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各乡镇人民政府、街道办事处：
为持续推进《民政部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、卫生健康委、银保监会、扶贫办、残联、老龄办关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）落实，高质量完成2021年省政府确定的困难老年人家庭适老化改造民生实事，特制定《磐安县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》。现印发给你们，望遵照执行。
中共磐安县委组织部 磐安县民政局 磐安县财政局
2021年4月21日
磐安县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案
一、目标任务
2021年全县生活困难老年人家庭适老化改造任务为135户（具体任务见附件1）。
二、实施对象要求
实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象 为“三老”人员（是指1949年9月30日前入党的农村老党员和 未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），困难老年人中失能部分失能人员，计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。
三、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。
（五）辅助器具适配。适配康复辅助器具等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。
四、实施流程
（一）提出申请
本人或其代理人填写《磐安县居家适老化改造申请审批表》（见附件）后，持老人身份证提交至居住地所在村（社区）委员会。
（二）审核评估
村（社区）委员会负责收集申请材料，乡镇（街道）负责审核，并入户核查，填写《磐安县居家适老化改造申请审批表》（见附件），对不符合条件的申请人进行告知，对符合条件对象进行公示，并将实施对象名单提交县民政局福利科。县民政局审批后，协调适老化改造施工单位入户对实施对象进行综合评估。适老化改造施工单位入户评估后填写《磐安县居家适老化改造需求评估表》（见附件），并提出改造建议设计方案，建设方案需经老年人或代理人核定后方可实施。
（三）过程监督
适老化改造由县民政局统一招投标，委托第三方实施（实施过程结果须录入系统平台、实现线上实施监管）。实施单位要建立完整的改造方案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后图片资料，并将资料在规定时间内统一上交民政局社会福利科。乡镇（街道）协同老年人家庭负责做好施工过程跟踪指导，严格按照核定的改造设计方案进行施工，确保适老化改造进度和质量。
（四）组织验收
在改造完成后，县民政局邀请专业机构对改造成果进行审核验收（见附件），并将改造所有材料按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理后上报省民政厅。
五、资金保障
适老化改造每户家庭标准为6000元。所需资金由省级现代化养老服务体系建设专项资金、本级福利彩票公益金等资金安排解决，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。
六、工作要求
（一）尽快筹划部署。居家适老化改造涉及到技术评估、招投标等周期较长的工作流程，各乡镇（街道）要落实专人抓好居家适老化改造，确保改造任务及时完成。
（二）加快节点推进。各乡镇（街道）要建立领导分片包干责任制，主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进落实，9月底前全面完成居家适老化改造工作。
（三）严格督查考核。为了确保民生实事如期完成，县民政局将对居家适老化改造列入专工作考核，不定期进行实地督查，并建立定期通报制度。
附件：1.2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表
2.磐安县居家适老化改造申请审批表
3.磐安县居家适老化改造需求评估表
4.困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单
附件1
2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表
单位 | 数备 |
安文街道 | 12 |
新渥街道 | 12 |
尖山镇 | 12 |
尚湖镇 | 11 |
玉山镇 | 11 |
仁川镇 | 10 |
大盘镇 | 9 |
方前镇 | 9 |
冷水镇 | 9 |
双峰乡 | 8 |
盘峰乡 | 8 |
双溪乡 | 8 |
窈川乡 | 8 |
九和乡 | 8 |
合计 | 135 |
附件2 编号：
磐安县居家适老化改造申请审批表
填表人 联系电话 填表时间： 年 月 日
以下内容委托乡（镇）民政协理员填写 | |||||||||||
家庭基本信息 | 老年人姓名 | 性 别 | |||||||||
身份证号码 | 联系方式 | ||||||||||
户籍所在地 | |||||||||||
家庭地址 | |||||||||||
住宅情况 | 房产所有人： | 家庭人数： | □电梯房 □楼梯房 □平房 | ||||||||
建筑面积： 平方米 | 户型： 室 厅 卫 | ||||||||||
