2021年工作总结和2022年工作思路

县文化和广电旅游体育局

一、2021年工作完成情况

今年以来，县文广旅体局围绕省市文旅工作要点，在县委向县政府的领导下，紧扣文旅体融合高质发展主线，积极拓宽“两山”转换通道，着力打造风景里的产业。

（一）以改革试点为契机，全力争先创牌

我县被列入国家全域旅游示范县创建培育名单，同时成功入选“微改造、精提升”省级试点县，花溪景区、茶文化博物馆列入单项试点单位。提出“八精”“八有”为工作目标，邀请专家培训授课，成立了党代表、人大代表、政协委员等为主体的指导团队和专业监督团，每月召开工作推进会，奋力推进“微改造、精提升”工作。“花溪样板”获省市领导的批示肯定。《迎大旗》《炼火》被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，并以此为契机，推动非遗进景区，炼火、大力士摔跤等非遗项目走进花溪，完成几届文旅局长夙愿，花溪景区游客接待量屡屡创下历史新高，门票收入突破1000万。我县被评为第四批“全国老年气排球之乡”“2021年全国县域旅游综合实力百强县”“2021年全国县域旅游发展潜力百佳县”。

（二）以文旅项目为根本，夯实产业基础

牢牢树立“项目为王”理念，把项目作为提升产业能级、打造康养旅居大花园的核心动能，打造“三服务”2.0，一个班子联系一个项目来推进项目进度。截至10月底，全县文旅项目完成投资约17.07亿元，占年度计划的103%，同比增长23.3%。加快推进五大基地建设，通过县旅委办审议的项目14个，今年全县已签约文旅项目13个，总投资115.65亿元。招大不放小，围绕万影达影创园建设，积极努力引进了总投资4000万元的影创空间项目，已有12家影视文化企业签约入驻。针对旅游景区、特色村业态不足问题，招引了全国知名24小时便利连锁店街友入驻花溪。

（三）以“双创”工作为重点，赋能高质量发展

县委县政府高度重视全域旅游创建工作，专门召开全域旅游发展大会暨国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区创建动员大会，全面推进各项创建工作，目前已完成年度创建任务的85%。持续推进景区城创建，建成青创园美食特色餐饮街区、休闲夜市；完成海螺山栈道、浙江之心、滨水公园等重要节点建设。积极推进5个文旅小镇建设，尖山镇列入第一批全国乡村旅游重点镇，双峰乡入选省级乡村旅游重点镇，湖上村、横路村入选省级乡村旅游重点村。加快省A级景区村创建，已完成2A级3个、A级13个创建，4个3A级景区村正在创建中，A级景区村覆盖率超过60%，提前完成年度创建任务。积极推进数字化改革，全面启动数字文旅指挥中心二期，更新全域旅游一张图，增设景区智慧停车、个性化服务驾驶舱等功能；积极建设“共享经济·共同富裕”特色应用场景。

（四）以赛事活动为载体，深化文旅融合

今年文化活动多、赛事多，积极与部门乡镇街道联动，举办了樱花节、杜鹃花节和磐安小吃文化节以及庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会等各类大型文旅活动70余场,完成举办各级各类体育赛事活动68场，其中省级体育赛事6场，其中2021年浙江省青少年公路自行车锦标赛和2021年浙江青少年山地自行车锦标赛安全办赛经验得到省市肯定。举办的氧气山水音乐节，通过“‘旅游+音乐’特色活动+融媒体矩阵宣传”，引发网上阅读量1.2亿+。“红心向党 初心如磐”—磐安县庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会，舞台设计大气、服化道灯光精美、历史脉络清晰、高度贴合党史、演员素质较高，完美的展现了中国共产党的革命历程和磐安建设发展，现场观众3000余人，当晚通过融磐安APP直播收看5.3万人次，得到了全县群众的高度评价。结合“学党史”、建党100周年开展系列活动，推出四类七条红色旅游线路，讲好红色故事，传承红色基因，发扬红色文化。举办2021磐安首届九山露营节，公布首批七个微露营目的地（青梅尖1314露营地、1220高二营地、鞍顶山露营地、凉村920营地、西溪樱之缘露营地、悬崖村星空营地、高姥山露营地），并授牌，开启磐安旅游从山谷走向山顶的新征程。

（五）以惠民为民为宗旨，完善文旅体设施

加快文体设施建设，磐安县文化馆首次名列国家一级文化馆。文旅资源向景区、旅游重点村、人口集聚村、民宿等倾斜，新建务观书巢、云峰驿站等悦读吧4个，图书总馆装修提升第二期工程将于年底完工，完成80家“e家书房”进农村文化礼堂，完成云上花溪酒店和灵江源景区等5个点书屋建设，完成民宿、景区、酒店、社区、AAA景区村、人流密集地等63个点宣传展示书架入驻；“图书+旅游”惠民模式获得省市肯定。完成5个社区多功能运动场，1个村民健身广场、3个百姓健身房建设。

