磐安县文化和广电旅游体育局对磐安县政协九届五次会议第110号提案答复的函

曹宗杰委员：

      您提出的关于《加快推动全域旅游品质提升》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对磐安文旅工作的关心和支持！近年来，在县委、县政府高度重视和代表、委员的关注下，我县全域旅游得到了跨越式发展。

我县始终将旅游作为县域经济发展的“一号产业”，举全县之力推进全域谋划，加大财政扶持，强化项目招引，全力提升品质，不断优化服务，全域旅游发展实现了增量、存量的“双提升”，取得了明显的发展成效。2020年全县累计接待游客1473.39万人次，实现旅游综合收入138.20亿元，获评浙江旅游总评榜之2018年度旅游发展“十佳县”、2019年度诗画浙江·百县千碗工程示范县区，获评浙江省运动休闲基地；尖山镇通过省级旅游风情小镇、省级乡村旅游产业集聚区验收；新增国家3A级景区3家；新增省级非遗旅游景区（民俗文化村）1个；《迎大旗》和《磐安炼火》2个非遗项目通过市级选拔和省厅复审，入围国遗角逐；原创歌曲《我家乡的民宿》荣获2019“诗画浙江”全省旅游歌曲创作演唱大赛金奖，并作为浙江省年度旅游歌曲宣传推广。

针对我县全域旅游存在的一些短板问题，我县文旅部门积极打造旅游产品新亮点。一是A级景区创建实现突破。推进灵江源森林公园、花溪、风崖谷4A级景区创建，江南药镇、念想双峰、湖上村通过3A级景区评定，风崖谷、金鸡岩、舞龙故乡通过3A级景区景观质量评审。二是景区品质提升持续推进。灵江源森林公园“高空玻璃悬廊”、云水谣“高空秋千”、风崖谷“高山滑道”等“网红”旅游产品陆续推出，景区品质得到有效提升，在外知名度和影响力进一步扩大。三是高端酒店民宿不断涌现。开元名庭、云上花溪和维也纳等中高端酒店相继投入运营，新增床位2100张。推出云杏山居、花溪忆舍、山田三亩和乌石人家等四只区域性公共民宿品牌，新增中高端民宿216家，新增床位数3050张。新创建山森三室、黄精小院、泥庐民宿等银宿级以上民宿9家。四是“百千万”工程成效明显。实施景区城创建，谋划启动五大工程即老街区拆改、主街道立面改造、文溪景观廊道建设、公共服务能力提升、特色街区建设；创建省4A级景区镇1家，省3A级景区镇2家；创建省A级景区村111个，其中3A级18个、2A级17个。五是旅游风情小镇加快建设。坚持“区域化、特色化、差异化”的理念，出台旅游风情小镇奖励考核机制，每年安排专项资金1000万元扶持小镇建设，并以5个旅游风情小镇为主阵地。六是乡村旅游蓬勃发展。全县乡村旅游发展加快，开展“两提两优两化”(提档次、提收入，优环境、优服务，规模化、基地化)，截至目前，新增农家乐324家、床位数4485张（目前全县共有农家乐861家、床位数17072张），均排名全市第一、全省前列。有全国美丽休闲乡村1个，省级农家乐特色乡镇1个，省级农家乐省级休闲乡村3个，省级农家乐集聚村（特色村）8个，市级农家乐集聚村7个，三星级以上农家乐249家。

