关于磐安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

关于磐安县2020年国民经济和

社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

2021年1月20日在磐安县第十三届人民代表大会第五次会议上

磐安县发展和改革局

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将磐安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情和复杂严峻的外部环境，全县上下认真贯彻中央、省市和县委系列决策部署，锚定高水平全面小康决胜之年、重大项目集中开工之年、品质山城建设见效之年、“两手硬两战赢”大考之年的总体方位和目标要求，全面落实“拼搏实干当先锋，争先进位创一流”的要求，保持战略定力、全面创新思维，统筹推进防疫情、稳企业、增动能、补短板、保平安等各项工作，在大战大考中交出了亮丽的高分报表。全县经济运行逐月向好、企稳回升，较好的完成了“十三五”规划各项目标，全面建成小康社会胜利在望，为开启高水平现代化建设新征程、打造“重要窗口”奠定了坚实基础。

表1：2020年全县国民经济和社会发展主要指标完成情况

（一）两大战役取得实效，经济保持平稳增长

疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻落实中央和省市系列决策部署，第一时间启动疫情响应，充分调动社会各界力量，迅速形成统一指挥、统一协调、统一调度、统一行动的新冠肺炎疫情防控格局，创新开展疫情防控“颗粒”网格化管理，扎紧“精密智控”安全网，牢牢守住“外防输入”的大门，全力打好疫情防控阻击战，成为全省为数不多的“无疫”净土。强化大局担当，先后派出3批7名医护人员驰援湖北、新疆，为全国“战疫”大局作出磐安贡献。

扎实推进复工复产。下好先手棋、打好主动战，率先推动复工复产。大力实施“五减”政策落地兑现行动，全力推进企业降本减负，深入开展“送政策、解难题、提信心、促发展”大走访大服务活动，千方百计解决企业用工难、资金难、物流难、供应链等复工复产薄弱环节，全县累计完成“五减”政策兑现7.03亿元，完成年度任务的334.4%，兑现率位居前列。全面推行“按季抓、月评比、专班干、重激励、争高分”工作机制，扎实开展“稳企赋能双月攻坚” “争先进位百日提速”行动，工业经济、旅游消费率先在全市由负转正。

经济运行回暖向好。全县生产总值增速逐季回升，三季度由负转正，增长1.6%，预计全年增长3%以上；其中1-11月完成规上工业增加值20.13亿元，增长6.9%，预计全年增长6.5%，经济保持平稳增长，产业结构进一步优化。出口贸易较快增长。1-11月完成出口33.85亿元，增长16.93%，预计全年增长15%左右，超额完成年度目标。消费潜力持续释放。1-11月完成社会消费品零售总额32.8亿元，同比增长0.2%，增速位居全市第二，预计全年增长0.5%；全年完成网络零售额15.39亿元，同比增长8%。金融运行总体平稳。年末金融机构本外币存贷款余额分别增长7.0%和23.6%，银行不良贷款率降至0.70%，低于不良贷款率控制在1.2%的年度目标。财政收入稳步增长。全年完成财政总收入18.28亿元，增长2.45%；其中一般公共预算收入11.07亿元，增长4.03%。居民收入持续增长。全年城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长5%和6.5%，农村常住居民人均可支配收入首次突破2万元。

（二）重大项目扎实推进，有效投资较快增长

三招三引成果丰硕。出台《招商有功者奖励实施办法》和《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，建立重点招商项目全生命周期管理制度，开展“百日招商”大会战，全年共签约正式投资协议项目58个，投资额180亿元，落地44个。签约引进中药现代化研究院、大盘山昆虫研究院，创建省级博士后工作站1家，推行“揭榜挂帅”全球引才机制，14个项目达成合作。

项目建设扎实推进。深入开展重点项目“五看五比”专项行动和“双优双抢”大会战，建立集中督查、三色预警管理、难题交办等“六大机制”，6个省市集中开工项目全部开工入库，完成年度计划的132.9%；5个省重点项目累计完成投资8.78亿元，完成年度计划的133.1%；62个重点政府投资项目完成投资49.9亿元，完成年度计划的108%；省市县长工程落地率超额完成任务；项目开工率、投资率均好于去年同期。抽水蓄能电站、流岸水库、杭温高铁陆续开工建设，杭绍台高速建成通车，金台铁路即将开通。全县完成固定资产投资51.36亿元、增长8.7%，其中交通投资增长36.2%，高新技术产业投资增长14.5%。

