，实施地质灾害即发即治。尽快完成群专结合监测点验收、县级地质灾害风险预警、地下水监测井建设等工作。加强矿产资源管理工作。加快方前寺岙矿地综合开发利用项目采矿权设置，尽快完成政策处理工作。根据省市文件要求，将对不符合“工程性采矿”管理要求的，设置采矿权进行公开处置；推进地热开发利用项目采矿权设置，加强与云山管委会和市资规局联系，积极推进我县第一个地热采矿权出让工作。进一步规范工程性矿产资源处置工作，根据自然资源部文件要求对工程剩余矿产资源进行公开处置。

九、全面摸清自然资源家底

按要求做好土地变更，做好三区三线划定成果耕地和永农非耕地问题图斑调查核实整改工作；开展自然资源资产评估和农用地分等定级，量化资产和权益，促进资源要素市场流动。加快自然资源确权登记，完成马蹄坑水库、园塘林场、五丈岩水库、大盘山国家级风景名胜区、磐安七仙湖省级湿地公园、磐安大盘山省级森林公园等6个区块自然资源确权登记。集体土地所有权确权登记完成登记数据成果更新并汇交，为我县项目用地报批、集体土地征收、国有建设用地供应、集体经营性建设用地入市等工作做好基础。开展城市国土空间监测，7月底前提交50%以上的房屋建筑调查与城镇住宅用地细化调查区域面积成果报市级核查

十、重构自然资源执法体系

全面落实省厅新增违法占用耕地“零新增”攻坚行动，以耕地保护为核心，采取“长牙齿”的硬措施，落实自然资源执法“源头防范、过程严管、后果严惩”总要求，构建行之有效的自然资源执法“早发现、早制止、严查处”工作机制。一是自然资源执法“重心下移、关口前移”，做到早发现早处置，消除违法行为在萌芽状态。二是建立信息互通机制，加强空间规划、用途管制、调查监测、土地变更调查等环节信息共享。三是加强执法能力建设，通过行政执法案卷评审制、交叉检查等方式，提升执法办案能力。四是建立案件主办制度。建立执法队员分片负责、领衔主办、责任考核机制，努力打造一支素质高、业务精的执法队伍。同时，对发现的新增违法行为敢于亮剑，该拆除的坚决拆除，尤其是涉及永久基本农田的，务必要整改到位，确保新增问题零发生；对无合法用地手续的图斑按照原地类做好复耕复绿工作，尤其是涉及耕地和永久基本农田的图斑，加大整改力度，确保图斑整改到位，全年耕占比控制在2%以内。