九和乡2022年度政府工作报告

政府工作报告

（2023年2月22日在九和乡第十八届人民代表大会第三次会议上）

陈珊婷

各位代表：

现在，我代表乡人民政府作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”开局之年。面对复杂多变的发展形势和疫情防控的紧张形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全面贯彻落实省、市、县的决策部署，在乡党委的正确领导、乡人大的监督支持下，全力克难攻坚，较好地完成了乡第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持靶向攻坚、转型升级，打造产业发展强引擎。一是经济指标稳进提质。完成中央财政收入158.74万元，地方财政收入155.58万元，占年度任务129%；完成规下样本企业产值530多万元，通过权重配比，为全县贡献规下企业产值10亿多元；完成固定资产投资516万元；发放来料加工费300多万元，培植来料加工经纪人4人；新增农村电子商务服务网点1家，极大方便群众网上购物。二是农业基础更加稳固。非粮化整治135亩，新增白术中药材基地20亩，黄精林药基地50亩。在茶叶统防统治、品种改良、制作加工等方面与省科技特派员积极对接，省科技特派员到实地指导10余次，提升白茶品种20亩。成立农产品安全质量协管员队伍，对各村种植大户定期开展农产品质量抽检，完成农产品检测300批次、新认证绿色食品A级产品2个。三是乡村旅游狠抓基础。整合三水潭、九溪、清峰等三个村婺江源头婺剧村资源，打造“婺剧一台戏”品牌。浙江省婺剧团、金华市春晖婺剧演唱团、西湖长跑队等团队游客走进九和，全年累计吸引游客4000余人次，产生效益100多万，受益群众约1000人，带动村集体增收50余万元。借“百镇共建”的东风，发挥三水潭古民居和六石街道影视资源优势，对部分古民居进行修缮、装修、改建，新建“六九石屋”、石斑鱼书屋、婺剧特色文化馆等，助推农家乐、共享农屋发展。御龙湾培训基地正式投入使用，可容纳100余人同时入住，极大提升乡村旅游接待能力。

一年来，我们坚持统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。一是乡村面貌焕然一新。抢抓政策窗口期，通过全面部署、成立专班、分片包干，紧抓三规三线调整机会，化解了8个村共75户181间屋基安置问题，并适时启动自家庄、宿坑、双联的二期旧村改造，全乡农民建房问题有望全面解决。三和村山儿头、锦湖村孔潭新建排水排污管道3000余米，完成农户接户111户，完成道路硬化11000余平方米，安装路灯60余盏，村庄基础设施越趋完善。同时投入400余万元对新周至锦湖东吴段6公里道路实行白改黑工程，为全乡文旅产业发展提供良好的交通保障。二是乡村品质跨越提升。始终把农村环境卫生整治作为提升农村生活幸福感的重要内容，开展农村环境“整治月”、消灭陈年垃圾等行动，重点对房前屋后垃圾、杂物堆放进行整治。出台《关于加强环境卫生长效管理的实施意见》通过重奖重罚的形式，极大提高了各村对环境卫生的重视度，县级7次月度督查中5次排名前三，获红榜村4个，农村环境面貌得到长效保持。九溪村成功创建美丽宜居示范村、三水潭村获评3A级景区村，九和新周自然村获评A级景区村。三是乡村经济繁荣有序。三水潭、九和、九溪、双联等村相继成立强村公司，优化发展平台；毛竹溪、清潭、双联等村大力发展光伏项目，村集体经济收入年均增收5万元以上；清峰、锦湖、三和等8个村通过入股县农发公司获取投资分红。11个行政村全部完成消薄任务，年经营性收入50万以上村6个，经营性收入100万以上村3个。与东阳六石街道积极对接合作，围绕来料加工、共享农屋发展、农产品销售等内容，推动共建项目落地生效。 “六九展销平台”，通过企业认购、集中展销的方式打开特色农产品销售渠道；“六九共富来料加工点”，为300名留守群体人均年增收1万元。开展“百镇共建·亲凉一夏”“欢乐民宿节”活动，与六石签订10万元农产品认购协议和12万元民宿体验券，定向消费促进引流。四是乡村振兴示范带逐步建成。把八达溪沿线8个村作为“一村一路一溪”乡村振兴的主战场，着眼空间融合、产业融合、要素融合、生活融合，采用“采茶基地+婺剧体验+共享农屋+康养度假”模式，逐步建成“一村一溪一路”美丽格局。