（六）以文化铸魂为引领，提升服务能力

加大文化惠民力度，组建两支文旅队伍，组建共计2000名文化轻骑兵组成的6支文化小分队，更好地文化赋能乡村；积极落实文物安全，制定出台《磐安县文物保姆聘任管理办法》，整合了一支集合山城管事员、文物管理员等200余人的“文物保姆”队伍，确保散落在乡村的文物有人看有人管，着力破解文物保护“最后一公里”问题。“八个一”宣传推广效果获市文旅局肯定，面向全国征集了388首歌曲，其中《小城味道》《小镇故事》2首歌已入围浙江省第十二届群众音乐大赛，并获金华市村歌大赛暨金华市旅游歌曲大赛金奖和银奖。四条诗路在浙江大地上勾勒出一个大大的“文”字，磐安有幸位于“文”字中心，与《中国作家》杂志社合作，组织开展中国作家“浙江文心”磐安之旅，13名国内知名作家深入我县采风。把首提“丝绸之路”的德国地质学家李希霍芬引入古茶场小镇名人馆，丰富磐安茶、药走出去的内涵。挖掘文化脉络，解码特色文化基因，目前已经完成368项文化元素资料收集和入库工作，完成20项重点解码项目解码报告；加强文化基因解码应用，制作完成文化基因解码宣传口袋书，拍摄20个重点解码项目宣传视频。通过培训、辅导、诗书画展、送戏下乡等文化惠民活动让更多的群众切身参与，提升幸福感与获得感，全年共计开展送培训547场，其中开展集中培训2场，公益培训2期，开展送展览11场，送戏下乡28场，送讲座20场，服务群众68000余人次。

二、2022年工作目标

2022年我们将以文化和旅游、体育融合发展为主线，以山地公园建设为突破口，以天路建设为纽带，以“五大行动”和“五大工程”为抓手，完成国家全域旅游示范县创建工作任务，加快打造长三角知名康养旅居目的地。全县游客接待量年均增长保持在10%以上，旅游总收入年均增长保持在10%以上。深入抓好省旅游业“微改造、精提升”行动试点县建设，景区村创建14个覆盖率达到70%。加快实施文体惠民，构建高品质公共文化服务体系，基本建成15分钟品质文化生活圈。

五大行动：

（一）文旅项目推进行动

1．加快项目推进。积极主动、深入细致做好服务工作，全心全意当好文旅产业项目的“店小二”，推进文体中心、山地公园等重点文旅政府投资项目，推进玉岑山居、浙中影创城、环白云山旅居康养综合体等重点文旅产业项目，推进双峰森林康养度假基地、七彩八味谷重点落地推进类项目，通过“互看、互学、互比”，常态化月督查，紧抓项目形象进度和投资，确保全年完成文旅投资15亿元以上，确保全县新开放项目5个以上。

2．加快项目招引。加大招商引资工作力度，紧紧围绕皇城湖、黄檀林场、抽水蓄能、大盘山旅游综合体等重点项目，实施委托招商、以商引商等有效模式，切实做到延链条有方向、引项目有办法、补短板有重点、提质量有目标，努力推动项目落地。完成招引投资亿元以上文化和旅游项目6个，确保10亿元以上1个，5亿元以上项目1个。同时，也要做到“抓大不放小”，围绕山地公园建设，继续谋划招引一批不用地、少用地的一批小而精精而特的项目。同时以“基地推介+专场推介”为重点，全年开展推介、座谈活动4次以上。

（二）文旅体融合行动

重点抓好“一个中心、一条路、一个公园、三大菜系、五大基地”。“一个中心”即文体中心。加快文体中心建设，完成文体中心土建30%工程量。“一条路”即一条天路。打通廿四尖背—方前、廿四尖背—青梅尖1314，串联风力发电山脊线，开发一批自行车速降、滑翔伞、露营等户外项目，推动文旅产业从山谷走向山顶。“一个公园”即山地公园。以山地公园建设作为推进共同富裕的突破口，丰富山地旅游业态，完善标识标牌建设，打造山地避暑养生、山地休闲度假、山水观光、山地文化体验等精品山地公园旅游目的地，创建山地旅游特色县。建议县里谋划建设和运营“体育产业园”，引入体育企业、运动康复、户外运动基地等产业资源落户磐安，打造体育产业生态系统，带动体育产业上下游协同发展（可通过一园多点方式，在磐安南站、新城区等区块安排200亩用地保障意向企业落地，同时作为旅游特征企业提升旅游产业增加值，从而提高26县市考核排名）。“三大菜系”即盘山农家宴、许逊养生宴、南孔家宴。结合“诗画浙江·百县千碗”工作，大力发展窗口经济，做好宣传推广，打响“有滋有味 食膳磐安”三大系列品牌，助推磐安菜、磐安药膳走出去，让磐安菜成为核心吸引物，让磐安药膳成为旅游外宣品。加快五大康养、避暑、户外、研学、影视五大基地建设，新建攀岩、（摩托车、徒步）越野、露营等户外基地5个以上，授牌研学基地4个以上，新建影视外景拍摄基地5个以上。

（三）文旅品质提升行动

一是全力推进全域旅游示范县创建，今年完成创建任务。做好5个入县口景观节点打造，加快红色景区、景区镇、景区村创建，景区村覆盖率达到70%。建设文化主题民宿，创建等级民宿3家以上。

