磐安县文化和广电旅游体育局2022年度工作总结和2023年工作思路

2022年度工作总结和2023年工作思路
县文广旅体局

2022年，县文广旅体局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实省市县决策部署，聚焦稳进提质，奋力开拓进取，全力跑进全省第一方阵，各项工作成效明显。1-11月份，全县累计接待国内游客249.93万人次，实现国内旅游总收入39.09亿元；两项增速连续9个月位居全市前三。

一、2022年工作亮点和成效

（一）全面完成考核任务。旅游产业增加值及增长率指标按照原有消费系数估算增加值为10.1亿元、增长率为9.8%，按照新系数估算增加值约为12.5亿元、增长率为11.7%，预计全年排名15-20位。景区村占比75%，位居全市前列；每万人拥有公共文化设施面积8711.9㎡，全市排名第一；人均体育场地面积达3.0㎡，国民体质合格率94.5%，全面完成省市对山区26县高质量发展和共同富裕考核任务。2022年度省市县民生实事完成百姓健身房5个，全民健身广场1个，多功能运动场4个，8个乡镇文化站实现图书通借通还；建成“15分钟品质生活文化圈”55个，城市书房2家，文化驿站1个，乡村博物馆4家。

（二）人类非遗实现零的突破。以“赶茶场”为重要组成部分的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。该项目是历年来唯一由习近平总书记亲自签批的人类非遗申报项目，习近平总书记等中央领导同志对本次成功申遗作了重要指示批示。12月11日，国家文旅部和省政府将在省人民大会堂举办庆祝活动，磐安迎大旗将在省人民大会堂门口展演。根据全国庆祝活动统一安排，我县将于12月15日举办赶茶场非遗展演活动。

（三）微改造精提升跑进全省前列。紧紧抓住磐安列入全省微改造、精提升试点县机遇，夯实项目基础，争创特色亮点。2021年度全省微改造、精提升综合评价，挤入全省前20位，列全省第17位。今年以来，“微改造、精提升”项目系统已入库项目242个，投资总量7.45亿元，累计完成投资6.65亿元，投资完成率96.33%，问题整改率100%。“微改造、精提升”工作从第一季度全省排名第76位上升至目前第27位。

（四）“双创”工作推进扎实有力。完成山地公园标识标牌、4个旅游驿站、7个入县口和主干道重要节点等建设。1-11月全县文旅项目完成投资18.76亿元，与去年同期基本持平，白云山旅游度假景区、万影达影视文化产业园等项目进展顺利，万锦电影主题酒店、宝龙艺珺酒店、云顶度假酒店等相继对外营业，景州酒店获评三星级旅游饭店。全域旅游示范区国家标准分8大类、164小项，共1200分，省高质量发展项目标准分7类、40小项，共600分。国家标准自评分从去年底的1014分提升到1162分，省高质量发展项目自评分从458分提升到557分，已达到《国家全域旅游示范区验收标准》，进入迎检准备阶段。云山省级旅游度假区列入国家级旅游度假区创建意向名单、山区26县首批“造月工程”培育名单。

（五）旅游品牌创建成效明显。灵江源景区创成国家4A级景区，风崖谷景区完成国家4A级景区景观质量评定。省4A级景区城完成现场考核。尚湖镇通过省3A级景区镇验收，实现景区镇全覆盖。云峰、云山2个旅游驿站入选全省首批旅游驿站。新渥街道、盘峰乡入选省级乡村旅游重点镇。花溪村入选全省首批金3A级景区村培育名单，新创和提升创建A级景区村30个（其中3A级8个、2A级2个、A级20个），总数达161个，覆盖率达75%；3A景区村共43个，位居全市第一。磐安列入全市唯一的省交通与旅游融合发展试点县。“磐五味全产业链富裕一方百姓”入选“浙江省文化和旅游促进共同富裕最佳实践案例”。“景村融合”案例入选2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例。磐安获评“浙江文旅助力探索共同富裕新路径十佳县”。

（六）稳进提质评价指标跑进全省第一方阵。5月份全省文旅系统推出稳进提质赛马机制评价体系。6月份首次全省评价结果，磐安列全省48位。7月、8月金华市评价结果，磐安均列第一位。9月份全省评价结果，磐安裸分列全市第一、全省第九位，综合省领导批示加分后，列金华第二、全省第十五位。其中文旅行业纾困指标单项居全省第一，文旅行业消费单项指标居全省第十二。