我局将以创建国家全域旅游示范县为载体，做大做强旅游产业，推动全域旅游的品质提升。

（一）以搭建大平台为抓手，优化空间布局。优化“一核两区三带多点”空间布局，搭建大平台，着力推动文旅体产业升级发展。一是建设全域旅游综合服务中心。同城化打造新老城区及云山旅游度假区，完善旅游接待功能，增加游憩休闲空间，强化餐饮住宿、体育休闲娱乐等配套设施，完善县城的旅游“集与散”功能，扩大城区的核心旅游带动作用，打造全域旅游综合服务中心。二是培育台地旅游集聚区。以大台地、大峡谷独特的地理条件为特色，以浙中大峡谷5A级景区建设创建为抓手，以玉岑山居、万苍田园综合体、皇城湖休闲度假区等重大项目建设为引擎，通过挖掘茶文化、民俗非遗文化、乌石文化等内涵，带动以乌石村为代表的古村落开发和乡村度假转型升级，打造台地慢生活旅游集聚区。三是打造环大盘山诗画山水文旅融合区。以大盘山名山公园建设为重点，以药文化、菇文化、山水文化、南孔文化、小吃文化为底蕴，加大大盘山旅游综合体、抽水蓄能电站旅游开发等重点项目招引力度，推进景区品质提升，加快“小吃方前·戏迷小镇”“念想双峰·风情小镇”“南孔阙里·儒学小镇”建设，打造诗画山水文旅融合示范区，打响“婺州南孔”金名片。

（二）以项目大建设为抓手，助推产业发展。以项目谋划为起点、以招商引资为引擎、以项目建设为抓手，开发一批具有引领性、标杆性、差异化、高端化的大项目，同时，做到“抓大不放小”，培育一批小而精的项目。一是抓项目谋划，优化项目库。立足我县资源特色和优势，摸准旅游产业产品短板，把握产业转型和平台建设需求，围绕养生、避暑、户外、影视、研学五大主题，完善文旅项目库，完成《2020年—2022年三年重点文旅招商项目投资指南》编制。二是抓项目招引，优化精准度。以“双十招引”（十个重点文旅招商项目、十个微旅游（民宿）招商项目）为重点，多措并举，全力开展招商引资工作。继续开展专人驻沪蹲点招商，重点开展小分队上门推介，走访上海、杭州、宁波等区域的重点文旅企业。每年举办文旅项目招商推介活动3次以上。完成招引投资亿元以上文旅项目10个，其中10亿元以上1个，微旅游项目10个。三是抓项目推进，优化服务力。以县十大重点文化和旅游产业项目、2个国有景区提升建设为重点，通过“互看、互学、互比”及落地机制的完善提升，加快推进项目落地建设，狠抓工程进度，全力扩大有效投资，完成文旅投资30亿元以上。加快其它15个在建产业项目建设，确保5个以上项目完成建设并投入运营。

（三）以服务大提升为抓手，增强游客体验。以“品质提升年”行动为载体，提基础、挖内涵、强管理、优服务，力促高质量发展。一是着力推进旅游景区品质再提升。以“美丽景区”建设为载体，以“产品丰业态美，设施好环境美，管理优服务美”为目标和工作重点，加大景区再开发建设力度，每年完成新增投资5000万元以上。加快新业态产品开发，各景区景点每年完成1-2项新产品开发（涉5A创建景区除外）。加大景区创A提档力度，推进花溪、灵江源、风崖谷4A创建，金鸡岩、舞龙故乡3A创建，提升景区彩化美化，提升配套设施和管理服务能力。加大景区景点文化挖掘、提炼和展示植入，实施“文化润景”工程，突显一景一特色。二是着力推进涉旅酒店主题化提升。以“主题酒店”建设为载体，以“五个一”为重点，切实增强酒店入住体验，提高性价比。“一个主题特色”，即结合酒店实际植入一个文化主题，从公共空间到客房，到细节小品进行植入展示；“一份磐安心意”，即为入住游客免费提供一盅晚间药膳点心或赠送一份健康药包小礼；“一项增值体验项目”，即在酒店开辟一个与其主题相匹配空间，免费定时开展诸如书画练习（抄论语、名言）、学习茶艺等项目；“一套规范服务标准”，即各酒店制定统一的着装、标识，欢迎词、服务流程等；“一处文旅商品展示空间”，即设置一处磐安特色文旅产品的展示销售空间。三是着力推进乡村旅游提质增效。推进五个文旅特色小镇建设。优化专项考核激励机制，以内容建设为重点，突出业态培育、工商资本引进、主题特色培育和资源转换，努力形成为网红打卡点，每年完成新业态产品植入30个，推进盘峰乡山地休闲度假发展省级试点建设。持续推进“万村千镇百城景区化”，巩固提升省A级景区村庄创建成果，突出重点村日常维护和运营管理，强化旅游营销和客源引入；按照美丽城镇建设要求，全县14个乡镇（街道）完成景区镇创建；县城成功创建省3A级以上景区城。推进农家乐民宿整体提升。做好示范引领文章，推进尖山镇乌石民宿（农家乐）助力乡村振兴改革省级试点建设，全力打造农家乐第一村。在民宿集聚区内，为满足不同层次游客消费需求，民宿建设高端化、特色化。积极培育精品民宿示范点20家，创建银宿级民宿10家，金宿级民宿实现零突破。四是着力推进旅游企业服务水平提升。加大现有行业标准推广实施力度，探索制定地方特色标准规范，建立健全旅游行业经营管理制度。引导全县旅游向标准化、品牌化、制度化、市场化、智能化方向发展，全面提升我县旅游服务产业的吸引力和竞争力。强化旅游职业能力建设，加强旅游业务知识培训，努力提升旅游从业人员服务能力，不断提高旅游业整体服务水平。开展“文明在行动？满意在磐安”系列活动，努力营造浓厚的全域旅游服务氛围。