要素争取成效明显。抽水蓄能电站、流岸水库列入省级清单抢抓窗口期争取国家支持重大项目；新增省重点项目2个、省“4+1”重大项目3个，列入省大花园建设重大项目5个、省六个千亿投资项目9 个、省级“2+6”项目清单26个。全年争取各类上级资金21.7亿元、地方债券18.2亿元。完成重大交通、能源、水利项目建设用地审批，有效解决了杭温高铁等重大项目耕地占补和占水田补水田瓶颈。

（三）新旧动能加快转换，平台建设成效明显

旅游产业快速发展。大力推进景区提档升级，新增夜游花溪、空中飞船等新型旅游业态产品15项，灵江源森林公园通过国家4A景区景观质量评定，风崖谷、金鸡岩、舞龙故乡成功创建国家3A景区，成功创建省4A级景区镇1个、3A级4个。新建磐安小吃门店30家，发展中高端农家乐100家，规范提升共享农屋1000户，新创省级农家乐集聚村4个。总投资50亿元的环白云山康养旅居综合体开发建设项目签约落地。举办“杜鹃花节”、氧气山水音乐节等系列活动，全力促进旅游快速复苏，全县累计接待国内游客1496万人次，实现旅游综合收入141亿元。

新兴产业持续提升。加快打造“大医药+大健康”全产业链，启动百亿级黄精产业发展，中药材中药饮片加工一体化车间获得全国首个共享模式药品生产许可并正式投产。浙中影创城、万影达等影视文化产业龙头加快建设，全年来磐拍摄影片20部。大力发展数字经济，罗奇泰克智能化工厂示范项目省百项万亿重大制造业项目。推动现代服务业高质量发展，出台《关于促进现代服务业高质量发展的若干意见》，新增规上服务业企业3家，服务业综合考评名列全省第5。

传统产业提质增效。大力整治闲置低效用地，完成“低散乱”企业（作坊）整治提升129家，新增规上工业企业16家，春光科技成为我县首家国家级专精特新“小巨人”企业。加快培育科技型企业，方正药业、大盘山药业、必然科技、鹏孚隆科技等4家企业通过省“品字标”认证。新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业26家、省级技术中心1家。完成建筑企业二级升一级2家，新引进施工总承包企业5家，税收超百万企业达到53家，建筑业总产值171亿元，其中省内产值50亿元。农业产业平稳发展，新增省级“五园”创建示范基地4个，玉山镇被评为省茶叶特色农业强镇。

平台建设成效明显。江南药镇连续4年获得省级考核优秀，顺利通过省政府命名。金磐开发区成功创建全省山海协作升级版示范区，“飞地”发展模式入选全省山海协作最佳实践案例。《磐安县园区整合提升方案》完成编制，开展磐安省级经济开发区申报。金磐数字经济园、比特数字经济产业园、沐芯产业园、尚湖小微企业园等四个小微园通过省级认定，汽摩配产业园等5个园中园加快推进。

（四）品质山城全面推进，乡村振兴硕果累累

新老城区同城化稳步推进。制定《新老城区同城化建设五年行动计划》，新老城区基础设施、交通布局等6个同城化稳步推进，天然气管网建设工程、汽车南站等项目全面完工，职教中心、垃圾焚烧发电工程等项目基本建成，方田移民安置小区、城南区块改造工程快速推进。东溪街南、城上等4个区块竣工交付，县府东、大田畈等5个区块基本完成主体建设。深入实施老城区生态修复和景观提升工程，基本完成文溪绿道建设，浙江之心桥及周边山体景观提升工程开工建设，城市基础设施进一步完善。

乡村振兴硕果累累。扎实开展八个万亩农业基地建设，持续推进“一亩万元”模式，“磐安云峰”“磐安茭白”通过国家级农产品地理标志登记评审。磐安中药材农村产业融合发展示范园列入第二批省级农村产业融合发展示范园创建名单。持续深化和美乡村建设，创建新时代美丽乡村精品村18个、省级特色精品村5个，乌石村入选全国乡村旅游重点村。全面开启美丽城镇创建，4个美丽城镇通过省级考核，成为全省通过数量最多的县市区之一，其中尖山成为省级样板、云山成为全省第一个特大村类型美丽城镇。获评省建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作考核优秀县、省美丽城镇建设优秀县。