二是抓好“微改造、精提升”工作。继续以“八精八有”为导向，做好各类核心吸引物建设，推进旅游业“微改造、精提升”，完成25个示范点建设，做好浙江省微改造项目全生命周期管理系统填报。推进盘峰乡山地休闲度假、尖山镇乌石民宿助力乡村振兴改革试点建设。

三是加快“低碳”景区建设。倡导低碳旅游方式，加快旅游设施低碳化，用太阳能光伏系统等低碳理念建设改造旅游交通设施、环境卫生设施、能源供应设施和专项服务设施等。加快景区体验类新业态项目开发建设，新增自主投资5000万元以上。

四是提升旅游服务能力。引导酒店提档升级，开展文化主题酒店、品质酒店创建，争取创建1家文化主题酒店，引导酒店尤其是新开酒店开展星级评定。开展旅行社创星升级，争取创建三星旅行社1家。举办餐饮技能大赛，实施民宿管家培训计划，开展服务礼仪规范培训，提升涉旅酒店负责人和特色农家乐村农户个性化服务、新媒体实战营销水平。做好标识标牌的提升，完成旅游咨询服务中心项目并投入使用，做好汽车站、诸永高速服务区、冷水火车站旅游宣传、咨询服务、氛围营造。加强与院校校地共建，近日已与浙江经济职业技术学院签订战略合作协议，后续就产学融合、实训基地建设、文旅专业人才输送等方面开展合作。

（四）机制体制建设行动

重点抓好“四大机制”建设，即文物保护机制、文体惠民机制、艺体培训审批监管机制、共同富裕评价机制。探索文物保护机制，通过基层文保队伍建设，设立“文物保姆”，着力破解文物保护“最后一公里”问题，提升文物保护水平。探索文体惠民机制，充分发挥群众艺术培训、节目演出、赛事活动等职能，结合“文化六送”“文化轻骑兵”等活动，积极打造培训+演出+活动“三位一体”的文体惠民服务模式。推进公共文化嵌入式服务、推动公共文化服务融入乡村生活场景，发挥社会力量参与打造城市书吧、文化驿站等新型公共文化空间，新建阅读吧1家，图书分馆2家，打造“15分钟品质文化生活圈”。加快体育设施建设，优化布局“10分钟”健身休闲圈。探索共同富裕评价机制，构建磐安旅游产业实现乡村共同富裕指标评价体系。探索艺体培训审批监管机制，针对艺体培训的新形态和新形势，在如何规范艺体培训机构行为，确定艺体机构准入方面进一步探索。

（五）古村激活行动

加大古村落招商引资力度，重点推进下山移民村和空闲老房子的盘活，减少对土地要素的依赖，盘活现有的存量来发展高端民宿，植入新型业态。建立考核机制，聘请专家为古村落做好文化创意策划，开发文创产品和旅游业态。

五大工程：

1.文旅金名片锻造工程。做好宋韵文化流动，开展寻宋磐安挖掘王象之文化，实施宋窑复燃项目，深挖陆游文化，把陆游文化植入景区城创建，打造陆游小镇。加快，深入挖掘“南孔文化”和“茶文化”，推进让“孔子”说话项目，让“孔子”发出上古音。推进让“许逊当馆长”，举办道茶文化论坛，让许逊成为道茶的代表，将磐安打造成为宋茶核心圈，把茶叶作为伴手礼，作为核心吸引物。

2.文物、非遗活化工程。实施“古人代言”，让孔子、许逊、陆游等磐安历史名人，为磐安代言。编好《炼火》《迎大旗》两本书，继续推进非遗一台戏，做好中国神火演出。做好非遗商品化，组织非物质文化遗产交流展览系列活动，加强非遗文创产品开发、设计和营销，助推非遗商品化成果落地。

3.赛事活动引流工程。发挥乡镇部门合力，举办樱花节、氧气山水音乐节、高山露营节、第九届文化旅游艺术节等各类节庆活动20场以上，通过活动激发文旅年轻活力，每月有主题活动、每季有爆点活动。办好浙江省青少年公路自行车锦标赛等四大省运会赛事，办好浙江省公开水域冬泳锦标赛等省级体育赛事，发挥赛事聚人效应,以赛事促人气，助推磐安旅游宣传，带动旅游经济消费。

4.乡村运营工程。依托数字化改革，打通乡村运营痛点，激活“在乡人”的闲置空间，将农村闲置房屋、田地、果园、山林、大会堂、舞台等利用率低、乡村旅游体验感差的公共空间重新利用。通过乡村运营的完善，吸引在外的“返乡人”能回到家乡投身乡村建设，同时积极引进“外乡人”，以公司化统一经营的模式，实现公司、农村、农户共赢，乡村资源与城市居民共享。

5.公共服务融合工程。加强文体惠民力度，实施文化“六送”。推进磐安“书屋+旅游”模式，让磐安书屋在景区村、民宿遍地开花。通过文化轻骑兵，提高文化阵地利用率。