中共磐安县窈川乡委员会
关于县委巡察所辖行政村反馈意见整改情况的通报
县委巡察工作领导小组办公室：
根据县委统一部署，2019年11月19日—2020年1月19日，县委第二巡察组对窈川乡党委进行了巡察。窈川乡党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：
一、健全领导组织，细化责任分工
（一）统一思想，提高认识。成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记担任组长，班子为成员，负责巡察整改工作的组织领导、推进实施和督促落实。
（二）紧盯问题，精准发力。建立“一名班子+一名村支部书记+一名村级联络员”的工作专班，全面梳理巡察反馈的问题，形成整改清单，专项落实整改问题，解决好群众关心的热点、难点问题。
（三）统筹兼顾，注重长效。乡党委把巡察反馈问题与落实工作建议相结合。坚持长短结合，按照整改方案持续用力、抓牢抓实、长效整改。
巡察反馈后，截至目前，巡察反馈26个问题，已完成整改24个，尚未整改到位2个，整改完成率92.3%，追缴资金30.199151万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，共追究村级干部36人，其中第二种形态16人，第三种形态18人，正在处理2人。
二、明确整改清单，抓好全面整改
（一）引领发展作用发挥不够
1. 关于“引领群众增收致富不够。”问题的整改。
一是专题召开班子会，对县委巡察组反馈的问题不折不扣完全认领，对照问题查找个人存在的短板，克服畏难情绪，勇于冲锋陷阵、敢担敢为。二是成立招商专项工作组，主动走出去，积极挖掘各村的资源，因地制宜的谋划招商策略，主动对接项目招商，3-4月已对接客商3批。三是落实“晒拼创”制度，建立周汇报、月督查、季考评“晒拼创”制度，激发各村干部的干事创业积极性。4月17日召开一季度“晒拼创”会议，通过“晒拼创”评比与激励制度，自来水工程建设、高标准农田建设成效明显。四是积极谋划集体经营性增收项目，召开村主职干部会议，商讨各村增收消薄方法，同时严格资金管理，在日常经营性收入管理做到颗粒归仓，应收尽收。
2. 关于“带头攻坚克难劲头不足。”问题的整改。该问题未完成整改。
一是对赐敕村涉及农民公寓集资款的村干部进行通报批评、批评教育，并退回农民公寓的集资款；依山下旧房拆除未安置的农户，已经在5月14日下午，开展了屋基招投标，进行了安置。二是召开乡干部会议、村主职干部会议，加强思想教育，强化为民服务理念，树立敢担当、能作为、善作为的思想。在第一季度“晒拼创”工作会议上，乡党委书记陈桂芬强调各党支部要加强为民服务的本领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实把创业承诺项目建设好，把群众最关心的事办实、办好。三是根据县委要求的“五事五问”大讨论，对照“五事”标准，认真开展“五问”，对标对表，查找个人存在的问题，补齐短板，克服畏难情绪，勇于冲锋陷阵、敢创敢为。四是加强跟踪督查，完善考评机制，保障问题破解进度，对长期不履行义务、长期不参加活动的党员干部，严格按《窈川乡不合格党员处置意见》进行处理。
（二）基层组织建设比较薄弱
1.关于“党员老龄化严重，新生力量补充不及时。”问题的整改。
一是制定共享农屋、招商引资、来料加工等奖励政策，实施美丽城镇、美丽乡村项目建设，不断推进共享农屋、旅游招商等工作，提升人居环境品质，为本地青年创造良好的创业环境，开展各类技能培训，举办樱花节、赐敕登山活动等，开展在外人才走访，吸引鼓励在外青年回乡创业。二是进一步排摸各村优秀青年，各村每年要定期开展入党积极分子“双推”工作，并定期开展绩效考评，不断充实党员发展后备力量。三是每月对村干部工作表现进行考评，重点青年村干部思想建设、干事创业等方面进行考评，择优推荐入党，对入党积极分子实行党员同等化管理，加强日常考察，择优吸收入党，5年以上未发展党员的依山下村目前已择优确定1名35周岁以下发展对象。
2.关于“组织生活形式化，党员义务履行不到位。”问题的整改。