身份特征 | □“三老”人员家庭 □低保家庭 □低保边缘家庭 □计划生育特殊家庭 | ||||||||||
□瘫痪 □失能 □部分失能 □自理 | |||||||||||
共同生活 家庭成员 信息 | 姓名 | 性别 | 与老年人 关系 | 身份证号码 | 联系方式 | ||||||
拟改造项目 | □如厕洗澡安全项目 □室内行走便利项目 □居家环境改善项目 □智能监测跟进项目 □辅具器材适配项目 | ||||||||||
申
明 |
本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。
申请人签字（印）： | ||||||||||
以下内容由相关审批部门填写 | |||||||||||
审批意见 | 乡镇（街道）意见：
签字（章） | 县（市、区）民政部门审批意见：
签字（章） | |||||||||
附件3 编号：
磐安县居家适老化改造需求评估表
老年人姓名 | 性别 | ||||
身份证号码 | 联系 方式 | ||||
居住地址 | 区（县\市） 街道（乡/镇） | ||||
居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | |||||
基础改造服务包（共8条） | |||||
评估事项 | 备 注 | ||||
如厕洗澡安全 | 1.地面（地板）防滑处理 地面（地板）防水处理 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||
2.蹲坑加装坐便器 更换老旧坐便器 | □需要 | □不需要 | |||
3.浴室使用洗澡椅 卫生间、浴室安装扶手 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
室内行走便利 | 4.室内通道、楼梯、台阶安装扶手 加装床边扶手 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||
5.地面、门槛消除高低差无障碍改造 | □需要 | □不需要 | |||
居家环境改善 | 6.室内老化裸露用电线路（电箱）改造 双控电灯开关、插座位置安装合理，有明显的标识（如：开关外环有荧光贴条） | □需要 | □不需要 | ||
7.加装夜间照明装置，提供夜晚行动 （如：感应式或触控式小灯） | □需要 | □不需要 | |||
8.更换锈蚀的水管 更换适老化水龙头（加长、花洒、抽拉式龙头） | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
拓展改造服务包（共12条） | |||||
如厕洗澡安全 | 9.配备移动式坐便器等助厕设备设施 | □需要 | □不需要 | ||
10.更换洗脸台盆 | □需要 | □不需要 | |||
11.配备助浴设备设施 | □需要 | □不需要 | |||
室内行走便利 | 12.门距宽度满足让老年人轮椅进出（80cm） | □需要 | □不需要 | ||
居家环境改善 | 13.厨房地面防滑处理 | □需要 | □不需要 | ||
14.厨房操作台更换 | □需要 | □不需要 | |||
15.室内墙面（吊顶）严重脱落，灰暗需 要粉刷、亮化 | □需要 | □不需要 | |||
16.适老床头柜（放置手电） 适老餐桌 适老扶手椅 | □需要 □需要 □需要 | □不需要 □不需要 □不需要 | |||
17.家具及墙壁做特殊防护设计（如：铺 设软布、转角处有装上保护装置） | □需要 | □不需要 | |||
智能监测跟进 | 18.安装物联网门磁监测系统 安装紧急呼叫系统 安装燃气监测报警系统 | □需要 □需要 □需要 | □不需要 □不需要 □不需要 | ||
19.防走失手环 | □需要 | □不需要 | |||
辅具器材适配 | 20.辅具器材需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | ||||
助行辅助 | □助行器 □拐杖 □轮椅 | ||||
洗浴辅助 | □洗澡床 □扶手 | ||||
照护辅助 | □褥疮垫 □床边桌 □移位枕 | ||||
居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：
工作人员（签名）：
年 月 日
附件4
困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单
序号 | 类别 | 评估 项目 | 项目名称 | 参数规格及要求 | |
一 | 基础改造服务包 | ||||
1 | 如厕洗澡安全 | 1 | 疏水 防滑地垫 | 采用PVC材质，无异味，韧性佳；母环圆扣可拼接。建议采用尺寸：300*300mm。 | |
2 | 防滑地胶 | 采用PVC材质地胶，防湿滑系数为≥R10，厚度≥2mm；抗菌防霉易清洗，适用于卫浴间、厨房等较湿滑地方；禁止使用便携式防滑地垫。 | |||
3 | 2 | 蹲坑 拆除凿平 | 拆除（地台）蹲坑接排污管，水泥砂浆抺平，防水处理，垃圾清运。 | ||
4 | 坐便器 | 建议使用连体坐便器，用水量≤7L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。 | |||
5 | 3 | 洗澡椅 | 椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材质，座椅高度≥3段可调节，折叠时可自行站立，扶手可抬起，承重力≥100kg。 | ||
6 | 挖埋 排污管道 | 给老人新建卫生间，挖沟、布管线到化粪池或排污管网，回填，恢复原有地面（含管材、不含化粪池） | |||