（七）百县千宿创建工作居全省前茅。全省百县千宿启动大会在磐安举行，磐安列入全省六个“百县千宿”试点县之一。24家民宿入选“百县千宿”培育名单，位居全市第一、全省第三。磐山云隐等11家等级民宿和文化主题民宿创建单位通过市级验收，全县拥有省银宿级以上等级民宿20家（白金宿1家、金宿1家、银宿18家、文化主题民宿2家），银宿和等级民宿总量均位居全市首位。

（八）文旅融合高质量推进。积极策划组织婺州南孔家宴、许逊养生宴、药博会开幕式、举办云上樱花节、云上杜鹃花节、云上跳绳比赛，举办第二届九山露营节。创建县级非遗工坊20家，“磐五味”入围首批省级非遗工作站创建名单，磐安云峰茶入围省级非遗工坊培育名单。非遗主题旅游线路“悠悠古韵、品味茶香”入选首批省级非遗主题旅游路线。国家级非遗炼火走进花溪景区实现常态化演出，有效延长游客停留时间，带动景区消费。坚持多方共建、多点覆盖、多业融合，打造“图书馆+旅游”主客共享新空间，建成示范点20个，智慧书屋50家，宣传展示书架150个。《磐安县探索“图书馆+”文旅融合模式促进乡风文明助推共同富裕》得到省委常委、常务副省长徐文光，省委常委、宣传部长王纲，副省长成岳冲的批示肯定。

（九）体育办赛水平实现跃升。成功举办浙江省第十七届运动会象棋、举重、山地自行车、公路自行车及火炬传递活动，五项赛事活动均得到赛事技术官员、裁判员、教练员、运动员高度肯定。三季度亚运省运工作专班综合考评位居全市第一。磐安获得加计金牌8枚，现场金牌1枚、银牌4枚、铜牌1枚，完成金牌夺取目标任务。县文广旅体局被评为浙江省群众体育工作成绩突出集体。开展群众赛事活动62场，其中省级赛事活动6场，成功举办中国·磐安2022长三角冬泳赛暨浙江省第三届公开水域冬泳锦标赛、浙江省气排球锦标赛（磐安站）比赛。举办磐安县第九届运动会，设置篮球、足球、气排球、乒乓球、羽毛球、象棋、田径、钓鱼和徒步毅行9个项目，8大系统和14个乡镇（街道）组队参赛。

（十）公共文化服务向现代化先行县迈进。完成图书馆提升扩建二期工程，完成紫溪书屋、花溪书屋、玉山分馆等5家磐安书屋建设，实现乡镇（街道）图书分馆全覆盖。完成送戏下乡132场、送书下乡32223册、送讲座展览下乡191场、送培训673场，文化走亲20场。开展喜迎二十大、庆祝二十大主题活动55场。推出“艺享空间共享课堂”、云上文艺等线上文化服务，线上服务群众56.67万人次。努力创作文艺精品力作，歌曲《父母爱情》、《想飞的蚂蚁》入围浙江省第二十一届群众音乐大赛，荣获金华市第三届音乐新作大赛“表演金奖”“创作金奖”；歌曲《小城味道》获得“我要上村晚”选拔赛三等奖；歌曲《遇见茶香》获2022金华市原创流行歌曲大赛金奖；《古村的路》获得“歌颂新时代·喜迎二十大”全省歌词大赛铜奖。

    （十）文体中心项目前期工作进展顺利。4月份完成方案设计招标，5月份组建专班推进，6月份开展建筑方案讨论论证，7月底形成上会稿，8月份完成县政府常务会议和县委常委会程序，9月至10月，完成土地摘牌，完成项目可研、交通影响评价、社会风险评估评审，关于人防工程面积指标经县政府协调取得一致意见，10月至11月，完成项目水保、初步设计方案及概算评审。开展绿地率、装配率指标协调并取得一致意见，进入初设审批阶段。已开展初步设计方案优化、施工图设计等工作，并已于12月30日开工建设。

二、2023年工作思路

2023年，县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十五次党代会、省委十五届二次会议和省委文化工作会议精神，围绕高质量“打造共同富裕山区样板县”目标要求，坚持担当作为、扛旗争先，进一步推动磐安文化、旅游、体育高质量发展，争当我县“很高境界的富”的接续奋斗者排头兵。力争全年实现民间文旅投资增长7%以上；接待游客同比增长10%以上，旅游综合收入同比增长8%以上；旅游产业增加值占本地GDP8.8%以上，景区村覆盖率达到80%，打好稳进提质攻坚战，争取赛马综合指数排名站稳全省第一方阵。