一是开展每月基层党建督查，重点督查各村党员“五星十二分制”落实情况，每月召开乡基层党建工作例会，会上各村党支部书记汇报本村基层党建工作并上报不合格党员名单，乡党建办对督查问题进行通报，并严厉处置不合格党员，及时迁至乡落后党员整转支部，整转期间由乡党建办对不合格党员表现情况进行考评。二是每月召开基层党建例会，乡党委对党费收缴、主题党日活动、党员发展等基层党建工作进行专题部署，由乡纪委开展廉政教育，并对村级财务报销、村干部领取务工报酬等方面进行培训，确保组织生活规范有成效，党员干部廉洁不违规。三是乡党委成立督查组，每月14日前对各村进行基层党建督查，制定问题清单，要求限期整改，并在党建例会上通报交办，乡党建办对问题整改情况实行跟踪管理。
3.关于“党员档案缺项多，资料审核把关不严格。”问题的整改。
一是组织乡组织线干部进行党员发展程序及档案管理业务培训，提升组工干部业务水平，规范党员资料整理，严格执行党员转正和吸收预备党员的程序，并按照要求做好会议记录、资料整理归档等工作。二是明确专人负责党员档案管理工作，开展党员档案自查，对目前现有的党员逐份进行检查，持续做好查漏补缺。三是坚持管在日常，常态化做好党员资料收集及规范化管理，乡党委将不定期开展抽查，发现问题，现场交办，督促整改。四是每月15日前召开党建例会，对村党支部书记、联村干部进行党建培训，由乡党委委员上专题党课，开展党性教育，并在会上专题部署基层党建工作，明确15日主题党日活动内容及要求，各村党支部明确专人收缴党费及记录支部活动手册，实行党建“一对一”结对（一名乡班子联系一个村党支部），全程指导村党支部开展主题党日活动，提升主题党日活动实效性。乡督察组实行每月党建督查，重点对支部活动手册、村级办公场所、公开栏、主题党日活动开展情况等内容专项督查，并制定问题清单，会上通报交办，跟踪问题整改。
（三）意识形态责任落实不够
1.关于“贯彻新思想新理念不够深入。”问题的整改。
一是制定每月学习计划，各党支部每月固定开展学习；二是在每季度的党建例会中，要求各党支部进行意识形态工作进行汇报，并将其纳入各支部的年终考核；三是定期抽查学习强国平台的使用情况，发挥乡音宣讲员作用，利用敕峰讲堂进行宣讲。
2.关于“意识形态工作落实不力。”问题的整改。
一是党建季度工作例会中进行教育，广泛开展宣传，要求各党员干部不参与、不组织封建迷信活动；二是明确各党支部书记为第一责任人，要求按照《各党支部意识形态工作责任制考核评分细则》严格开展工作；三是乡党委每季度对各村意识形态工作进行督查。
（四）违反规定问题时有发生
1.关于“村主职干部违规领取误工工资。”问题的整改。
一是对巡察发现的相关村开展情况调查与核实，收回违规领取的误工工资和以小工工资标准领取的误工补贴。二是对相关误领的工资的干部、会计进行谈话，要求思想上要认识到位，杜绝此类情况的发生。三是举一反三，在全乡范围内对村主职干部领取小工（误工）工资情况开展自查自纠，关注重点村重点人予以核查，对发现的苗头性问题和疑点问题，乡纪委将组织调查，一经核实有存在违规领取误工补贴且问题严重的将严肃处理。四是强化督查跟踪，经常性的开展检查，各村执行“议村中事、看村中账、晒工作成效”的制度，每月每笔的账务支出均在党员活动日上进行公开亮晒，规范村干部的误工发放，对发放的误工工资清单进行公开，接受群众的监督。
2.关于“村会计违规领取补贴报酬。”问题的整改。
一是对巡察反馈的违规领取补贴情况进行核实，违规领取的补贴。二是对涉及的村干部进行批评教育，要求严格遵守纪律。三是召开各村会计会议，对村会计进行业务培训，重申各项财务纪律，加强对补贴发放的管理。
3.关于“无清单无发票支付工程款。”问题的整改。
一是巡察反馈的有关工程问题进行进一步的核实并整改，开展查漏补缺。二是规范村级工程项目支付程序，从严管理小工工资，把握好日记账、村民代表会议通过、村公开栏公示和村监会审核关，接受群众监督。三是举一反三，对乡所有的工程开展自查自纠，对发现的问题及时进行纠正。四是召集各村主职干部和会计进行业务培训，明确工程支付的程序和需要提供的各类结算单，严格按照财务要求支付。