（五）改革创新稳步推进，营商环境更加优化

重大改革全面深化。坚持以打造“两优一高”示范县为目标，持续深化“互联网+政务服务”，加快推动“网上办”“掌上办”由“可办”向“好办、易办”转变，依申请政务服务网办率、政务服务网办率分别达93.8%、81%。深入推进“一图三色五指数”、机关内部“最多跑一次”改革，以“即时受理、限时办结”为目标，推行“1135”限时办结制，促进办事大提速、工作大提效、作风大转变。国资体制改革成效显现，3大国有企业顺利完成市场化转型。开展全省首个自然保护地整合优化试点。全省首创便民服务“浙里办”实体服务窗，加快发展地区法律服务供给实践”被评为全省“最佳实践”案例。

信用体系日趋完善。实施信用建设“531X”工程，出台《磐安“信义金”守信激励创新应用工作实施方案》，在旅游、公共出行、医疗等公共服务领域推出“信义金”礼遇系列产品，探索开发“信用+中药材”专业市场应用场景。完善市县一体化公共信用信息平台建设，面向社会公众、政府机关以及第三方机构等提供信用信息查询、信用应用等功能。

营商环境不断优化。制定《磐安县优化营商环境专项行动工作方案》，大力实施优化营商环境“10+N”行动，常态化推行“一把手”体验和群众“好差评”机制，全面落实市场准入负面清单制度，实现“证照分离”2.0版改革全覆盖，企业开办时限压缩至40分钟以内。出台《磐安县一般企业投资项目审批“最多 80天”改革工作指导意见》，推进投资项目审批“最多80天”改革，建成投资在线平台3.0，实现投资项目事项“四个100%”。出台支持企业渡过难关18条，发放周转金11.29亿元，贷款平均利率下降0.46个百分点，有效缓解“两链”风险。

（六）人居环境持续改善，民生保障稳步提升

人居环境持续改善。持续深化碧水、蓝天、清土、净废四大行动，全县空气质量优良率100%，PM2.5浓度21微克每立方米，全省排名第9位，空气质量综合指数2.58，全省排名第15位；基本建成全域“污水零直排区”，实现“全域Ⅱ类水”目标，出境断面水质达标率100%，再次夺得“五水共治”大禹鼎；强化垃圾分类长效管理，建成省级垃圾分类示范村2个、示范小区3个，成功创建省“无违建县”。

公共服务持续提升。昌文、新渥等2所幼儿园建成投用，县职教中心迁建工程、安文小学初中完成主体结构，省教育现代化水平检测位居全省第一方阵。深入推进县域医共体建设，中医院迁建项目、人民医院急诊医技综合楼项目进展顺利，新妇幼保健院启动建设。创新推出“1+N”图书馆建馆模式，完成文化馆提升工程和图书馆提升工程一期，磐安大旗、磐安炼火列入国家级非遗推荐项目名单。积极推进全民健身，完成体育小康村提升工程6个，新建多功能运动场13个，获评浙江省运动休闲基地。全面完成157个农村饮用水达标提标建设项目，受益人口达8.8万，基本形成以集镇供水网为主、单村水站为辅的供水体系。

社会保障日益完善。切实做好“兜底线”和“提成色”两篇文章，深入实施低收入农户高水平全面小康攻坚行动，全面开展“六清零一推进”工作，全县人均年收入9000元以下农户、农村困难家庭危房户和无房户、低收入农户“零就业”家庭全部“清零”。全年新增城镇就业1698人，城镇失业人员再就业682人，城镇登记失业率2.1%。城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.6%和99.96%，困难群体社保补助实现全覆盖。积极帮扶弱势群体，低保和特困供养标准分别提高至800元和968元。大盘山医养中心建成投用，“医共体+医养融合”新型养老服务模式在全省推广。夺取省首批“一星平安金鼎”，有望实现平安县16连创。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响2020年全县国民经济和社会发展部分指标完成情况与预期目标存在差距较大，经济社会发展还存在不少矛盾和问题，企业生产经营困难较多，经济增长内生动力不足，要素保障压力与日俱增，生态环境保护和治理任重道远，基本公共服务水平与周边县市差距较大，对这些问题和工作薄弱环节必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2021年全县经济社会发展主要目标建议