（一）发展中医药健康旅游。积极做好后疫情时代旅游业的复苏准备，做优产品、做精服务、做强品牌，抢占更多市场份额，奋力打造长三角地区知名康养旅居目的地。以县域中药材种植产业和浙八味药材销售产业为基础，深入挖掘中药文化内涵，结合磐安优质的森林、温泉、气候等独特资源，推进传统中药产业向生态休闲、养生度假、文化体验、药膳餐饮、医药研学等产业延伸，加快环白云山、云海方舟、玉岑山居等项目建设，培育中医药养生旅游示范基地，江南药镇创建国家4A级景区。

（二）推进文旅重点项目建设。加快推进文体中心、白云山旅游度假景区、万影达影视文化产业园等项目建设，确保完成年度投资20亿元以上。紧抓“微改造、精提升”、露营基地、乌石村宿集酒店等新业态项目建设，新增对外营业项目5个以上。加大招引力度，强化文旅产业强链、补链、延链，力争招引1亿元以上项目6个、3亿元以上项目2个，项目落地率达30%以上。

（三）强化文旅品牌创建。深入实施“五百五千”工程，扎实推进“诗画浙江•百县千碗”工作，打响“百县千碗·磐安药膳”品牌，推动磐安药膳走进各级单位食堂，争取磐安药膳门店覆盖10个县市区。提升省级美食体验店，加大品牌宣传推广力度，培育申报创建省级美食体验店2家以上。全力推进全省“百县千宿”试点县建设，新增等级民宿（文化主题民宿）8家以上，打造“磐安山居”的民宿品牌。加大百县千礼、磐安心意，百县千艺、磐安炼火，百县千集、磐安非遗的挖掘开发培育力度，力争“五百五千”工程走在全省前列。紧抓各类基地和融合项目建设，开展省级工旅融合基地、省级骨干型、新锐型文化企业培育工作，争创1家以上。引导酒店提档升级，开展文化主题酒店、品质酒店创建，争取创建星级酒店、绿色饭店、文化主题酒店各1家。

（四）国家全域旅游示范区争取实现弯道超车。按照“处处能旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人享旅游”要求，对标对表、查漏补缺，着力推进省交通与旅游融合发展试点建设，构建“快进漫游”交通网络。加快杭温高铁磐安站旅游集散中心建设，通过丰富的旅游产品和优质的旅游服务，做好迎接高铁时代准备。完善全域旅游设施，做好省级全域旅游示范县复核工作，完成国家全域旅游示范县创建相关资料准备，上报申请验收，力争达到前三取得省厅的推荐。

（五）夯实云山国家级旅游度假区创建基础。指导云山旅游度假区完善基础设施，推进文旅项目建设，联系对接省市部门，做好国家级旅游度假区创建、申报等相关工作。

（六）山区26县旅游业高质量发展评价入围全省前十。着力推进“百千万”工程提质，积极创建省级示范景区乡镇和金3A级景区村庄，新创省A级景区村10个，景区村覆盖率达到80%。加快打造乌石“全省农家乐第一村”，不断丰富旅游产品供给，优化旅游消费结构，积极探索旅游促共富的有效路径，推动旅游业高质量发展，争取山区26县旅游业高质量发展评价工作进入全省前十。

（七）“微改造、精提升”工作评价入围全省前二十。坚持问题导向，立足环境、设施、体验、服务、运营五个维度，深入推进旅游业“微改造、精提升”，深挖项目，做好全省微改造项目系统填报，完成25个示范点建设，积极申报省“微改造”最佳实践案例，争取我县微改造综合评价指数在全省排前20名。

（八）文旅产业稳进提质赛马站稳第一方阵。稳进提质赛马工作是文旅系统的重点工作。要对照评价指标系统分析、深入研究，全力抓好工作落实。继续保持文化和旅游行业纾困、文化事业发展等工作的优势，提升文化和旅游投资、文化和旅游消费、文化和旅游服务质效等工作的得分，扭转落后局面，力争2023年我县赛马指标站稳全省第一方阵。

（九）有序推进山地旅游发展。深入推进“山地公园县”打造，推动房车营地、露营基地建设，以盘峰乡山地休闲度假试点建设为载体，加快大盘山名山公园建设，丰富自驾车旅游、露营地旅游等山地旅游业态。以微改造驱动露营微度假模式，实施“百村千帐”计划，出台全县露营营地管理办法，制定相关扶持政策，通过“三个一批”（建设一批、命名一批、规范一批）推进全县露营旅游产业安全有序健康发展。

