街 道 工 作 报 告

 

街 道 工 作 报 告

2020年5月28日在安文街道议政会议上

安文街道党工委副书记、办事处主任  傅圣阳

各位议政代表、同志们：

现在，我代表安文街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

回望征程，2019年是街道上下立足现实，紧盯年度目标，策马扬鞭、埋头苦干的一年，是面对复杂局面和严峻挑战，负重爬坡、砥砺奋进的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领广大党员干部紧紧围绕“品质山城、魅力安文”建设，聚人心、破难题、干实事、除顽疾，干出了安文干部精气神，谱写了安文历史新篇章，圆满地完成了社会经济发展各项目标任务。

一、项目提速与招商突破同步推进，经济发展后劲十足

一是综合实力显著增强。2019年街道实现公共财政预算收入1.77亿元，其中地方财政收入1.098亿元，完成年度地方收入目标数的206.1%。街道全年实现工业投资1.29亿元，完成年度计划任务的258%，全达日用工艺品有限公司完成股份制改革，于2019年8月份在浙江股权交易中心登记挂牌。二是发展后劲持续增强。2019年，街道谋划推进了一批大项目、好项目。实施花溪景区改造提升、安双线白改黑、城区垃圾分类等6个重点项目，其中本年新开工4个项目，这些项目的实施，将为今后一个时期经济发展提供新的动力。三是招商引资力度增强。云山、墨林“老街区新业态”焕发光彩。杭州捷奥艺室内设计事务所计划投资1600万元打造墨林“精品驿站”。浙江圣希澳医学科技有限公司注册资金1000万元，一期投资3000余万元打造的省内领先高端干细胞康养研发中心已投入使用。东川野樱谷投资客商完成注册资金2亿元开发东川旅游项目。羊山头“花清谷”项目基本达成投资意向。

二、城中城郊改造双轮驱动，城乡面貌日新月异

一是老城区改造成效初显。全力配合东溪街北、文明街等区块开展房屋拆除、场地平整，完成城上、五指区块遗留问题攻坚，保障项目无障碍施工。开展集体土地农户协议完善工作，完成县府东、城上等48户安置工作。集中人员力量配合东溪南区块开展安置工作。完成康庄上宅，荷塘中宅、下宅等区块危旧房农户调查摸底，启动城区零星危旧房、住房困难户拆迁改造工作。二是城郊村改造战报频频。截至年底，花溪、溪文等10个正在改造的村庄已签订房屋拆迁协议1294户，拆除房屋1109户1949间，完成安置894户2003间。花溪、溪文、岗头已基本完成房屋主体建设。双坑、台口、上葛新区已平整到位，东川已完成部分屋基安置，共拆除房屋79户161间，进一步拓展了老村区块空间。王隐坑、元岭坑等村正在结合村庄特色，完善村庄规划设计，谋划启动改造。三是重点工作保障有序有方。2019年，我们完成桃花坞区块土地征收450余亩，解决矛盾纠纷130起；我们完成边坡治理范围110余亩土地补征，确保安文小学、初中迁建工程无障碍施工；我们半个月内完成康庄、东溪社区109户150余亩的土地征收及13穴坟墓搬迁工作，调解矛盾纠纷17起。今年以来，我们完成多个重点项目政策处理扫尾工作，安文中小学迁建工程完成县羽毛球馆边到公墓道路政策处理，土地补征50余亩；垃圾焚烧厂项目完成政策处理，解决遗留矛盾纠纷26起；环卫基地红线范围内完成土地清表，为项目施工扫除障碍；五指区块靠山边公路完成最后一户土地丈量；后坞至西山道路工程新水池建设完工，坟墓搬迁6穴，保障了西山三期无障碍施工。

