磐安县扶贫情况专项审计结果

一、基本情况和审计评价

（一）基本情况

磐安县是浙江省26个加快发展县之一，辖14个乡镇（街道），2018年行政村规模调整之前有363个行政村，调整后全县共216个行政村。

1.集体经济薄弱村消除情况。2018年行政村共363个，年经营性收入5万元以上的村达337个，省定集体经济薄弱村198个，年底已全部消除。2019年全县216个行政村全部完成村集体经济总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。

2.农村饮用水提质达标情况。2018年至2019年，全县共实施磐安县农村饮用水工程项目72个。

3.山海协作情况。2018年磐安县与东阳市、舟山市普陀区建立结对关系。‍2018年至2019年共实施磐安-东阳山海协作项目13 个，实施磐安-普陀山海协作项目21个。

（二）审计评价

近年来，磐安县围绕上级党委政府的统一部署，扎实开展扶贫工作，取得了一定的成效。一是高效率推进项目建设，增强集体经济薄弱村消除动力。二是建立农村饮用水县级统管运行体制机制，落实责任。三是山海协作工程以文化旅游为依托，沟通融合更进一步。

二、审计调查发现的主要问题及整改情况

（一）集体经济薄弱村消除工作中存在的问题

未及时收取光伏项目收益121.1万元。农发公司已于2020年6月收取。

（二）农村饮用水提质达标中存在的问题

1.个别水源地（取水口）管理不规范。抽查涉及到的村已经将水源地保护内容纳入《村规民约》中，并在村公开栏公布。

2.水质达标率不高。今年工程项目完成建设，净化消毒设施安装到位，管理的同步跟进，我县农村饮用水水质达标率将得到提升。

3.运行规范情况。

（1）部分集镇水厂和供水站设施配备不完善。已对部分集镇水厂改造提升，并且完成所有单村供水站建设。

（2）部分集镇水厂和供水站未取得相应的许可资格。集镇水厂和单村供水站管理人员的健康证已办理，农业农村局与卫生健康局就卫生许可证有关事项还在对接中。

（3）部分供水站和集镇水厂供水不足，管理不到位。通过对供水站改造，部分工程接入新水源或打深井，对村内管网进行改造等措施，同时，所有农村供水工程实行水费收缴，提高供水保证率。

4.管维机制方面。

（1）县级统管运维体制机制未理顺。县级统管运维机制已建立，县交通水利集团为县级统管单位，落实人员管理。

（2）部分集镇水厂应急预案未建立。涉及到的水厂均已建立供水安全应急预案。

（三）山海协作中存在的问题

1.平台载体建设进度较慢。我县已于2020年12月与东阳签订《东阳—磐安山海协作“飞地经济”合作协议》，拟定初步方案。

2.项目安排不及时。对口办将与援建县市加强对接，严格把握工作节点，做到早计划、早启动，第四季度明确下一年度的项目方案和资金计划。

3.注册资金未到位。磐安县磐普生态旅游开发有限公司已于2020年7月29日将5000万元实收资本入账。

三、审计建议

（一）增强集体经济薄弱村内生动力。经调查了解，我县集体经济薄弱村的经营收入主要以县级统建项目投资分红为主，乡、村级“消薄”项目实施进度较慢，收益较低。建议发挥各乡镇、村区位优势和资源特色，以全省扶持村集体经济发展试点县为契机，进一步筛选好“消薄”项目，并抓好已确定经营性项目的实施，促进项目早日投入运营，早出效益。

（二）理顺农村饮用水县级统管运维体制机制。县级统管单位应根据《磐安县农村饮用水统建统管实施办法》做好工程建设、运行管理、水费收缴、维修养护等工作。

（三）加快山海协作平台载体建设。有关部门应积极向省自然资源厅争取用地相关指标，尽快解决飞地的用地指标和耕地占补平衡指标，加快推进东阳和磐安“消薄飞地”建设。