2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、现代化新征程开启之年，做好新一年的工作责任重大、意义深远。站在新的历史方位和时代起点，县委十届十次全会全面吹响了“推动跨越发展，打造新增长极，奋力谱写与全省同步高水平全面建设社会主义现代化的新篇章”号角，我们要按照县委的决策部署，增强政治意识、前列意识、机遇意识、风险意识，把握历史机遇，保持战略定力，树立底线思维，扛起使命担当，奋发有为办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路，更好展现“重要窗口”建设的磐安担当，推动磐安实现新一轮更高质量的发展。

根据县委经济工作会议精神，提出2021年我县经济社会发展主要目标建议（见下表）。

表2：2021年全县国民经济和社会发展主要目标建议

指标名称		2021年计划	指标属性
经济发展	1.全县生产总值	增长7%左右	预期性
	2.规上工业增加值	增长7.5%	预期性
	3.一般公共预算收入	增长8%	预期性
	4.固定资产投资	增长15%	预期性
	5.交通投资	增长12%	预期性
	6.生态环境和公共设施投资	增长15%	预期性
	7.高新技术产业投资	增长12%	预期性
	8.民间投资	增长15%	预期性
	9.制造业投资	增长12%	预期性
	10.旅游业总收入	增长15%	预期性
	11.社会消费品零售总额	增长8.5%	预期性
	12.网络零售额	增长10%	预期性
	13.货物出口总额	增长6%	预期性
	14.   R&D经费支出占GDP比例	达到2.1%	预期性
	15.不良贷款率	＜1.2%	预期性
	16.常住人口城镇化率	提高1%	预期性
民生保障	17.城镇新增就业人数	1200人	预期性
	18.城镇登记失业率	＜3%	约束性
	19.城镇调查失业率	＜5%	约束性
	20.全县居民人均可支配收入	增长8.5%	预期性
	21.城镇常住居民人均可支配收入	增长8%	预期性
	22.农村常住居民人均可支配收入	增长9%	预期性
	23.亿元GDP生产安全事故死亡率	＜0.04	约束性
	24.粮食总产量	＞2.2万吨	约束性
资源环境	25.森林覆盖率	＞83.8%	约束性
	26.空气质量优良率	＞98%	约束性
	27.地表水达到或优于Ⅱ类水比例	＞90%	约束性
	28.单位GDP能耗降幅	完成省市下达目标	约束性
	29.单位GDP二氧化碳排放降幅	完成省市下达目标	约束性
	30.PM2.5平均浓度	<24微克/立方米	约束性

三、2021年全县经济社会发展的主要工作举措

为实现2021年经济社会发展主要目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届系列全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕打造“两山”实践样板地、康养旅居大花园的总要求，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，以优异的成绩为建党100周年献礼。

（一）强化项目谋划招引，夯实经济发展基础

一是狠抓项目谋划争取。按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的要求，完善投资项目储备库，6月底前完成《磐安县重点建设项目“十四五”规划》编制。进一步加大项目前期工作力度，完成文化体育活动中心、5A级旅游景区创建等项目前期，加快推进G351安文至墨林段、三门至江山公路双峰至新渥段等项目前期工作。积极抢抓国家政策红利“窗口期”，精准对接国家和省市相关政策，积极谋划省市县长工程，落地率50%以上，争取更多的项目列入省市盘子。

二是积极开展招商引资。深化招商引资体制机制改革，做好“磐安人经济、磐安籍人才”两篇文章，围绕“1+3+3”产业体系，以产业延链补链强链为重点，通过磐商回归、以商引商、招商大使、招商联络处等多种途径，积极开展招商引资工作，力争全年新签约项目投资额120亿元。

三是强力推进项目实施。围绕旅游、特色小镇和综合交通项目等重点领域，深入开展项目攻坚活动，不断增强经济发展支撑保障。加快推进抽水蓄能电站、流岸水库、杭温高铁、G351安文至马宅（磐安段）等重大项目建设，启动杭温高铁连接线云山至后力段改建工程，完成垃圾焚烧发电厂等项目建设， “江南药镇”着力推进中医院迁建工程、国药文化城、浙中影创城等项目建设。力争固定资产投资、民间投资增、生态环保投资增长15%以上，制造业投资、高新技术产业投资、交通投资增长12%以上。