三、环境整治与美丽建设同步推进，魅力安文提档升级

一是和美乡村建设梯次推进。墨林村被评为中国传统村落。羊山头等村成功完成景区村“提星升级”。胡村、石贝、王隐坑村成功创建“十美整洁村”。墨林、云山小城镇整治长效保洁抓实到位，在全县每月督查考核排名中名列前茅。云山美丽城镇建设正在完善规划设计，拟依托“醉美云山”——乡村振兴示范区建设建成“温泉小镇”。积极推进墨林、云山安息堂建设，云栖公园（城区安息堂）投入使用。二是拆违治水措施有力。完成六小行业污水排摸整治，436个自查问题全部整改到位。投入530余万元完成墨林等7个“污水零直排区”示范村（点）的创建。完成上章岩湾小区43家木制品加工企业整治。全县9个涉旅违建中5个点位平稳顺利拆除，拆除面积达3380㎡。三是垃圾分类常态化落实。自主招聘培训城区垃圾分类指导员10名、分拣员103名。抽调精干力量成立街道垃圾分类办，组织全体街道干部到各点位值守，“二定四分”工作模式在城区全面铺开。五指慧苑、上章梦展等小区全力争创省级垃圾分类高标准示范化小区，新兴街创建省级垃圾分类示范商业街。

四、社会保障与民生短板内外兼修，社会事业持续发展

一是全面部署，疫情防控有力有效。疫情发生以来，街道动员1600余名党员干部地毯式排摸了3.6万居民，封闭了143个村居入口，守牢了101道进出关卡，细分了1019个颗粒网格，累计筛查7172名流动人口，有效管控了751名重点人员，切实筑牢了疫情防控防线。截至目前，街道未发现疑似病例和确诊病例。同时，街道坚持疫情防控和复工复产“两手硬两战赢”的工作思路，因时因势调整工作着力点和应对举措，在防疫物资、场地建设、防疫方法等方面为企业提供全方位服务，稳妥推进复工复产。目前，街道复工企业91家，复工率达100%。

二是外化于行，社会保障日臻完善。街道全面落实各项社保政策，基本医保参保缴费率达99.5%，大病保险缴费达88%，做到应保尽保；全面推进家庭责任医生签约，建档立卡低保残疾户和计划生育特殊人群签约服务覆盖率达100%；加大居家养老服务中心建设，继续推行居家养老送餐服务；全面推进“无证明城市”改革，“五个一”工作模式得到市县领导肯定；积极开展“三服务”活动，通过开展村居、企业走访调研工作，共收集涵盖办公用房、百姓医保、企业安全生产等问题132件，实际解决124件，解决率达93%；高质量助推村级集体经济消薄，双坑村发展集体经济项目（双坑加油站）已基本完成主体结构建设，双坑村从经济薄弱村一举跃升为年经营性收入超过20万元的富裕村。

三是内化于心，文体事业再创佳绩。街道加大投入，加强文化阵地建设，新建文化礼堂3所，大力推进乡村文明。组建25支星级文艺团队，40支文化活动队伍，积极参加、开展丰富多彩的文化活动，连获县排舞、广场舞比赛金奖，市排舞比赛银奖，千支团队比赛更是包揽了3金6银所有奖项。积极做好辖区内非遗工作，对63处文物登记点进行安全隐患实地排摸，对4处文物保护点和单位进行了修缮。

四是真抓实干，平安建设持续深化。严格落实重点信访人员、涉军等群体的摸排和管控，实现“零”非访。奖补30余万元完成3000余个治安监控安装，打造“雪亮工程”。创新“一村一警”工作模式，选派安文派出所民警到村居挂职，开展警民对接。有效开展“利奇马”超强台风防御工作，转移群众2000多名，扎实做好灾后重建工作。聚焦国庆期间各类重大风险，组织党员干部共计1300余人次，开展为期23天的社区平安联防，化解矛盾纠纷共计27件，有效的维护了社会稳定。

过去一年，我们始终讲政治、顾大局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一以贯之推进主题教育常态化；我们始终敢于担当、狠抓落实，拔钉子、啃骨头，为群众排忧解难，为安文发展披荆斩棘；我们自觉接受街道人大工委的监督，全年办理县人大代表建议1件，与职能部门对接并由其落实的9件，留作参考的1件；我们始终牢记宗旨、优化作风，坚持以人民为中心，坚决履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定，2019年三公经费比上年下降24.96%。

各位代表、同志们，安文街道经济社会发展取得的成绩是县委、县政府和街道党工委坚强领导、科学决策的结果，也是各位代表正确监督、大力支持的结果，更是广大干部群众开拓进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表街道办事处，向所有为安文街道发展出谋划策、尽心出力的领导和社会各界表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