一年来，我们坚持防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。一是慎终如始抓安全生产。开展消防、燃气、交通、建设、宗教等领域安全生产大检查42次，发现隐患43处，整改43处。完成19处C级危房修缮，28户D级危房改造拆除工作。在清峰、九溪、双联等3处危险路段设置减速带与交通警示牌，并在事故易发点设置荧光转向提示牌、LED提醒牌，对沿路护栏进行加宽加固 。整合原应急分队队员、基干民兵、护林员、网格员等多方力量组建首支24人组成的综合应急救援队，成立消防工作站，配齐应急救援物资，以标准化、专业化的管理，打造共建共治共享的应急管理新格局。二是精准防控稳重点领域。用好“枫桥经验”，推进“六无善治”村创建，毛竹溪村成功创建3A级，清潭村创建2A级。全面落实了维稳全员责任制，规范信访工作规程，组织开展“矛盾大起底、风险大排查、信访大化解”专题活动，发放宣传资料1000余份，共排查26起化解26起，成功率100%。历年积案均已化解清零，解决各类信访案件5起，办理8890、领导信箱18起，办结率100%。二十大期间，全乡上下齐心协力严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控、信访积案倒流等重点领域矛盾风险的分析研判和化解处置，坚持源头治理化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行。三是周密细致抓疫情防控。毫不松懈落实疫情防控各项措施，坚决守牢“小门”，确保社会安全稳定。组织疫情防控业务培训15次，顶岗锻炼9轮220余人，全年共排查县外重点人员数据1135条，累计管控各类重点人员191人。常态化开展核酸检测，累计检测60000余人次，春茶采摘期间送检入茶园内容在浙江日报2版刊登。压茬推进加强针及60岁以上人群接种，60至79岁人群全程接种率97.43%，80岁以上第一针剂接种率94.38%。对全乡低保低边等困难群众以及60周岁以上老人全面发放“暖心防疫包”，为打赢疫情防控战提振信心。

一年来，我们坚持以民为本、共治共享，增强人民群众获得感。一是注重社会保障事业，健全劳动保障体系。做好城乡居民基本医疗保险征缴和大病保险选缴工作，城乡居民养老保险现参保3759人，参保率63.07%；基本医疗保险参保人数3640人，参保率达99.95%以上，大病保险参保人数3752人，参保率达95.23%以上。二是稳步推进民政扶贫工作，全面保障民生事业。新认定低保3户，注销27户，新注销低边12户，新认定特困3户。新选派增收指导员11名，入户上门讲解政策、提供精准服务，提供农户公益岗1个，实现产业扶持21户4万余元、小额贴息贷款8户145万余元。完成全乡75名退役军人年度确认工作。三是大力推进民生小事，民生实事得到解决。重点推进“拆而未安”问题解决，通过屋基安置、集体用房置换等方式，10户无房户、51户住房困难户均已得到妥善解决。全力改善农村养老环境，新建三水潭、三和两家居家养老中心，提升改造毛竹溪一家居家养老中心，开展适老化改造5户。认真做好重度残疾人两项补贴工作，开展残疾人鉴定、困难儿童调查等基础性工作。四是大力繁荣文化事业，教育事业硕果累累。建成毛竹溪、清潭等村文化礼堂，三水潭特色馆1个，建成村级文化活动室11个，送戏下乡3 场次；九和小学以羽毛球运动为特色在县级中小学比赛中获得佳绩；九和卫生院实行搬迁并投入使用。

一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。我们始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中共二十大作出的重要决策部署上来，坚决执行上级党委政府和乡党委的各项决策部署。一是以实干肯干为导向，持续规范村级工程管理。出台《村级工程管理补充意见》，突出隐蔽工程管理和项目结算审计两个关键环节，明确所有村级工程由乡里随机委托有资质的中介机构，统一进行项目造价结算审计，隐蔽工程实施实行备案管理，推进村级项目前期至结算全周期管理。二是以党建联建为统领，提升基层队伍能力。在“抓落实”三项制度的基础上，研究出台《加强督查工作实施意见》等三项制度，联合乡纪委（监察办）、党建办等5个科室成立乡督查办，出动230人次开展年度创业承诺项目、防疫工作、环境卫生等各类督查182次，发现并整改问题246个，1名村委会副主任因保证不了在村时间被劝辞职。三是以“严管厚爱”为抓手，监督执纪力度维持高压。结合县委巡察、除险保安、工程项目专项治理等重点工作，加大违法违纪党员的查办力度，有效规避各类作风问题的发生。全年累计用第一种形态处置18人，其中提醒谈话2人，警示谈话11人，批评教育3人，责令检查2人。党内除名1人，党纪立案4人，其中警告处分2人、开除党籍1人。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全体九和人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表九和乡人民政府，向为九和发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持九和发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展基础滞后的问题依然严重，乡村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，土地、资金、人才等要素制约仍然突出。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远，民生保障还需加力，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年主要工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前九和发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，“森林康养地、台地后花园”建设的总体目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，围绕县委“生态富县、生态富民”的发展战略，坚持稳中求进总基调，深化各项民生实事项目，努力促进社会和谐，开创九和工作新局面。为实现上述目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。落实乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。走好乡村振兴“富足路”，奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济，探索发展高效精品农业。精心谋划共富工坊农业，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”；做优做强强村公司，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅10%以上。盘活闲置资源“一池水”，全面推动自家庄、宿坑、双联三个村旧村改造扫尾，彻底解决老百姓安居问题。探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、放得下、留得住，着力提高农民财产性收入。梳理闲置土地资源，计划整治抛荒地200亩，加大对已整治抛荒地复种力度。推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。谱写共同富裕“幸福曲”，坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域实行各级扩中提低、增收优配政策，新建锦湖、双联、九溪、清潭4个居家养老中心，以居家养老服务中心为抓手，试行老年人洗浴理发、就医求助，对高龄独居老人实施足不出户的生活救助政策。。

