磐安县气象局关于印发《磐安县“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案》的通知

 

 磐安县气象局关于印发《磐安县“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案》的通知

 

局各科室、下属事业单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）文件精神，根据浙江省人民政府办公厅《关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(浙政办发〔2021〕63号)和《金华市“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案》，结合我县实际，努力提升人工影响天气补水保供水作业能力，推进县人工影响天气高质量发展，特制定《磐安县“十四五”期间人工影响天气补水保供水实施方案》。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，系统准确把握人工影响天气基础性、公益性事业定位，加快人工影响天气作业体系与指挥能力现代化建设，提升我县人工影响天气补水保供水作业能力，更好服务经济社会发展，为农业增产、生态文明、城乡供水、乡村振兴和防灾减灾救灾提供坚实保障。

（二）基本原则

政府主导、社会参与。人工影响天气是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的一项民生工程、公益事业。发挥政府主导作用，以气象为主体，各乡镇街道、相关部门齐心协助，鼓励社会组织作为补充力量，共同做好人工影响天气补水保供水工作。

需求导向、服务民生。紧密围绕磐安经济社会发展需求，坚持人工干预和自然生态协调发展，开展生态修复养护型人影服务。围绕居民生活用水和生产用水保障、高温干旱防御、森林消防防灾等作业需求，积极服务民生与经济社会发展。

科学作业、效益优先。坚持目标导向，优化作业布局，加大粗放式作业向科学、精准、安全作业转型力度。发挥科学作业智慧指挥作用，建立流域协同、区域协作机制，提升作业效益和社会效益。

制度保障、安全作业。坚持严格依法依规依标准推进人影业务、安全监管等工作，不断完善人影业务规定和标准体系，增强制度执行力，提高人影工作法治化、规范化管理水平。理顺人影机构人员专兼关系，分类推进管理队伍、业务队伍和作业队伍建设。

（三）发展目标

到2025年，建立完善协同作业机制和保障机制，构建磐安特色人影作业队伍建设和运行管理新体系。建设区域协同人影联合作业示范点，推进人影监测能力建设，加强效果评估、效益评定办法研究。开展人影作业装备现代化提升改造和指挥系统优化升级，强化人影作业指挥智慧化能力。实现人工影响天气作业全流程触觉感知信息化、通信传输集约化、决策指挥智能化、安全管控可视化。人工增雨影响面积达到陆地面积的90%以上，重要水库、流域做好全覆盖，专业化作业队伍建成率达100%。到2035年，人工影响天气业务、科技、服务能力达全市先进水平。

二、主要任务

（一）提升人影作业科学指挥能力

聚焦人工影响天气精准作业，推进人工影响天气补水保供水作业指挥能力现代化建设。依托省级人影作业指挥系统平台，开展人工影响天气作业指挥系统本地化应用；开展应用增雨效果检验系统建设，围绕作业决策、指挥、协调和安全，构建与省市相统一的人工影响天气作业指挥系统集约平台，实现作业调度指挥、实时状态跟踪、作业情况展示、联合会商研判等一体化业务功能，提升决策指挥信息化、智能化水平和指挥调度、区域协同、精准作业的水平。

（二）提升区域云水监测能力

加强新资料在人影业务中的分析运用，优化人工影响天气重点作业区域气象监测站网布局，按需补充空中云水资源探测设备，合理利用现有雷达和微波辐射计等探测数据，提高气象卫星、雷达综合监测应用能力，构建布局合理、监测精密、技术先进的“天基-空基-地基”云水资源立体探测系统，为开展人影特色观测、决策指挥、科学作业和效果评估提供基础支撑。

（三）提升人影现代化作业能力

加快作业点标准化改造升级，建立常态化作业机制，在重点水库和流域科学划定协同保障作业区，完善区域联合作业方案；推进人工影响天气作业基地标准化建设，持续开展人工增雨补水保供水试验，着力在云水资源监测评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验等关键环节技术上组织攻关；加快高性能火箭设备、增雨烟炉列装，新购2-3套人影作业装备，应用高效、安全、绿色的新型作业弹药，探索无人机人工增雨作业，构建空地立体化人工增雨作业模式。

（四）提升人影安全监管能力

健全并落实安全管理制度。聚焦人工影响天气安全作业，建立健全空域申请、装备和弹药的购销储运及使用、业务操作规程、作业安全保卫、作业环境巡查等系列安全管理制度，完善人工影响天气安全事故应急处置预案；严格落实安全工作责任制，加强对重点环节的安全管理与督查，强化风险管控和安全隐患排查治理，切实消除安全隐患，建立风险教育、隐患治理、管理督查等人影安全监管的长效机制。

强化作业人员安全教育。注重安全风险防范教育，强化安全知识培训工作，提升作业人员安全责任意识；定期开展应急演练，提升安全风险防控和事故应急处置能力。

加大安全保障的投入。改善作业人员安全防护装备配置条件，健全保险保障制度；建立智能安防系统，实现对弹药容置、火箭发射等关键场景远程监控和实时风险监控预警。

（五）提升人影作业队伍能力

加强人影作业队伍建设。探索政府购买服务、社会参与、市场准入等新机制、新措施，积极争取增加地方人影机构人员编制数量，构建磐安特色人影作业队伍建设和运行管理新体系。加强作业队伍的社会化建设，联合公安、林业、乡镇等相关部门，吸收有志于人影事业人员通过培训考核加入人影作业队伍，构建稳定的、多元化的、“专兼结合、平战结合”的作业队伍保障机制；强化人工影响天气业务技术培训，通过各种培训方式提高基层人影作业队伍的整体素质。

三、保障措施

（一）强化组织保障

充分发挥县人工影响天气领导小组、“五水共治”工作领导小组的组织协调作用，强化对县人影工作的政策指导和区域协调。加强政府主导，明确部门职责，强化需求联动，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作机制，全面推进磐安人工影响天气工作的高质量发展。

（二）强化政策保障

严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、浙江省气象条例等法律法规，加强人影作业设施、作业活动法律保护措施；贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）文件精神，将人工影响天气工作纳入县经济社会发展规划，持续做好各项政策规划的贯彻实施。

（三）加大经费投入

坚持人工影响天气工作的基础性和公益性定位，建立财政保障机制，将人工影响天气工作的日常经费列入县政府财政预算。积极争取中央财政人工影响天气专项补助资金，加大县财政人工影响天气专项资金投入和匹配的支持力度，全力保障人工影响天气事业发展。

（四）加强科普宣传

将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入磐安素质教育体系，融入相关部门行业科普建设规划，常态化开展多种形式科普教育，打造作业基地科普阵地，打开研学新方式，提高全社会对人工影响天气的科学认识。

加强作业公告宣传和安全警示教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。

 

 

 

 

磐安县气象局

  2021年11月1日