居安思危，未雨绸缪。过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但发展仍面临不少挑战，前进道路上的困难仍然很多，一是经济下行压力大。一方面受疫情影响，全球经济遭遇重大冲击，经济下行局面短期难以扭转；另一方面街道产业结构比较单一，新兴产业支撑能力不足，高技术、高端旅游产业缺乏，村级集体经济壮大及农民持续增收存在较大挑战。二是乡镇之间竞争日趋激烈。经济新常态下，各乡镇之间你追我赶，要素资源优势此消彼长，引进新项目、企业、资金、技术和人才的难度更大，优势资源存在流失的风险。三是重点项目建设要素保障不足。城郊村改造纵深推进后困难增多，土地指标等要素保障不足、规划与落地之间差距大、城郊村改造扶持政策未出台、项目建设资金存在较大缺口等成为制约发展的重要因素。四是脱贫攻坚时间紧任务重。当前我街道尚有低保低边户362户549人，如何依照一户一策的原则啃下最难啃的硬骨头，永久消除贫困是问题所在。五是村居撤并后融合困难。部分村庄撤并后存在后续融合问题，村改居后社区工作机制尚不成熟、村融心不融、体制不顺等问题依然存在。我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2020年主要工作

2020年，是“十三五”规划的收官之年、“十四五”规划的谋划之年，是全面小康决胜之年、品质山城见效之年、“两手硬两战赢”大考之年。于安文而言，是重点项目落地生根之年，是城郊村改造由“拆”到“建”的加码发力之年，更是“5战5区”的拼争抢创之年，做好全年各项工作意义重大。形势逼人，时间催人，任务赶人，责任压人，在这个极具里程碑意义的一年，街道上下务必要强化政治担当、历史担当、为民担当意识，以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气，以“天道酬勤、力耕不欺”的锐气，以“只争朝夕、不负韶华”的豪气，高质量、加速度完成全年目标任务。

2020年工作总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣县委打造康养旅居“大花园”、两山实践样板地的目标定位，立足“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”的发展思路，围绕产业发展、城镇工作、民生福祉、社会治理、美丽乡村五个方面，凝聚“两手抓两手硬两战赢”的强大合力，打好服务中心的保障之战、城郊村改造的突破之战、乡村振兴的见效之战、民生实事的补短之战、六美建设的蝶变之战、作风建设的持久之战，努力推进安文经济社会迈上一个新的台阶。

一、驱动投资消费“两架马车”，打好服务中心的保障之战

（一）优化营商环境，强化招商引资

认真落实招商引资各项优惠政策，做好项目政策处理及代办服务，精心打造要素集聚“洼地”，创建服务型街道。大力开展产业招商、重点项目招商，以集群化发展提升招商精准度。调动民间投资积极性，加大对民间资本参与重点领域项目的支持力度。要积极扩大有效投资，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。做好岩里桃花源、东川野樱谷、花清谷等项目的招商引资工作，大力推进墨林古民居开发。

（二）优化三服务，推进稳企赋能

一是深化三服务当好安文管家。聚焦企业历史遗留问题，完善走访调研与企业反馈机制，实现“一企一策”把脉问诊，建立企业发展难题清单、任务清单、责任清单，确保“事事有回音，件件有落实”。务实服务群众，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，当好“安文管家”。

二是刺激消费新需求。增加生产性消费，加大对基础设施、重点工程、“三农”、中小企业和技术改造等的投入，创造更多就业岗位，提高居民消费能力。大力发展旅游消费，培育新的消费热点，以节假日为载体拉动旅游消费，推动消费升级和消费下沉。

三是精准赋能稳企兴企。支持企业出口转内销，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、旅游等受疫情影响严重的行业，与相关职能部门研究制定这些行业的“消费回补”政策措施。提高警惕，切实做好市场链、资金链、安全生产链、疫情防控链等风险防范工作。完善重点项目攻关揭榜挂帅机制，引进优秀人才，助推企业新旧动能转换。开展援企干部复工复产专项培训，提升强企能力，帮助企业危中寻机、化危为机。