四是强化项目要素保障。聚焦投融资创新，强化政府对投资的引导，积极引导社会资本进入文教卫设施、铁路站场开发、水利基础设施等领域；加强重大项目的银企合作，积极争取上级专项资金、债券、政策性银行贷款；做大做强交通实业、城市建设、旅游开发等融资平台，健全国有融资平台公司治理体系，增强市场化融资能力。加速推进全域土地综合整治与生态修复工程，完成初验面积8000亩以上、建设用地复垦180亩。深入开展批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动，消化转而未供600亩、低效用地再开发400亩、盘活存量300亩。积极申报省重点项目、省重大产业项目，努力争取带帽指标，强化项目用地保障。

（二）加快新旧动能转换，推进产业提质增效

一是大力发展“一号产业”。深入实施全域旅游“12561”工程，持续推进国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区创建，启动环大盘山旅游经济带建设，持续推进大盘山名山公园建设。全力推进“美丽景区”建设，提升改造百杖潭等2个国有景区，推进灵江源森林公园等4A级景区创建，启动景区城创建，新创景区镇3个、省A级景区村10个。加快玉岑山居、高姥山等重点文旅项目，樱之缘茶文化、云山紫溪慢生活等重点业态项目建设。加大避暑基地、研学基地、影视基地、户外基地、养生基地“五大产品”建设力度。进一步扩大“身心两安、自在磐安”旅游形象品牌知名度和影响力，全力打造长三角知名康养旅居目的地。新招引20亿元以上文旅项目2个，旅游总收入增长15%以上。

二是积极培育三大新兴产业。抓住全省推进中医药改革创新的有利时机，深入实施中医药健康产业振兴发展规划，全面完成中药产业创新服务综合体项目建设，加快推进国药文化城、中医药产业孵化园、中药材绿色发展示范、中药产业智慧云平台建设等项目，大力发展百亿级黄精产业，积极引进培育黄精骨干企业，构建完善“磐五味”道地药材优质优价品牌体系和“磐安药膳”产业体系。深入贯彻浙江省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划，强化数字经济核心产业强链补链企业数字化转型全面推广。以新城区电子信息产业园、金磐数字经济园、青创园为引领，大力发展数字经济，鼓励企业实施“智能制造”“企业上云”和5G赋能应用。推进省级智能工厂、数字化车间示范项目建设4项，新增市级以上数字化车间（物联网工厂）示范项目2项以上。以智能制造示范引领，分行业推进智能智造创新行动计划。积极发展影视文化产业，加快推进浙中影创城、万影达影视产业园等文化项目建设，着力打造全产业链影视文化基地。

三是促进传统产业转型升级。加快塑料制品、五金机械等传统产业改造提升，建立龙头骨干企业、高成长科技型企业、“小升规”企业培育库，打造以数字化、集群化、服务化为重要标志的传统制造业改造提升2.0版，推进传统产业数字化转型。谋划一批省、市级重点技术改造项目，推进省市级重点技术改造项目15项以上。新增细分行业领域“隐形冠军”1家、产值超亿元企业3家、规上企业16家，力争全年规上工业增加值增长7.5%。深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收增长10%以上。推进建筑业企业集团化、工业化、多元化发展，力争完成建筑业总产值190亿元，同比增长8.5%。深入实施创新驱动发展战略，力争新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业15家、高新技术产业增加值增长8%以上。

四是提升平台承载能级。坚持拓展空间与提升内涵并举，全力推进磐安经济开发区整合提升，进一步理顺体制机制，申报省级经济开发区。优化全县制造业布局，积极打造五个“千亩百亿”园中园，中医药健康、电子信息制造产业园加快形成路网框架，塑料制品、汽摩配产业园全面完成政策处理。江南药镇从“创建1.0”向“升级2.0”转变，打造全国中药产业振兴发展新高地；抓好古茶场文化小镇重点项目落地成型，争取从培育名单升格为创建名单。有序推进杭温高铁、金台铁路两个站场建设，形成城市经济新的增长点。

