磐安政协十届一次会议第17号提案
题目：关于数字赋能工业经济可持续高质量发展的建议
提案人：韦冠男
一、工业数字化背景及公司现状 background
促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，壮大经济发展新引擎，是“十四五 ”规划中的重要内容。当下制造业（面临着）管理成本及生产成本越来越高，利润空间越来越小（的难题）；加快推进数字化转型，提高生产效率、质量管控、节能降耗，培育高质量发展新动能是实现2025中国“智造”的重要举措。
同时，全球气候正面临严峻的挑战，碳减排已成全人类的共同使命。国内“能源双控”政策持续升级，工业企业被迫停工停产。数字化的智能能源管控，重构企业能源供给、消费和管理模式会是当下最有力的管控手段，力助成为全球具有竞争力的工业企业。
近年来，我国数字经济加快发展，展现出强大的发展活力和巨大的发展潜力。2020年数字经济核心产业增加值占经济比重达7.8%。到2021年6月底，我国建成5G基站96.1万个，5G网络已覆盖全国所有地级城市、95%以上的县域地区、35%的乡镇地区。制造业数字化转型全面提速，工业互联网平台接入设备总量已超过7000万台（套），重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到53.7%和73.7%”。
目前，我司已完成近百台设备的数据采集工作，700多项采集内容，并自主研发了MES制造执行系统的电脑版及手机app版，实现了ERP系统、MES系统、钉钉管理系统，能耗管理系统集成化，建立车间管理电子看板，及钉钉每日动态报表自动推送，在各个位置能实时获取对应动态数据信息、关键报表 ；实现公司各级决策数据化，避免盲目得勤奋。
同时，生产质量提升及节能降耗方面也取得了一定成效。但从我县面上情况看，磐安工业企业数字化改革总体滞后，缺乏内在动力。据了解，我县规上工业企业数量139家；其中，申报省级智能化工厂1家，市级物联网工厂2家，省级数字化车间3家，市级数字化车间5家，合计数量只占规上工业企业数量的8%；
二、数字化发展的三大痛点 problems
（一）不落地： 企业负责人缺乏数字化思维， 企业内部无资源无人才搭建数字化系统架构，第三方外协单位专业但不懂公司内部业务流程，且无法长期跟踪改善，导致软件系统部分无法落地。再者，国内制造业发展迅猛，很多企业无法跟随从工业2.0到4.0的跳跃，标准化及流程再造能力的欠缺也是导致数字化无法落地的关键因素。
（二）高成本：数字化改造的软件硬件投资大，第三方外协单位收费高， 是企业不愿意去尝试的重要原因。
（三） 成效慢：数字化和自动化不同，不能带来立竿见影的降本效果，数字化是管理工具，需要有人有资源长期有力的支持、引导、和培养全公司形成数字化思维的能力，再利用数字化来为企业做有效决策，达到降本增效的目的。整个漫长的过程会导致企业看不到显著的成效而放弃。
三、建议suggestion
（一）数字赋能工业经济，必须要注重构建数字化平台。产业平台的打造是经济高质量发展的重要保证，数字化能级平台是产业聚集、转型升级的重要引擎，担负着创新资源整合、培育新兴产业等重要使命。为此建议：以三大工业主平台为支撑，以“专精特新”为目标，建设全县数字化能级发展平台。如新城区重点发展中医药健康、电子信息（数字经济）行业；磐安工业园区重点发展塑料制品、装备制造行业；金磐开发区发展数字经济、信息网络产业，有重点地构建数字化特色招引平台。政府层面要积极引导企业强化数字化改造意识，通过开设数字经济高级研修班、骨干人才训练营、技能人才培训班等方式，激发企业对数字化的参与意识、学习意识和创新意识，争取在我县企业中形成一种“听得懂数字化、愿意学数字化、舍得投数字化”的浓厚氛围和共识。
（二）数字赋能工业经济，必须要加快发展数字化产业。工业企业数字化转型既非一朝一夕之功，也非一家一企之事，而是需要一批兼具竞争力和落地意识的数字技术和服务提供者，形成良性发展的数字化生态圈，才能满足数字经济发展的要求。为此，我们建议，在数字经济重点领域招商引资上持续发力，着力引进一批数据采集、存储、交易等大数据和云计算以及网络信息服务等企业，做大做强数字化产业，来解决目前工业企业面临的数字化资源缺乏且转型成本高的难题。在政策扶持上，给予愿意来我县创业、投资的数字化相关产业一定的优惠政策，如房租减免、税收优惠等，以推动我县企业产业数字化和智能化建设。同时，依托我县大数据中心技术支撑，整合能源管理、亩产效益、惠企政策等海量数据资源，着力打造县级工业产业大脑，为企业数字化改造提供及时、高效的精准服务。
