“以案释法”--货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒案

【案情简介】

2021年9月3日，磐安县交通运输局执法人员在磐新线翠竹居K39+180路段巡查时发现地面上有大面积的沙子扬撒在地面上。清理后，立即通过信息服务中心视频监控系统进行取证，经查： 2021年9月3日10时38分，浙G73026/浙GS266挂牵引车在磐新线翠竹居K39+180路段时，因采取措施不力，导致车上的沙子大面积扬撒在公路上。

【处理结果及法条分析】

（一） 处理结果

罚款人民币壹仟元整。

（二） 违反法律条款

《中华人民共和国道路运输条例》第二十六条：国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。《道路货物运输及站场管理规定》第三十一条：国家鼓励实行封闭式运输。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒等情况发生。

（三） 处罚依据的法律条款

《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第（五）项：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。

《道路货物运输及站场管理规定》第六十一条第（二）项：违反本规定，道路货物运输经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围：（二）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的。

【本案启示】

在车辆行驶过程中因货物捆绑不严、未采取必要的遮盖措施导致货物脱落、扬撒等事故时有发生。这主要有两个方面的危害：一是，威胁道路运输安全。在车辆快速行驶时，由于惯性的作用，货物脱落速度较高，极易对周围的汽车、行人造成伤害。脱落货物掉在道路尤其是车辆行驶速度很快的高速公路上，又会形成障碍，甚至导致车辆颠覆。二是，影响周边地区环境卫生。