7 | 安装 化粪池 | 给没有污水管网的家庭挖埋安装小型三段式化粪池，管口直径110mm，容量0.3-1立方。 | |||
8 | 新建隔墙 | 按照砌墙规范流程实施。水泥粉刷，墙体平整，适用于卫浴间的施工。 | |||
9 | 铺贴瓷砖 | 国内标准墙面砖，符合耐磨，防水，环保，抗压要求。建议使用300*300mm、300*600mm瓷砖，适用于厨房、卫浴间的施工。 | |||
10 | 浴帘 | 浴帘材质：涤纶，防水防霉；浴杆免打孔安装，配杆可伸缩，适用任何墙面。 | |||
11 | 无障碍扶手 | 扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色/白色可选，外层为ABS/尼龙材质，直径为35-50mm，内层为不锈钢或铝合金材质，应具备防转动、防滑设计，抓握更牢固，扶手承重力≥200kg；形状包含一字型、L型、上翻、落地等扶手；适用于卫生间、浴室等。 | |||
12 | 可拆卸式马桶扶手 | 材质：PP扶手，钢管支架，无需打孔安装，可直接固定在座便器，拆卸方便，扶手上下≥3档调节，适合不同老人对不同高度的需求，扶手可上翻收起，方便老人进出。 | |||
13 | 室内行走便利 | 4 | PVC扶手 | 建议采用PVC材质扶手，内层为不锈钢或铝合金，圆形，直径为35-50mm；适用于室内通道、楼梯、台阶等。 | |
14 | 树脂扶手 | 外管材质为树脂，内芯采用材质铝合金，底座采用锌合金，靠墙安装，稳固性强，产品美观大方，直径为35-50mm，适用于走廊扶手安装。 | |||
15 | 楼梯不锈钢落地扶手 | 材质：304不锈钢，尺寸规格：直径为35-50mm，落地柱安装起步，高度800-1000mm，楼梯外侧安装，防止老人意外坠落。 | |||
16 | 床边扶手 | 扶手应采用无凉感的材质，底座采用稳固钢板材料，建议底座面积尺寸：≥800*600mm，产品净重量≥20kg，提高使用安全性。 | |||
17 | 5 | 拼接斜坡 | 材质：PELD（高压聚乙烯）及PEHD（高密度聚乙烯）混合材料。 性能：表面防滑设计，安全性强。 规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。 | ||
18 | 橡胶坡道 | 材质：天然橡胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力高达500kg。 | |||
19 | 水泥坡道 | 台阶改坡道，铺设水泥坡道，坡道可采用带防滑纹水泥为材料，增加地面摩擦系数。 | |||
20 | 门槛移除 | 拆除门槛，清理原材料，定制并安装新门槛并与地面水平。 | |||
21 | 地面硬化 | 原地面清理，局部凿除，混凝土砂浆找平≦50mm、收光处理，含拆除、混凝土砂浆、辅材及人工安装费。 | |||
22 | 居家环境改善
| 6 | 电路改造 | 产品应符合国家有关标准，电路线进线≧10m²，空调插座线≧4m²，插座线≧2.5m²，灯具线≧1.5m²，线路为明装PVC套管，做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。 | |
23 | 强电箱及漏电保护器装置 | 强电箱应符合国家有关标准，建议总控空气开关1个，功率≥63A，其他空气开关≥5个，功率≥10A。适用于有电路安全隐患，无总控开关盒、空气开关的家庭。 | |||
24 | LED灯 | 采用LED光源，根据房间面积大小，建议功率在16-24W。产品包括吸顶灯、球泡灯等。 | |||
25 | 7 | 感应小夜灯 | 采用红外线感应装置，LED节能灯泡，灯亮时间应适应老年人安全行走的要求，建议灯亮时间≥30秒，鼓励采用更长时间的小夜灯，灯角度可调，满足不同场景需求。适用于卧室、厕所、厨房、通道等，方便老人起夜。 | ||
26 | 8 | 水管 | 产品应符合国家有关标准，建议采用PPR热熔管，明管铺设。 | ||
27 | 居家环境改善 | 8 | 水龙头 | 应采用拨杆式把手，冷热混水阀，产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。 | |
28 | 花洒 水龙头 | 应采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，可淋浴。 | |||
二 | 拓展改造服务包 | ||||
29 | 如厕洗澡安全 | 9 | 移动马桶 | 建议采用钢管或铝合金+PP材质，具备座椅高度可调节等功能。 | |
30 | 10 | 洗脸台盆 | 材质：陶瓷/人造石，釉面洁净平滑，高度≤800mm，方便轮椅进入。应包含下水器、软管。 | ||
31 | 11 | 电热水器 | 建议采用储水式电热水器，应具备防漏电装置，容量40升，功率≥2000W，二级效能。 | ||
32 | 整体卫浴 | 应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用，底座应采用SMC（片状模塑料）材质。 | |||
33 | 室内行走便利 | 12 | 门洞扩宽 | 对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽，门净宽度≥80cm。 | |
34 | 免漆门 | 建议采用免漆门，门净宽度≥80cm，满足让老年人轮椅进出。 | |||
35 | 门把手 | T型，更换损坏把手，便于开门。 | |||