（三）坚持改革创新引领，打造优良营商环境

一是深化行政审批制度改革。纵深推进“最多跑一次”“证照分离”“无证明城市”改革，依法精简审批与办事流程，优化权力清单、责任清单和负面清单，全面实现“最多跑一次”改革标准化全覆盖，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。进一步完善“一图三色五指数”智治平台。持续深化“标准地+承诺制”投资审批制度改革，依托投资在线审批系统3.0平台，开展小型项目审批“最多20个工作日”改革。动态管理“标准地”控制性指标，全面推行工业项目“标准地”在线招商和“标准地”供地，强化“标准地”项目事中事后监管。建立政府投资和国有企业投资项目两张清单，简化国有企业投资项目审批流程。

二是加大先行先试力度。加快新型城镇化步伐，着力破除制约新型城镇化发展的体制机制障碍，争创第二批国家新型城镇化试点县。大力推进大花园各项工作，争取达到省级大花园示范县验收标准。深入探索“生态富县”新路径新举措，在全国率先探索建立“生态富民”的评价体系，开展GEP核算，推进生态产品价值增值和价值实现，争创“两山”实践创新基地。深化农合联“三位一体”、农村“三资”、农村集体产权制度等改革，着力激活农村“沉睡”资产资源。打造金磐开发区山海协作“飞地经济”全国样板。

三是打造优良营商环境。促进支持民营经济发展系列措施及减税降费等各项政策落地。继续深化“三服务”活动，完善涉企部门联系企业常态化机制，充分发挥驻企服务员作用，健全“磐管家”机制。推动金融机构优化涉企服务，着力缓解企业融资难、融资贵、融资繁的问题。进一步推进司法体制改革，加强综合行政执法体制改革，切实提高企业合法权益保护、企业营商环境法治化水平，下大力气打造优良营商环境。

（四）推进区域协调发展，建设美丽宜居磐安

一是打造品质山城。注重规划引领，统筹推进新老城区同城化，完成大田畈、桃花坞、东溪街北—文明街等区块改造项目建设和安置，开展老旧小区改造，有序推进城郊村改造。加快推进老城区生态修复和景观提升工程，完成桥梁拼宽、浙江之心桥、祗玉阁等重要节点和海螺山、西山、花台山等山体公园建设。加快云山省级旅游度假区基础设施建设，推动环白云山康养旅居综合体、云海方舟等项目建设，全力打造城市公园和酒店集群。加快新城区中医药、康体养生等项目招商落地。开展“智慧城市”建设，全面提升城市治理能力和治理水平。加快新老城区同城化进程，率先在市政环卫、道路交通、行政执法等领域理顺体制机制，逐步推动产业布局、公共服务、道路交通、基础设施等资源共建共享。成功通过国家卫生县城复查。

二是建设美丽城镇。加强小城镇环境综合整治长效管理，蹄疾步稳推进美丽城镇建设，力争新渥街道、双峰乡跻身省级美丽城镇样板镇，玉山镇、盘峰乡争创市级美丽城镇样板镇。争创省新时代美丽乡村示范县。大力推进台地一体化建设，加快尖山镇省级小城市试点建设，发挥台地小城市的辐射作用，推进“三镇一乡”空间重构、产业重组、设施重建。加快冷水市级中心镇建设，基本完成金台铁路站场建设。

三是建设美丽乡村。以“点上精致、线上出彩、全域美丽”为目标，推进“三级联动，六美同创”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”，创建省级美丽乡村风景线1条、示范乡镇1个、特色精品村3个、达标村54个。打造美丽田园5个、美丽景区1个。持续提升发展农家乐、中高端民宿、“共享农屋”产业，力争全县农家乐经营收入达3.5亿元以上，争创“全省农家乐第一村”。深化“12581”平台，着力培育五个“万元系列”农业增收品牌，保障粮食、生猪、蔬菜等重要农产品供应。开展集体经济提升行动，年集体经济总收入20万元以上且年经营性收入10万元以上行政村达到83%以上。

