磐安县双溪乡第十五次代表大会第五次会议上的报告

践行初心使命  担当作为奋进

为不断开创“醉美西溪”新局面

而努力奋斗

---在中共磐安县双溪乡第十五次代表大会第五次会议上的报告

（2020年1月10日）

卢忠平

各位代表、同志们：

在2020年开年之际，中共磐安县双溪乡第十五次代表大会第五次会议在这里隆重召开。这是在我乡已然踏上培育“醉美西溪”新征程，即将步入全面建成小康社会新时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，回顾总结2019年工作，明确2020年的奋斗目标和主要任务，凝聚全乡党员干部群众合力，加压奋进、担当作为，尽心答好小镇建设新答卷，奋力跑出小镇培育加速度，为不断开创“醉美西溪”新局面而努力奋斗！

现在，我代表中共磐安县双溪乡第十五届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、拼争抢创的2019年

2019年是极不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“五个磐安”，打造身心两安“大花园”中心大局，坚定“一园一溪一福地”战略主线，锚定培育“醉美西溪”总体目标，落实关键举措、展现关键担当，较好地完成了年初拟定的各项任务，在四个方面取得了重大突破，双溪发展站上了新的更高起点。

（一）这一年，我们坚持落实责任、用好载体，全面从严治党纵深发展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，持续打好系列组合拳，促进党员干部经受深刻党性洗礼，党建引领服务中心能力显著增强。我们守初心、担使命，主题教育走深走实。举办党的创新理论、乡村振兴等主题大党课9次，抓好全乡14个支部442名党员理论实践学习。借主题教育之“势”，推进四项重点工作“红色攻坚”，仅用20多天完成全乡245户609间共12200㎡整治拆迁任务。走村入企开展“三服务”调研活动126次，挂牌销号整改16个重点难点问题。我们亮利剑、抓监管，整治立规不松不懈。强化警示教育，从严处理不守规矩村干部5人，清理涉刑案件村干部1人，提醒谈话11人，党纪处分6人，开除党籍1人。以县委村居巡察反馈意见整改为契机，推动消化一批历史遗留问题。加强农村三资、工程项目等问题多发领域制度建设，堵住监管漏洞，促进党员干部规矩干事干净干事。我们强党建、重引领，基层治理创新创优。深化“红色代办”，打造基层治理样板，推出磐安首家“山城管事工作站”，推动“最多跑一次”“无证明城市”“民情民访”三站合一村村覆盖。落实党员联系农户制度，组织开展“班子领衔—党员组团—片区联动”式大走访大排查，调解各类矛盾纠纷80例，化解重点信访案件3起。我们补短板、促融合，组织建设提质提效。扎实做好丽坑村软弱后进党组织整转，落实“班子蹲点+第一书记帮扶”政策，完成班子建设、党员发展和旧村改造等重点任务，全村面貌大幅改善。以组织队伍融合为重点，加大资源倾斜力度，促进“二次腾飞”。我们固根本、疏源头，集体经济向上向好。强化项目带动，启动总投资400余万元，占地面积1110㎡的下山物业经济楼项目建设。善于借势借力，借助中国移动电商平台，推动其良村成立农特产品有限公司，实现年销售额74万元，村集体经济经营性收入增收16万元，不断激发“造血”活力。我们建制度、树品牌，樱花党建做实做强。结合“五星十二分制”管理办法，出台党员轮值制度，通过“协商定题、轮流主持”等方式，促进主题党日“活动共办、成果共享”。围绕中心大局，建立双溪乡“樱花党建联盟”，强化一线锻炼，全年开展大会战、集中攻坚行动4次，有效推动樱花谷项目等中心工作。我们搭平台、送服务，人才红利扩面增效。储备研究生及副高级职称人才34人，本土乡贤人才119人。举办双溪乡第二届乡贤座谈会暨“百场人才沙龙”活动，召开双溪乡新生代企业家茶话会。鼓励本土草根人才投身创办“共享农屋”、双溪特色小吃。组织农民创业等各类培训4次，覆盖受训超过300人次。主动上门服务，全年赴省内外走访双溪籍人才4次。