（四）以产业大融合为抓手，构建共生体系。充分发挥“旅游+”的工具效应，做好“跨界融合”文章，通过旅游串联和撬动一二三产，促进相关产业叠加形成放大效应，构建文旅体融合产业共生新体系。一是抓好“旅游+”融合基地建设。做深做足“+旅游”“旅游+”产业融合文章，进一步提升旅游与其它产业的关联度。发挥无“疫”磐安、山水生态、药文化、茶文化、儒文化、非遗民俗文化、省级运动休闲基地等优势，培育好夏季避暑、中药康养、人文研学、运动休闲、影视拍摄等体验基地，重点推进大岭头“野生厨房”、原子娱乐“药食新语”养生体验民宿（药膳料理科普纪实类综艺拍摄基地）、爱上青梅1314露营地、大皿写生基地、县市级研学实践教育基地和冷水方前运动休闲基地建设，力促成为磐安网红打卡点。二是抓好文旅产品开发转化。推进非遗活化利用，确保成功申报国遗1项，市遗10项；建设非遗研学基地6个，创新转化非遗体验产品3款（茶文化体验、药文化体验和花溪草编技艺体验），继续推进“非遗一台戏”“非遗小戏”常态化展演，并作为旅游推介名片走出磐安推介展演。推进精品文化作品创作与转化，创作、辅导一批有“磐安”基因文艺作品，举办文化旅游艺术节和伴手礼征集大赛，开发一批特色文创产品和旅游伴手礼，增加销售点位。推进古村落和文物活化利用。做好文化景观化、体验化开发文章，完成各类乡村文化主题馆10个以上。完成古茶场展示、展览提升，植入茶叶加工技艺展示体验、宋茶泡制技艺等。