（十）加快打造新时代文化高地。围绕民生抓设施，新建新渥文化驿站1家，实现街道文化驿站全覆盖；提升乡镇文化站2家，纳入文化总分馆体系；全面巩固提升文化站效能，争取全县14个乡镇（街道）均建成布局合理、单独设置、功能齐全、服务规范的达到省定二级标准以上的综合文化站；完成建设“15分钟品质文化生活圈”134家，到2023年底行政村覆盖率达到80%以上；实施文化“六送”，计划送戏200场、送书10000册、送培训100场、送展览讲座100场；加强业余文艺团队建设，让文化赋能乡村，争取2023年全县文娱团队数量达500支以上；创作、辅导有本土特色的精品文艺作品5件，提升本土文艺作品不少于100件，打造大型文艺作品1件以上。

（十一）夯实体育现代化县创建工作基础。拥有多功能场地、中心村全民健身广场、百姓健身房等体育设施的行政村只有20个。为统筹解决这些体育场地结构不优、质量不高的问题，起草制订《磐安县全民健身场地设施补短板五年行动方案（2022-2026年）》。2023年计划新建设足球场地3块，社区多功能运动场地6个，百姓健身房3个，打造“磐安最美古道”完成浙中步道建设50公里，到2023年底全县人均体育场地面积达到3.10平方米以上。举办磐安县全民健身运动会、中国·磐安中药寻宝越野公开赛、浙江省公开水域冬泳锦标赛、全国象棋公开赛、全国气排球交流赛、浙江省山地自行车锦标赛等。整合旅游、餐饮、文化、农业等资源，打造体育旅游精品线路与体育旅游精品项目，因地制宜建设山地自行车运动公园、高山露营地、自驾车旅居车营地，滑雪场、气排球、冬泳、汽摩等运动基地。通过基地建设、举办品牌赛事活动提升磐安知名度，促进体旅融合。

（十二）加强非遗保护及利用。加快构建具有磐安特色的“非遗”保护传承体系，推动由“非遗大县”向“非遗强县”跃升。做好联合国教科文组织人类非遗代表作名录“赶茶场”部分的履约工作。加强省级非遗工坊、传统工艺工作站建设指导，持续推进县级非遗工坊创建，争创市级非遗工坊。做好第八批市级非遗名录、非遗代表性传承人申报工作及省级非遗代表性传承人、非遗名录评估工作。组织开展“文化和自然遗产日”主题活动及各类非遗赛事展演活动不少于30场次，争取举办首届全国传统医药类非遗展，推出10期公益非遗体验活动。打造非遗主题旅游线路1条以上。出版国遗丛书《迎大旗》《炼火》。

（十三）加强文物保护及利用。推进文保单位（点）“四有”档案编制工作，全年完成编制10处。加大红色文物调查和保护，向上申报革命文物2处，保护维修红色文物2处。公布第七批县级文物保护单位5处，争取第九批省保单位2处。实施一批保护项目，开展榉溪孔氏家庙、后阁孔氏宗祠、大王王象之墓、王霆墓、梓誉翔和堂等文物维修工作。加大“除险保安”力度，联合消防、执法等部门定期开展检查评估，完成5处以上文物建筑电线线路改造，实现文保单位电线套管率100%。深入实施宋韵文化传世工程，提升玉山古茶场的转化利用水平，推出茶文化培训、研学、非遗演出、展览讲座20场。推进馆藏文物资源转化利用，完成文创产品开发3款。推进乡村博物馆建设，争创3家省级乡村博物馆。

（十四）加快推进文旅治理能力现代化。持续提升市场环境，切实抓好扫黑除恶、扫黄打非、网络监管、校园周边整治、知识产权保护等工作。深入推进旅游设施设备、消防安全、燃气安全、防汛防台等专项整治工作。强化“互联网+监管”，完成“清朗文化市场智管”应用县级数据的贯通，运用数字化平台开展文化和旅游市场的日常监管，切实提升执法监管水平。规范行业监管，加强艺术类培训机构管理，出台艺体类培训机构准入指引。持续推进磐安文旅数字应用平台建设，提供游客“一屏感知”一站式服务，不断深化磐安文旅小程序（共享乡村）数字化应用，在线上平台经常性举办旅游产品特价优惠活动、消费券发放活动等促销活动，提升平台关注率、点击率、转换率。