承压前行，固定资产投资增长9.7% ——2021年全县固定资产投资分析

承压前行，固定资产投资增长9.7%

——2021年全县固定资产投资分析

2021年，全县上下立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局对投资的新要求，紧盯投资结构不断优化总目标，推进新一轮扩大有效投资行动，树牢抓大发展就要抓大项目理念，充分发挥重大项目的导向性作用，实现全年固定资产投资增长9.7%。

一、总体运行情况

投资总体增速由负转正，逆势上扬。2021年，全县完成固定资产投资同比增长9.7%，较上月提高11.3个百分点，低于全市平均6.3个百分点，两年平均增长9.2%，位居全市第9。

（一）房地产投资发挥稳定支撑作用。项目投资同比增长6.4%，两年平均增长3.6%，房地产投资同比增长17.8%，两年平均增长26.3%，拉动总投资增长5.1个百分点。

（二）五大结构“两升三降”。民间、生态环保、城市更新和水利设施投资分别同比增长18.9%、58.5%,交通、高新技术产业投资、制造业分别同比下降21.5%、1.6%和19.9%。

表1  2021年全县结构性指标完成情况

二、投资领域运行主要特点

（一）坚持重大项目落地建设为牵引，全力推动投资提速发展。2021年，全县5000万元以上在库项目58个，项目个数同比增长13.7%，计划总投资同比增长42.0%，完成投资同比增长8.9%，占全县固定资产投资的比重55.9%，对全县固定资产投资的贡献率51.7%，拉动总投资增长5.0个百分点。  

（二）聚焦“两山”转化，生态环保、城市更新和水利设施投资保持快速发展趋势。2021年，全县生态环保、城市更新和水利设施投资增长58.5%，高于全市平均40.4个百分点，连续4个月位居全市前三。一季度、上半年、前三季度同比分别增长9.3%、44.8%和67.5%。其中水利管理业增势迅猛，增长885.2%，生态保护和环境治理业和公共设施管理业分别增长39.5%、14.8%。

（三）国有投资降幅收窄，民间投资稳步增长。2021年，全县国有投资同比下降16.5%，占全部投资的20.0%，降幅较1-11月收窄19.0个百分点，较前三季度收窄17.5个百分点。

民间投资同比增长18.9%，占全部投资79.9%，拉动总投资增长13.9个百分点，两年平均增长17.3%。其中，民间项目投资、民间基础设施投资、民间房地产开发投资分别增长19.6%、41.6%、17.8%。

（四）基础设施投资总体稳固，抽蓄项目助力能源“双控”。2021年，全县基础设施投资同比增长5.5%，占全部投资的35.9%，拉动全部固定资产投资增长2.1个百分点。其中，浙江磐安抽水蓄能电站项目在2021年顺利入库，推动电力、热力生产和供应业投资同比增长86.7%。这对进一步优化浙江电网电源结构，服务能源清洁低碳转型，助力能源“双控”具有重要意义。

表2  2021 年全县基础设施投资情况

二、存在的问题

（一）房地产投资增长压力较大。2021年，全县在库17个房地产项目中，自开始累计投资达到计划总投资80%以上的项目13个，其中，已达到计划总投资100%的项目有4个。且目前已知一季度新增房地产项目仅有1个，房地产投资后劲不足，将影响总投资增长。

（二）交通投资降幅进一步扩大。2021年，全县交通投资下降21.5%，增速分别较一季度、上半年、前三季度回落211.9、94.6、21.2个百分点，呈现一路下行趋势。随着S323省道、金台铁路项目的陆续完工，交通投资仅靠杭温高铁项目拉动，当月增量大幅减少。交通类大项目竣工带来较大的投资缺口的不利影响在明年仍将持续。

（三）制造业投资仍处于低谷。2021年，全县工业投资下降8.3%，低于全市平均19.5个百分点。其中，制造业投资下降19.9%，低于全市平均32.0个百分点。制造业31个行业中，有16个行业投资下降，占制造业比重较大的医药制造业、文教体育用品制造业、计算机通信和其它电子设备制造业投资分别下降65.5%、60.5%、56.9%。

三、下步举措

(一）抓前期，确保重大项目如期开工入库。明确时间、任务要求，落实到人，扎实做好各重大项目审批前的要件组织，千方百计解决要素保障难题，多渠道解决建设用地指标、项目资金、人才保障等问题。以落实开工条件为重点，加紧做好G351连接线、安娜度、浙江之心房地产等项目开工前的各项前期工作，统一思想、抢抓机遇、加大力度、加快进度，力争工程早日开工建设。

（二）抓推进，推动项目建设提速增效。项目推进再强化、再冲刺，认真分析查找制约项目建设推进原因，采取有力措施、加大攻坚力度、实施重点突破，序时落后项目往前赶、进度滞后项目抓推进、未开工项目快开工。重点关注如白云山、留溪山、抽蓄、流岸等重大在建项目，及时跟进解决项目推进中遇到的各种困难和问题，强化要素保障和全程跟踪服务，为项目加快推进、尽快竣工达产创造良好环境和条件。

（三）抓重点，优化投资产业结构。在项目招引中更关注项目的质量及效果，结合我县资源、产业等优势精准出台招引高新技术产业、制造业项目扶持政策，积极营造良好的产业投资环境，吸引更多的好项目、大项目到我县落地发展。