二、聚焦人居环境改善，打好城郊村改造的突破之战

（一）打好三村改造提升收官战

精益求精，推进双坑、溪文、花溪精品项目打造。完成溪文新区及老区排水排污、道路硬化等配套设施建设，力争完成农户安置及村物业楼房屋主体建设；完成双坑新区排水排污、道路平整及老区屋基平整；完成花溪农户房屋外立面提升改造，做好挡土墙、排水排污等配套工程建设。

（二）打好三村拆迁安置攻坚战

加压奋进，基本完成岗头、东川、上葛的拆除安置。完成岗头老村区块30户农户房屋拆迁安置协议签订，新区基本完成基础设施建设；完成东川去年遗留12户农户的房屋拆除工作；完成上葛拆除农户屋基安置及老区边坡治理。

（三）打好四村拆迁破冰战

找准突破口，大刀阔斧推进联进、台口、岭外、小岭拆迁改造。完成联进新区场地平整和拆迁房屋评估；完成台口一期安置主体建设及二期拆迁安置工作；出台岭外改造安置实施办法，完成新区半岛一期安置及新区块屋基平整工作；出台小岭村改造安置实施办法，完成小岭一期10户27间屋基安置和道路拓宽改造。

三、培育“电商+”“康养+”新业态，打好乡村振兴的见效之战

（一）打造乡村振兴示范区

一是加快要素集聚打造电商产业发展新高地。发挥淘宝镇的辐射带动作用，大力盘活存量厂房、土地和楼宇，促进要素集聚与整合，强化电商配套设施建设，不断完善电商服务平台，争创电商产业园。深化电子商务普及应用，推进电子商务进农村，培养农村电子商务人才梯队和从业队伍，为民众开辟致富道路。

二是综合施策打造脱贫攻坚新引擎。筛查排摸低保户、低边户，做到应保尽保、应退则退。全面落实“一户一策一干部”扶贫举措，激发贫困户的内生动力。拓展农户增收渠道，谋划能够带动低收入农户增能增收和发展壮大村级集体经济的项目。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模。开展“企业+低收入农户”专项招工，目前已完成本地企业200多个就业岗位排摸。加强扶贫领域资金项目监管，围绕扶贫攻坚领域持续开展专项监督。

（二）打造两山实践样板区

“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”街道今年将全力做好全域旅游文章，走上一条生态经济化和经济生态化深度融合的新路程。一是抢抓机遇构建全域旅游发展新格局。加大旅游招商引资力度，依托十里红枫、东川野樱谷、羊山头“花清谷”等项目开发旅游经济。积极打造墨林、云山“老街区、新业态”，配合推进白云山综合旅游开发、云山溪谷康养中心项目建设，完成土地政策处理，加快项目落地。大力开发花溪夜游线路和夜游产品，发展夜间经济，推进花溪景区日游夜游全面开花。二是植入新业态激活景区文脉。依托花溪风景区打造“两山讲习所”，做好文旅融合文章，打造新的经济增长点。大力推进殊闲农业观光园改造提升，完成元岭坑、胡村300亩油茶基地建设等生态农业项目建设，全面提升全域旅游发展水平。

（三）打造高端民宿集聚区

一是做优增量激活民宿发展动能。依托花溪风景区的优势资源，新建50家以上精品中高端农家乐。依托云山现有资源，新发展80家民宿、农家乐。按照一村一亮点，一户一特色的原则，完善装修设计，打造集自然风光、餐饮娱乐、休闲度假于一体，以民间工艺、乡村民俗为特色的民宿聚集区。延长产业链，推出特色伴手礼，不断提升民宿的服务品质和文化魅力，打造安文民宿的“金字招牌”。二是标准化引领乡村旅游管理服务提档升级。成立安文街道民宿管理服务中心，出台《安文街道民宿星级评定实施细则》、《安文街道民宿消防、治安安全管理暂行办法》等管理办法，在人员培训、游客分配、墙面美化上对星级民宿实施统一管理，推动安文民宿规范化、特色化、产业化发展，让游客“吃得好，住得好”。

四、加强和创新基层治理，打好民生实事的补短之战

（一）打造城市未来社区

一是推进社区服务场所标准化建设。加大财政投入，完成上章、云山服务场所装修，落实南园、东溪等社区办公用房选址问题，完善人员配置。二是打造未来社区。加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用。以花溪、云山、溪文为示范点，围绕社区全生活链服务需求，与电信签署战略协议，打造集居住、文旅、服务、休闲、养老于一体的未来社区网络平台，构建和睦共治、绿色集约、智慧共享的新型社区。