（二）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新九和。高标准打造道路形象。继续推进一溪一路美化提升工程，八达溪生态绿道持续延伸，基本完成东尚线道路拓宽、路面提升。启动锦湖至上俞段道路提升工程，实施东尚线道路绿化美化工程。双联村创建A级景区村，九溪村完成景区村庄提升，通过串点成线实现全域美丽。高效率推进项目建设。推进沿线村庄美丽提升，打造毛竹溪精品党建示范村、八达溪党建示范带，建设党建图书馆和党建节点。完成双联、三和等村一事一议，完成九溪至双联段绿道建设。高水平实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固美丽城镇创建成果。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。全面启动八达溪源头水治理工程，以清峰村污水问题整改为契机，全面排查农户三水纳管情况，开展污水管网修复整改工作，启动污水终端的改造提升，有效提升八达溪水环境。

（三）立足招商引资，在守正创新中构建产业新体系。探索打造农旅品牌，推进现代农业建设，推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，构建“农业+服务业”发展格局，挖掘农业旅游资源。积极开发、整合吃住行游购娱等旅游资源，吸引旅游人气、激发消费活力。加大项目招引力度，加快九溪水库综合开发、清峰狮峰峡康养基地、各界了老村活化改造等项目的招引落地，将生态优势转化为发展优势。深化“百镇共建强基”行动，依托六石街道影视资源优势，打造三水潭古民居IP，引入磐安小吃、酒吧等业态，打响“六九石屋”品牌。布局九溪水库乡村旅游开发，推进森林农家、共享农屋、水库康养、研学实训建设发展，培育三水潭、九和、九溪、锦湖四个精品村落。三村联动以婺剧话共富，三水潭、清峰、九溪等村组团深化“婺剧一台戏”，以三大赛事三大活动多角度、全方位地展现和诠释九和乡旅游发展、自然风光、历史人文、婺剧风采，吸引更多的游客走进九和、体会九和，逐步带动九和旅游一号产业发展。 

（四）强化民生保障，以高效之能创新社会管理。着眼共享发展，切实加大民生投入，加快构筑与经济发展同步的社会保障和公共服务体系，全面推进社会管理创新，让群众得到更多实惠，人民生活更加幸福。提高社会保障水平。进一步完善城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高群众的社会保障水平。加大对留守儿童和老人的关心和关爱，完善低收入群众帮扶救助制度，保障低收入群体基本生活。强化人民武装工作，提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥职能。不断完善社会管理格局，有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，开展矛盾纠纷常态化排查化解工作。加大对道路交通、消防、建筑等行业安全违法行为的查处力度，全力推动我乡安全生产形势持续稳定好转。健全公共安全管理机制，加强应急响应能力建设，提高公共安全水平。

三、加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。

一是崇尚忠诚，不忘初心。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的二十大精神转化为推动九和发展的强大动力，不折不扣地完成上级各项决策部署。始终坚持以人民为中心，深化数字化改革，打造服务型政府，竭尽全力为群众办好事、办实事。

二是崇尚法治，依法行政。强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥乡村两级干部干事创业的激情。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，实行政府法律顾问制度，完善行政村法律援助制度，提高乡村两级干部的法治思维和依法办事的能力。自觉接受群众及乡人大的监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。

三是崇尚担当，真抓实干。始终保持奋勇拼搏、奋发有为、奋力向前的激情和斗志。坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，提高执行力、当好答卷人、展现新作为。

四是崇尚清廉，永葆本色。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。

各位代表、同志们！使命需要担当，实干成就未来。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和全体代表的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写九和发展新篇章！