为深入贯彻中央关于全面深化消防执法改革的要求,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》和总、支队年度工作意见。2022年,我大队紧抓社会面上的火灾防控工作,认真贯彻“预防为主,防消结合”的方针,严格监督执法,落实消防安全责任制,积极扎实开展“双随机、一公开”工作,进一步强化服务职能,取得了良好的社会效果。现将2022年抽查的基本情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,启动迅速。大队年初制定《2022年度消防监督“双随机、一公开”抽查实施方案》,成立专班小组,并根据每月总、支队相关要求,对辖区消防安全重点单位和一般单位进行“双随机”检查,在开展检查过程中,大队随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,事先告知被检查单位,及时公布检查结果,结合辖区火灾防控实际,同步开展了其他单位的消防监督检查。
(二)结合实际,突出重点。“双随机、一公开”抽查工作实施过程中,按照优化发展营商环境的要求,大队根据辖区的实际情况,对工业企业、人员密集型场所、社会关注度高的重点单位作为“双随机”的重点抽查对象。根据省平台系统对单位的主体进行了全面梳理,将在检查中发现关停、注销状态的单位从两库管理中移除管辖,将行政许可的单位及时纳入监管对象。
(三)健全机制,确保实效。大队合理确定抽查比例、抽查频次,每月25日前完成本月检查任务并设置下月任务,将所有执法人员分为15个随机两人小组,每月设置单位信用关联,真正实现随机机制。2022年,大队通过行政执法监管平台开展双随机检查526次,专项检查30次,即时检查6次;“双随机、一公开”检查任务24批次,掌上执法率、抽查事项覆盖率、应用信用规则率、任务到期完成率均为100%,跨部门监管率11.11%。
(四)强化培训,提升能力。由于手机操作填写记录表比较繁琐,会出现不能敷衍应付双随机检查工作。为了改变这种情况,我们定期组织开展执法人员业务指导培训,以“双随机抽查检查操作说明”为主要内容开展集体学习,使执法人员及时补齐短板,为做好随机抽查工作打下坚实的基础。
二、存在问题
(一)检查效率不高。在双随机检查过程中,因一般单位库更新不及时,随机抽取的单位多年前已注销、实际不经营、已搬离等情况较多,导致无法开展检查的情况偏多。
(二)执法不够规范。检查过程中的录音录像比较随意,没有按要求将需要的要素拍全,部分隐患未使用执法记录仪拍照,手机端填写检查记录表还不够规范。
(三)社会单位库更新不及时。随着经济社会高速发展,各行业、各类别被检查对象基数大,实时变动较大、较快,而在消防监督管理系统中,未对其进行实时更新维护。
三、下一步工作计划
下一步,我大队将以更加优化的服务水平为目标,在工作中不断探索和检讨,完善工作制度,改进工作方式,提高工作效率,为优化营商环境做出更大的贡献。
(一)进一步健全完善“双随机一公开”抽查工作机制、制度,优化内部实施程序确保实施工作更加规范、高效。同时,及时总结实施工作中的经验教训,不断改进和优化工作方式方法,确保实施取得更大成效。
(二)进一步拓宽“双随机、一公开”工作方法应用领域,逐步将双随机抽查方法应用到日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去,提高执法检查的公平、公正性。
(三)加大宣传教育力度,督促单位落实消防安全责任制。通过开展多形式、多层次、全方位的消防宣传活动,营造浓厚的消防安全氛围,切实提高群众的消防意识和自防自救能力。
磐安县消防救援大队
2023年1月6日