（二）打造社会治理示范区

一是做实做好民生实事。深入推进“品质山城”建设，做好老城区拆迁改造文章，加快推进老城区回建工程建设，力争年底前完成市口、五指、城上等6个区块房屋安置工作；提升医疗服务保障能力，实现家庭医生规范签约率40%以上；推进农村饮用水保障和达标提标行动，完成白云山、元岭坑、胡村、岭外4个村的集镇供水，完成下葛、王隐坑、东川、卢坎头、殊闲、小岭、花溪（田里壁、石下）单村供水站政策处理和项目建设；深化“四好农村路”建设，配合做好云山至新城区道路拓宽项目建设；配合做好磐新线、磐缙线和主要通景公路等美丽公路建设，打造景观节点；提升居家养老服务水平，完成居家养老中心装修并投入营业。二是慎终如始抓好疫情防控。按照“思想不松、机制不变、队伍不散”的总要求，依托颗粒化网格精准管控流动人员，坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠。统筹做好防疫物资的采购、储备、管理工作，完善联防联控、宣传动员、督查考评、精准防控、有效救治等常态化疫情防控机制，打好疫情防控的持久战。三是不断深化平安建设。深入推进“山城管事”网格化管理及“四个平台”基层治理，继续补助60万元新增村居监控，倾力打造雪亮工程；完善“一村一警”工作模式，探索智能平台推广应用试点，强化治安保障；加强在建工地、地质灾害隐患点、工业企业、来料加工点安全生产检查行动，狠抓安全事故隐患排查治理。四是扎实推进文化建设。不断完善基层文化设施建设，新建上章等村居文化礼堂3家，创建墨林、云山文化特色馆2个。挖掘村社特色，打造特色文化名片，以重大节日为契机，举办各具特色的文体活动，营造村社文化氛围。

五、做好“三创一改”文章，打好六美建设的蝶变之战

一是大力推进美丽乡村建设。创建云山美丽城镇，争创省级样板；创建美丽乡村达标村3个，精品村2个；创建森林城镇，建设美丽森林、彩色森林2000亩，造林400余亩，完成2个森林村庄的创建。二是大力开展环境综合整治。在环境治理上，持续推进“三改一拆”、“五水共治”及“污水零直排区”创建工作，在生态保护上，以示范工程和示范点创建为抓手，全力打造美丽生态、美丽经济、美丽生活的“三美融合”格局。

六、锲而不舍抓落实，打好作风建设的持久战

一是加强学习，坚定信仰。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化创新理论武装，加强理想信念教育，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力从习近平总书记对浙江工作的指示批示精神中明方向、找思路、寻答案，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。二是以上率下，立好标杆。领导干部要发挥“领头雁”作用，主动担当实干，在安文形成形成以干事为荣、避事为耻的鲜明导向。要坚决落实重大工作任务，凡是中央、省委、市委、县委、街道党工委部署的目标任务，每一项都要细化分解落实；凡是看准的事情、确定的任务，都要一以贯之抓到底、一声号令干到底、一把尺子量到底，不断贯彻落实情况“回头看”机制，驰而不息、持续用力、久久为功。三是锤炼本领，担当实干。加强对街道干部的斗争历练，将干部安排到基层一线汲取沃土营养，在一线锻炼中增强实践能力，练就真功夫、硬本领，努力培养一支热爱基层、胜任基层，能驾驭基层复杂局面的全科型干部。四是严抓严管，强化作风。严明纪律，要先从各位干部带头做起，时刻上紧廉政发条，立身刚正、守身清正，主动自觉接受各方面监督，树立廉洁勤政、务实创新的良好形象。

各位同志，全面小康目标在前，脱贫攻坚使命催征。奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧紧抓住安文发展大有可为的历史机遇期，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，以“人一之我十之，人十之我百之”的韧劲，以翻篇归零的心态，抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，为打造“两山”实践样板地、康养旅居大花园、建设浙江“重要窗口”贡献安文力量。