（二）这一年，我们坚持项目为王、攻坚克难，推动小镇培育强筋壮骨。围绕樱花主题公园和“醉美西溪”两大重点工程，加快“一园多点”布局，统筹推进七大子项目建设，小镇框架脉络愈发清晰，品质底色进一步升级。我们夯实建强核心平台。完成游客接待中心和主题公园一期项目提升改造政策处理，力保“无障碍”施工。总投入1500多万元，精心打造“樱花长廊”，沿线植入景观节点10余处，新种植10cm以上樱花苗木3000多株。高标准建成磐安樱花主题文化展示馆。我们改造提升西溪景观。修建4公里赏樱游步道，植入夜景灯光效果。因地制宜开展河滩立面整治，打造3处水上赏樱平台，完成樱花黄金沙滩、下山西溪湿地公园建设，西溪流域双溪段获评市级“美丽河湖”。我们加快项目建设步伐。成功引进投资7000万元的樱之缘西溪农旅（茶文化）综合体项目，持续推动金鸡岩景区提档升级，进一步提高游客接待能力。

（三）这一年，我们坚持产业提质、转型升级，推动全域旅游势头向好。围绕全域旅游一号产业，以“三个强化”为抓手，完善配套，由点带面，加强辐射带动，激发旅游经济新动能。我们强化配套设施建设。新增旅游生态公厕3座，新创建省级2A级旅游村庄2个，通过二轮复核2个。我们强化旅游业态支撑。创建梓誉省级美丽宜居示范村，金鹅、东三（芭下）通过“共享农屋”示范村验收，提升30户120个房间，新增樱花主题农家乐10家。我们强化旅游宣传推介。承办2019中国·磐安樱花节，自主举办气排球赛、药膳制作大赛、抓鱼节、螺蛳节、斗牛节等体验式活动。全年接待游客超过13万人次，实现综合收入1500多万元，同比分别增长30.6%和50.3%。

（四）这一年，我们坚持兜住底线、织好密网，推动民生实事落地见效。围绕群众需求，补齐短板，着力保民生、惠民众，增强百姓获得感、满意感、安全感。我们尽心办好民生实事。投入230多万元，完成安双线大中修项目，获评全市首批“四好农村路示范乡镇”。深入推进农村饮用水统建统管试点工作，完成联村供水管网改造铺设、单村供水点规范化建设任务。樱花、东三等村“一事一议”项目顺利完工通过验收。我们竭力完善公共服务。有序开展基本医疗和大病保险征缴工作，完成社保扩面257人次。规范居家养老服务中心运行，史姆村乡级示范点完成主体工程建设。丰富群众文体生活，新开工3座农村文化礼堂，大力推进“扫黄打非”、新时代文明实践中心进基层，新增文明村3个。我们聚力建设和美双溪。强势开展“五星3A”创建工作，新增“十美（整洁）村”8个，实现全域十美。设立善举坊，开办垃圾分类兑换超市，共创建垃圾分类市级优秀村2个，县级示范村1个，红榜村4个。小城镇环境综合整治月度排名靠前，获评“国家级卫生乡镇”。

各位代表，2019年的成绩来之不易。这是在县委、县政府坚强领导下，乡班子团结一致，广大党员干部担当实干的结果。在此，我代表乡党委向全体党员干部和群众，向关心支持双溪发展的上级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在梳理成绩和总结经验的同时，更要清晰认识和准确把握双溪发展面临的困难和挑战：一是要素存量见底难以为继。土地指标、空间规划等保障性要素不足，难以满足项目落地和村庄发展需要，工作推进难度较大。二是公共服务领域欠账较多。农村饮用水、旧村改造、农民增收等方面与群众期盼还有较大差距。三是党员干部队伍建设有待进一步加强。少数党员干部“四个意识”不强，担当作为不够，存在“庸懒散”现象。对此，我们必须紧扣问题，认真研究加以解决。

二、加压奋进的2020年

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是双溪一揽子工程持续见效之年，更是开创樱花经济新局面的冲刺之年，做好全年各项工作意义重大。全乡必须把担当作为、加压奋进的要求贯穿始终，咬定目标争、站位高远谋、精准发力干，不断推动高质量发展。

各位代表、同志们，面对加压奋进的2020年，我们必须抢抓“三个机遇”，扛起“三种责任”：

第一，要抢抓磐安跑步进入“高铁时代”“高速时代”的机遇，坚定扛起主动接轨长三角融入都市区的发展责任。随着金台铁路、杭温高铁、杭绍台高速等一批重大交通项目相继建成投运，磐安将正式跻身3小时都市圈，涌入长三角一体化发展的大潮。场站、枢纽带来的人流、物流、信息流、资金流将源源不断地进入磐安。双溪必须以更高的站位、更远的目光做好谋划，立足自身实际，补齐当前短板，以更开放的姿态做好承接的准备。