（五）加强生态文明建设，打造美好人居环境

一是积极推进生态文明建设。对标国家级重点生态功能区和“浙中江河源头重点生态功能区”要求，坚持“全省前列”定位，统筹“山水林田湖”系统治理，坚决守住生态底线。深入贯彻落实习近平生态文明思想，健全完善生态环境保护工作体系，大力开展生态修复治理和成果管护，力争再夺美丽浙江建设工作考核优秀县。深入推进自然资源资产产权制度改革，健全土地资源节约和保护制度，实施最严格的水资源管理制度。严格实施生态环境损害赔偿制度，强化公检法环联动执法，进一步完善“源头严控、过程严管、恶果严惩”生态管护体系。

二是打造美好人居环境。高水平编制国土空间总体规划，科学划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线，形成统一协调、功能互补的空间规划体系，优化生产、生活、生态空间布局。深化“五水共治”“河长制”工作，巩固全域污水零直排区创建成果，全面提升水环境质量，确保稳定实现“全域II类水”，创建美丽河湖1个。强化木制品等重点行业及工业园区等重点区域废气治理，深化建设工地和道路扬尘污染防控，持续提升空气环境质量，空气优良率保持在98%以上，PM2.5年平均浓度控制在24微克/立方米以下。推进塑料污染治理，实施塑料污染治理三年行动计划，开展农用地、建设用地土壤分类管控。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，探索开展“近零碳排放”试点工作，创建“无废城市”。持续推进垃圾分类，新增省级高标准生活垃圾分类示范小区、示范村各2个。扎实推进“厕所革命”，创建A级公厕4座。

三是全力抓好疫情防控。坚决筑牢“外防输入”的严密防线，严格执行中央、省市关于疫情防控的工作部署，落实重点人员管控措施，强化重点场所日常防控，有序推进疫苗接种工作，全面提升传染病救治能力，力争不发生本土病例。帮助企业做好稳队伍、畅物流、降成本、防风险等系列工作，尽最大努力以工作的确定性缓冲形势的不确定性。

（六）践行共建共享理念，提升民生保障水平

一是促进社会事业发展。加强教育基础设施建设，县职教中心迁建工程、安文小学安文初中迁建工程竣工并投入使用，开展凤凰书院提升改造、深泽小学改扩建等教育项目前期。实施校园文化精品培育工程，充分发挥文化育人作用。深化产教融合，实现学校人才培养和企业用工需求有效对接，提高本地就业率。大力推进“健康磐安”建设，深化县域医共体建设，提升医疗卫生服务能力水平，家庭医生签约率达40%以上，县中医院迁建工程、县人民医院医技综合楼完成建设，完成县妇保院50%工程量，启动冷水卫生院等项目建设，进一步改善医疗卫生条件。加快县乡村三级阵地网络建设，实施文化设施提升工程，全面完成县图书馆提升改造工程，基层公共文化设施进一步完善，县文体中心争取开工建设。做好第十七届省运会办赛、参赛的筹备工作，办好省青少年举重锦标赛、省青少年公路自行车锦标赛等重大赛事。

二是提升社会保障水平。完善社保惠民政策，加大社会保险征缴扩面力度，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，城乡居民医疗、大病保险、养老保险参保率分别保持在99.5%、85%和99%以上。优化敬老院布局，建成新渥敬老院，完善智慧养老系统建设，提升居家养老服务（照料）中心服务能力。全面推进“残疾人之家”星级建设，完善县乡村三级退役军人服务体系建设。加快水源保障工程建设，健全农村饮用水长效运维管理机制。持续深化惠民政策，完善群众身后“一件事”联办服务。巩固提升脱贫攻坚成果，稳步提高低保标准，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

三是推进高质量就业创业。扎实开展稳就业工作，完成职业技能培训6000人次，推行“技能培训+推荐就业”模式，实现 “药乡月嫂”定向培养、定向就业，不断拓宽就业创业渠道。保持“无欠薪”成果和“零就业”家庭动态清零，让更多群众实现体面就业、劳有所得。进一步完善公益性岗位、社保补贴、创业担保贷款等配套政策，切实加大就业创业扶持力度。全年新增城镇就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。

各位代表，做好2021年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共磐安县委的坚强领导下，全面落实县十三届人大五次会议的决议和部署，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，解放思想，开拓进取，善谋善为，为顺利实现全年经济社会发展目标、开创“十四五”经济社会发展新局面而努力奋斗！