尖山镇人民政府关于印发尖山镇政务服务“办事不出村”改革工作实施方案的通知

尖政〔2023〕12号

尖山镇人民政府关于印发尖山镇政务服务“办事不出村”改革工作实施方案的通知

各村（社区）：

为进一步完善村（社区）便民服务体系，增强基层便民服务能力，优化基层政务服务环境，提高基层政务服务效率，实现政务服务“办事不出村”的工作目标，根据上级工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

从群众实际需求出发，以便民利民为根本，坚持基层导向、服务导向、目标导向，将政务服务资源延伸下沉，优化服务流程，畅通服务渠道，为群众办事提供便捷、高效、规范的政务服务环境，切实提高基层群众满意度和获得感。2023年底前，36个行政村（社区）全面实现政务服务“办事不出村”。

二、工作步骤

（一）制定方案，理清思路（2023年5月）

开展前期工作调研，结合上级工作要求，结合我镇实际，完成《尖山镇政务服务“办事不出村”改革工作实施方案》制定。

（二）全面部署，大力推动（2023年5月—9月）

根据工作安排，在全镇部署开展政务服务“办事不出村”改革工作。5月底前完成30%的建设任务，7月底前完成70%的建设任务，9月底前完成全部建设任务。

（三）总结经验，巩固提升（2023年11月—12月）

对全年改革工作推进情况进行全面梳理，总结提炼好的做法，形成长效机制。

三、工作内容

（一）提升“硬实力”

1．明确办公场所要求。原则上山城管事之家（村便民服务站）要设在村（社区）党群服务中心，办公服务场地面积应满足行政审批及公共服务事项应进尽进的要求，不小于12平方米，配备必要的办公桌椅、群众休息区等便民设施。

2．明确窗口设备配备。根据行政村（社区）人口数量和办件实际设置1—2个综合窗口（常住人口1000人以下不少于1个窗口，1000人以上的不少于2个窗口），负责辖区内政务服务事项和水电气网等公共服务事项的受理。窗口根据工作实际需求和使用能力配备必要的工作设备（电脑、打印机、高拍仪等），并达到网络办公基本要求。

3．统一室内装饰。各便民服务站要设立门头标牌，名称统一为山城管事之家（村便民服务站）。设立宣传展架用于摆放宣传册等资料；设立岗位牌，标明站内山城办事员（代办员）的姓名、联系电话等信息，便于群众掌握和联系；建立健全政务服务相关制度，并实施制度上墙。宣传展架、岗位牌、制度牌由镇统一制作安装。

（二）做强“软实力”

4．重新梳理村（社区）事项指导目录。聚焦医保、社保、公安、民政、公积金等与基层群众联系密切的领域，在市级指导目录的基础上，结合各政务服务部门工作和群众办件实际，重新梳理村（社区）高频事项指导目录（见附件1）。

5．全面推广“帮办代办”应用场景。将“帮办代办”使用情况与山城办事员绩效薪酬挂钩，以“帮办代办”系统办件量作为按件计酬的标准，1元/件，每月300元封顶，不断提高山城办事员使用“帮办代办”应用场景的积极性。

6．强化山城办事员（代办员）业务培训。定期组织县、镇培训团对36个村（社区）业务培训全覆盖。培养一批乡镇业务骨干，后再根据各村（社区）需求为其开展加强培训。

7．优化服务方式。针对有特殊困难的服务对象，山城办事员（代办员）要主动上门服务；建立服务工作群，公开服务电话，为办事群众提供预约服务；针对现场无法办结的事项，由山城办事员（代办员）收集资料后到相关部门“帮办代办”。

（三）强化“阶梯化”管理

8．建立“梯队式”便民服务站。根据各行政村（社区）人口规模和经济实力，分别建立示范型、标准型、简易型三类山城管事之家（村便民服务站）。按照县里20%、50%、30%的比例要求，结合各村实际，建成示范型便民服务站8个：雅庄村、斐湖村、湖上村、新宅社区、尖山社区、乌石村、楼下宅社区、后张村；建成标准型便民服务站18个：秧田坑村、楼界村、自然村、赵界村、东胡庄村、安宅村、里光洋村、新楼村、妙塘村、栗岭村、五星社区、下周村、三联村、岭头村、胡宅村、塘田村、前山畈村、岭西村；建成简易型便民服务站10个：上东山村、潘界村、小坑姆村、里岙村、湖田村、横路村、张斯村、丁界村、榧里村、杨树坞村。

9．明确“梯队”标准。示范型要辐射周边村（社区），可为周边村（社区）群众提供办件服务；实行工作日坐班制，坐班人员确保通讯24小时畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量（帮办代办平台和村级2.0工作台办件总量之和，下同）与常驻人员数的比值不低于0.6。标准型要求每周坐班不少于3个工作日，坐班人员确保通讯畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量与常驻人员数的比值不低于0.5。简易型要求每周坐班不少于3个工作日，坐班人员确保通讯畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量与常驻人员数的比值不低于0.4。

10．实施“梯队式”奖励。达到建设标准，工作表现优异的年底考核按优秀赋分；未达到建设标准、主观原因造成投诉件的年底考核按不合格赋分；其余按实际工作情况给予良好赋分。

四、工作要求

（一）提高思想认识。政务服务“办事不出村”既是金华市十大民生实事重点工作之一，也是磐安县十大民生实事重点工作之一，各村社要高度重视，瞄准时间节点有序推进。

（二）强化组织领导。各村社要加强组织领导，落实专人做好硬件保障、日常管理等工作，推动各项举措全面落实到位。

（三）加大工作力度。各村社要根据各自实际，大胆创新、积极探索，不断提升政务服务水平和效能，营造良好的基层便民服务环境。

附件：1.村（社区）政务服务高频事项

2.示范型、标准型、简易型村级便民服务站建设示例

磐安县尖山镇人民政府      

2023年5月29日        

附件1

村（社区）政务服务高频事项

附件2

 示范型村级便民服务站建设示例

标准型村级便民服务站建设示例

简易型村级便民服务站建设示例

                                                     尖山镇党政办                             2023年5月29日印发