（三）数字赋能工业经济，必须要深度推动数字化改革。在年前召开的省两会上，王浩代省长提出，2022年要深化数字经济“一号工程”，大力推进传统制造业数字化改造，新增“未来工厂”15家、智能工厂150家。为此，我们建议，要抓紧抢抓机遇，释放更多政策红利，学习借鉴企业数字化改革“新昌模式”，分批次改造大中小企业，对中小微企业“服务外包”、龙头骨干企业“整合集成”、大型企业集团“全面转型”，逐步实现规上企业数字化改革全覆盖。同时，引导和鼓励分行业企业建设“未来工厂”，打造产业数字化改造样板企业和示范项目。统筹全县产业发展专项资金，通过专项补贴、项目奖励、税费减免等方式，加大对重点领域、重大项目和应用示范的支持力度。
（四）数字赋能工业经济，必须要大力集聚数字化人才。欲善其事必先利其器。这些年来，从中央到地方都十分注重人才的培养和使用，造就和培养了一大批专业人才。但从实际上看，数字人才的培养和使用明显跟不上时代步伐，尤其是县级数字人才屈指可数，人才严重不足势必会成为经济发展的瓶颈。为此，我们建议，依托本地和金磐开发区产业互动优势，培养引进一批数字经济技能型人才。县内可以以职业技术学校为依托，长年开设专科或成人夜校班，由企业委托自主培养编程人才。重视专家和专业人才团队对数字化改造的指导和助力作用，加强与省智能制造专家委员会合作，争取在我县设立专家服务组，全程提供智能化诊断、咨询、方案解决等技术指导和服务。联合相关行业专家、信息工程公司技术人员以及大专院校教授，成立数字化改造专家服务团，为本地企业提供务实、高效服务。
部门回应：
韦冠男 等 1 名委员：
您（们）提出的关于《关于数字赋能工业经济可持续高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：
数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形势，2019年省委省政府把它提高到推动浙江高质量发展的“一号工程”，出台了《浙江省数字经济促进条例》，制订了实施数字经济五年倍增计划，目标是创建国家数字经济示范省，数字经济产业增加值列入了国家对省、市的考核评估。对我县来讲，数字经济发展尚处于起步阶段，赋能工业经济高质量发展初见成效。
一、数字化平台框架初步形成。投资50多亿元建设了金磐数字经济产业园、新城区电子信息产业园和老城区电子商务文化创意园（青创园）三大数字经济产业发展平台，着力培育数字贸易、信息制造、数字农业、数字旅游、智慧物流、数字金融等数字经济产业集群，目标是把数字经济打造成“百亿产业”，成为我县经济新的重要增长极。其中金磐数字经济园区获批省级数字经济“飞地”示范基地、省级数字化示范园区试点、省级科技孵化器等荣誉，园区引进企业70余家，其中5家上市公司，4家央企，形成了总部经济、互联网、金融等全方面配套的商务园区。
二、政策助推数字经济上台阶。新出台的工业经济高质量发展意见和科技创新政策，进一步加大对数字经济、科技创新的扶持力度。如：对新办数字经济企业前三年按其地方综合贡献额全额奖励，第四、第五年按 50%奖励，新创办软件信息业企业达到营业收入500 万元后，三年内按地方综合贡献额给予全额奖励；市级以上“智能工厂”“数字化车间”“智能制造”“机器换人”“两化融合”等示范项目、三轴以上工业机器人按 25%补助；数字经济项目网络基础设施、硬件按照 25%补助，软性投入、云服务费用按 30%比例给予补助；省级新型研发机构、省级重点实验室，获评国家级、省级优秀科技企业孵化器、众创空间、星创天地，获得国家、省科学技术奖，以及激励科技人员创新的政策给予一定的奖励。2021年兑现数字经济奖励资金173.16万元，占到工业科技政策奖补总额的3.45%。
三、产业数字化赋能工业经济转型提质。2021年我县工业经济数字化取得了突破性进展：一是省级工业互联网平台创建取得突破，恒泰皇冠“脉链五金工具工业互联网平台”为我县首个省级工业互联网平台，服务网络覆盖亚、非、欧、美100多个市场；威邦科技列入培育项目清单。二是一批智能工厂、数字化车间示范项目迅速成长，市级以上数字化车间（智能工厂）12项，列入市级数字化车间培育10项，培育未来工厂试点1项，获批省级数字经济五新案例1项、省级企业上云标杆2家。三是产业链协同、制造方式转型项目列入省经信重点目录，并获得专项扶持资金2125万元，是我县历年最高额度的省工业和信息化专项资金。四是通过“智造荟”智能诊断企业82家，覆盖率居于全市前列，进一步推进了传统制造企业的数字化改期进程。
四、数字化改革工作取得突破。县经商局作为数字化改革的数字经济系统建设牵头单位，会同相关部门打造了中药产业大脑。浙中药纳入全省数字经济系统重大应用目录1.0，获批省级地方特色应用优秀案例；受到省委书记、省长、卢山副省长的视察和点评，并参加省重大应用推进会、“十链百场万企”等演示；成为省级第二批行业产业大脑。
但我县数字产业化工作短板明显，产业化程度低、企业少、高层次人才缺乏等问题制约了数字经济的发展。接下去，我县将重点探索借船出海、借鸡生蛋的途径，与市级协会等机构协同推进，营造更好的数字产业化环境，加强招才引才，助推我县数字经济的快速发展和工业经济的高质量发展。
感谢您对工业经济的关心和支持，欢迎您一如既往地支持数字经济赋能和创新工作。如果您有不同的意见和建议，请及时与我们联系沟通。