（五）以开放大共享为抓手，补齐基础短板。实施一体化促进行动，突出共建共享，努力补齐基础短板，进一步夯实高质量发展基础。一是实施标识体系一体化工程。开展全域主题形象、logo等策划设计征集大赛，健全全域视觉标志标识导视系统建设，深化“身心两安·自在磐安”全场景运用与传播。规范公共图形信息符号的使用，实现A级旅游景区及景区镇、村的全景图、导览图全覆盖。二是实施旅游交通一体化工程。推进交通和旅游融合发展，构建“快进慢游”旅游交通网络，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，在有条件的地区打造旅游交通环线，提升通景公路，解决旅游“最后一公里”问题。结合杭温高铁站、冷水火车站等客运枢纽建设旅游集散中心（点），提升11公路旅游服务站服务功能，完善旅游交通集散服务体系。对现有旅游交通专线进行重点优化，购置新能源客车，完善公交网络，开通樱花谷、高姥山等特色季节性旅游专线，强化南北线互动。开展美丽公路建设、精品线建设，加强公路沿线旅游元素植入，建设若干公路观景台、汽车露营地等。三是实施智慧旅游一体化工程。加快文旅数字化转化，建设全域旅游“一张图”，打通入境推送、附近服务、网上定制、咨询投诉服务与处置和线上线下联动等环节，切实提高服务游客便捷度。加强5G基础设施建设，推动文化旅游体育与数字经济深度融合，促进文旅体产业数字化、网络化智能化发展。持续推进文旅体企业智慧旅游建设，引导企业抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，提升智慧化管理水平和应急能力，促进产业深度融合，丰富5G技术应用场景，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等新商业模式，提升数字文旅产品供给能力，满足游客多元化需求。四是实施文旅体设施共建共享。按国家二级馆标准，完成图书馆总馆扩容改建一期，文化馆迁移改造工程和古茶场（茶博馆）提升工程。巩固乡镇文化站效能，试点2镇5村文化、旅游、体育多功能合一，主客共享，提升效能。推广“1+N”模式，每年新建2个图书分馆、1个悦读书吧，“十四五”期末达到图书分馆全覆盖，提升文化馆分馆2个。完成体育小康村升级工程1个、体育公园1个、社会足球场地1个、新建游泳池3个（含拆装游泳池）。

（六）以市场大营销为抓手，彰显品牌优势。按照政府主导、市场运作、整合资源、创新发展的思路，建立和完善“产品策划、市场开拓、品牌推广、特色活动”四大体系，搭建旅游大宣传、大推介、大营销平台，开拓多元化、全方位市场营销，形成全域旅游营销合力。一是树立形象品牌化推广。充分发挥磐安资源优势和文化内涵，提炼“身心两安、自在磐安”的旅游品牌形象。开展全民营销、事件营销、联合营销，强化磐安旅游形象宣传。定期组织到重点城市举办旅游推介活动。扶持景区、重大旅游项目和各乡镇举办旅游推介活动；利用当前旅游产品线上线下共同发展的机遇，加强与途牛、携程等知名网络营销平台的合作，加大宣传营销力度，调动各类市场主体积极性，深入开展各种“微”营销、云上直播活动，形成立体式、全方位的营销推介格局。二是细分市场精准化营销。根据客源市场的特点进行差异化营销。加大福建市场宣传力度，深度拓展福建客源。以福建“千人团”“高铁专列”等为带动，形成福建客源至磐安常规化送客模式，同时开展对高铁沿线一千公里范围城市旅游市场拓展工作。挖掘苏北市场客源，在南京、常州等地通过媒体投放、推介宣传、旅行社组客等方式，做大影响力，挖掘市场份额。强化入境市场拓展，做好配套软服务，提层次。完善境外团队旅游配套，推出境外磐安旅游专线，做好入境游的团队提升。三是依托活动个性化宣传。通过节庆活动、体育赛事的举办，进一步整合资源，凸显特色，激活市场。弘扬传统节庆活动，创新新型赛事营销。各乡镇街道和旅游企业根据自身特色，挖掘民俗文化资源，创新办节方式，丰富节庆内容，充分运用文化艺术、体育赛事、养生论坛等，办好炼火、斗茶大赛、祭孔大典、中国磐安中药寻宝越野公开赛、森林休闲养生节等富有地方文化特色的旅游节庆活动。通过举办活动集聚人气，挖掘亮点，以活动做推广，以活动强营销，扩大地方知名度和影响力。

     对您为文旅工作献计献策表示再次感谢，并希望您一如既往地关注、关心磐安文旅事业的发展，为我们提供宝贵的意见和建议。