4.关于“票据审核把关不够严格。”问题的整改。
一是对于巡查组反馈的问题进一步调查核实，收回支付的增值税款。二是对各村涉及的经济合作社社社长和会计进行批评教育，杜绝此类问题的再次发生。三是进一步自查自纠，对2013年以来的票据进行再次的核实，防止类似问题再次发生。四是严格“三资”管理中心票据审核制度，对资金收支要严审严管，认真审核票据；五是乡纪委加强履职意识，开展常态化监督管理干部；六是加强干部作风教育，从严从实管理干部，组织村干部及村报账员参加县2019年村业务培训，进一步进行思想教育，严肃纪律。
5.关于“工程项目管理不规范。”问题的整改。
一是根据人员调动及工作调整，及时调整了窈川乡招投标工作领导小组成员，进一步规范招投标管理，探索行之有效的办法予以规范。二是乡主要领导高度重视，分别在乡干部会议、村主职干部会议上对村级工程招投标工作进行布置和强调，要求严格按相关法律法规和规章制度办事，严格执行招投标程序，该招标的必须招标。进一步调查核实，对涉事干部如实处置。三是加强干部作风教育，提高敢担当善作为的意识，组织各村党员干部、村民代表学习《磐安县村干部履职行为规范》《磐安县招标投标管理办法》《磐安县村级工程建设项目管理暂行办法》等相关文件，进一步明确村级工程项目招投标范围、报批程序、施工管理、资金管理和回避与追责等要求，提高广大党员干部思想认识，切实增强村级工程项目招投标行动自觉。四是加强督查和引导，严格执行《村级工程建设项目管理暂行办法》相关规定，进一步规范村级工程项目招投标管理与资格认定，规范村级工程项目自建程序，接受群众监督。五是进一步自查自纠，查漏补缺，进一步规范工程的招投标管理。完善招投标资料审核收集。
6.关于“五议两公开制度执行不到位。”问题的整改。
一是对巡察反馈的问题进行立行立改，利用每月“议村中事、看村中账、晒工作成效”的阳光机制，进一步严格执行“五议两公开制度”议事制度，规范重大项目、大额资金集体研究决定程序，树立风险研判与防控意识。二是对涉及“五议两公开”的问题先由村支部书记和主任在工作中掌握第一手资料，再在两委干部会上提交讨论决定，在会议记录本上如实记录讨论过程及相关决定，最后形成结果，公开的村内的村务公开栏上，接受群众的监督。三是乡“三资”代理中心，严格把关报销票据，遵守村级财务联签制度，牢固树立规矩意识。
（五）不守规矩现象比较明显
1.关于“中央八项规定精神落实不到位。”问题的整改。
一是及时清退违规款项，清退了违规旅游款项。二是经调查，对相关涉及干部进行谈话，并做处了相应处理。三是开展自查自纠，在全乡范围内开展专项排查，严格落实中央八项规定精神。四是加强干部规矩意识教育，在4月15日的主题党日活动上，各村党员干部学习典型案例，增强廉洁意识，杜绝类似情况的再次发生。
2.关于“不作为乱作为现象仍有发生。”问题的整改。
一是对提出的问题进行核实，清退违规款项。二是对涉事干部如实处置。三是结合“五事五问”集中大讨论，要求各村干部逐条对照、逐条查找，切实整改存在问题现象，增强责任担当意识，提高服务大局、服务群众的水平，切实转变干部作风教育。四是进一步自查自纠，各村开展排摸，同时畅通群众反映渠道，做到举一反三，如有问题及时整改。五是乡党委书记、乡长、纪委线、组织线分别对村干部进行谈心谈话，一方面关心关爱干部、了解干部工作情况，另一方面发现苗头性、倾向性问题和工作主动性、责任担当等方面及时予以提醒，真正把纪律要求挺在前面。
3.关于“村务监督委员会履职不到位。”问题的整改。
一是针对巡察整改的问题进行立行立改。二是积极健全村级干部队伍，培养后备干部，在村级组织换届选举时，选优配齐干部。三是乡纪委加强对村监委组织的队伍管理和培训，落实考核制度，提高履职水平，强化监督意识，乡纪委每月召开监督委员会工作例会，到各村开展工程监督。2020年以来，已召开例会2次，开展监督检查2次，涉及工程12个，反馈问题7个。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-84681003；邮寄地址：磐安县窈川乡人民政府，邮编：322310
中共磐安县窈川乡委员会
2020年5月24日