36 | 居家环境改善 | 14 | 不锈钢厨房操作台 | 建议采用SUS304不锈钢材质，整体应为焊接一体，增加牢固度，长边一侧应具圆弧形，防止老年人碰伤，立柱脚高度可调节，高度及底部空间应符合无障碍要求，方便轮椅进入。 | |
37 | 不锈钢 洗漱池 | 建议采用SUS304不锈钢材质，单槽，带软管等其他配件，含高脚龙头。 | |||
38 | 15 | 墙面粉刷 | 应采用环保材料。墙面清理，批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂，含腻子、辅料及人工安装费 | ||
39 | 粉刷石膏 | 清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面，不含乳胶漆。 | |||
40 | 吊顶 | 建议采用PVC材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。 | |||
41 | 集成墙板 | 建议采用竹木纤维、PVC等环保材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。 | |||
42 | 16 | 适老床头柜 | 床头柜应稳固，建议采用多层板材料，高度≥650mm，以辅助老人起立。 | ||
43 | 适老扶手椅 | 扶手椅应稳固，建议椅子扶手采用曲木材质，扶手处应留有可放置拐杖位置，座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。 | |||
44 | 适老餐桌 | 餐桌应稳固，桌面建议采用实木材料，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。 | |||
45 | 17 | 防撞垫 | 建议采用环保EVA/ NBR材质，适用于家具及墙壁阳角处粘贴。 | ||
46 | 智能监测跟进 | 18 | 门磁开关 | 传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出信息。 | |
47 | 紧急呼叫器 | 传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。 | |||
48 | 呼叫门铃 | 采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来访。建议采用1个闪光震动门铃接收器，2个呼叫按钮。 | |||
49 | 烟雾 报警器 | 传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中烟雾浓度监测，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。 | |||
50 | 燃气报警器 | 传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中的低浓度可燃气体进行实时连续采集，当燃气浓度超过安全设定值时，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。 | |||
51 | 19 | 防走失手环 | 传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；SOS一建求救，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。 | ||
52 | 辅具器材适配 | 20 | 助行器 | 铝合金架，框式梯型，可折叠，高度可调节，承重≥100kg。 | |
53 | 腋 杖 | 腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，承重≥100kg。 | |||
54 | 手 杖 | 高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，携带方便，收纳轻松，含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。 | |||
55 | 铝合金轮椅 | 铝合金车架，后背可折叠，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。 | |||
56 | 高靠背轮椅 | 铝合金车架，座椅靠背可后仰，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。 | |||
57 | 洗澡床 （适用卧床人员） | 建议使用可充气，环保PVC材质。 | |||
58 | 马桶增高器 | 采用PE抗菌材质，增加马桶高度，两侧扶手设置，方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的如厕起身。 | |||
59 | 辅具器材适配 | 20 | 防褥疮坐垫 | 采用PVC材质，轻巧耐拉伸，坐垫分布小孔，具备透气、分散臀部、腿部的压力，应配置打气筒，方便充气。适用于老人长期坐椅子使用，预防褥疮。 | |
60 | 床边桌 | 桌腿带万向静音轮、刹车，高度可调节。方便卧床老人进食、阅读、写字等需求。 | |||
61 | 移位枕 | 形状：R型或者三角型，高密度海绵，外套为全棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。 | |||
62 | 调节靠背器 | 不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折叠，承重200公斤以上。 | |||