第二，要抢抓磐安推动全域旅游一体化的机遇，坚定扛起后起发力赶超发展的责任。随着全域旅游一号产业的深化，我县已逐步构建起北线尖山台地，南线盘峰—方前—大盘双线齐头并进的格局。下一步将逐步转向打破区块分割，推动旅游资源共享、服务共享的一体化发展。双溪必须在全域旅游一体化大局中，找准定位、主动出击、彰显特色，实现赶超发展。

第三，要抢抓新一轮村级组织换届的机遇，坚定扛起发挥关键少数作用推动双溪高质量发展的责任。2020年是村级组织换届年，双溪必须紧扣新时期党的建设伟大工程新要求，胸怀高度的责任感和使命感，以落实“一肩挑”为重点，加快制度建设，选优配强村级班子队伍，发挥“关键少数”作用，激励党员干部担当作为，进一步推动双溪高质量发展。

2020年全乡工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央和省、市、县委系列重大决策部署，一以贯之沿着“一园一溪一福地”战略主线，以党建为引领，以项目为抓手，以全域旅游为驱动，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理，为不断开创“醉美西溪”新局面而努力奋斗。

实现2020年的目标，重点抓好以下五个方面：

（一）坚持稳中求进基调，加快经济社会发展。保持经济运行在合理区间。着力调结构、促转型，抵御经济下行压力，防范化解重大风险，加快培育旅游经济、樱花经济。优化营商环境，积极开拓税源，加大招商引资力度，加快项目落地。做大做强“一号产业”。推动樱之缘西溪农旅（茶文化）综合体项目落地见效。引进投资3000万以上旅游项目1个。深化探索“旅游+”发展模式，加快促进田园综合体、体育赛事、健康养生、文化研学等多种形态融合，填补秋冬季旅游业态消费空白，增强消费吸引力，长期稳定客源。继续配合举办樱花节，自主开展旅游宣传推介活动，通过节会带动相关业态发展，最大程度发挥旅游溢出效应，促进农民增收致富。

（二）强化重大项目引领，提升小镇培育水平。加快樱花主题公园建设。全面完成一期项目改造提升、游客接待中心建设。做好配套设施完善，配合做好二期项目实施。围绕“一园多点”布局，继续提升樱花长廊整体景观风貌，做好樱花主题文化展示馆日常运营管理。深化西溪景观改造提升。继续落实“河湖长制”，全面消除污染源，巩固“污水零直排区”创建成果。持续净化西溪水质，守住全年保持在Ⅱ类水标准底线。开展西溪野钓、天然泳池建设。打响游步道、夜赏樱花、水上赏樱平台、西溪湿地公园、黄金沙滩等项目品牌，增强西溪旅游卖点。加快西溪段美丽河湖创建，争取通过省级验收。

（三）持续深化千万工程，打造新时代美丽乡村。不断改善人居环境。以集镇为中心，在小城镇环境综合整治成果基础上，加大后续投入，完善功能布局，争创美丽城镇。以“五星3A”创建为抓手，加大樱花、东三、丽坑、潘庄等新农村建设力度，持续改善群众住房条件和人居环境。在“全域十美”基础上，持续推进环境卫生整治和垃圾分类工作，争创垃圾分类市级、县级优秀村、示范村3个以上。深化千万工程，争取建设一批新时代美丽乡村和精品村。切实增强村级集体经济实力。强化业态植入，依托最美西溪，加快提升“一村一特色”水平。以村为阵地，全面植入“共享农屋”、樱花主题农家乐、中高端民宿、茶吧等旅游业态。增强集体经济，完成下山物业经济楼项目建设。对行政村规模调整后闲置的村集体资产开展盘活利用。扩大其良农特产有限公司覆盖面，提高品牌价值。

（四）加强基层社会治理，推进乡域治理现代化。打造治理高地。持续用好“山城管事工作站”，进一步加大探索创新力度和资源整合力度，强化制度及队伍建设，不断扩大职能和治理范围。健全“6+X”工作机制，推进乡域治理体系与治理能力现代化，进一步打响“有事找管事，平安不出事”的基层治理品牌。完善治理体系。以“最多跑一次”“扫黑除恶专项斗争”“综治网格”“无证明改革”“六无善治村创建”“民情民访代办”“法治社区”等项目为平台和载体，加快治理模式创新探索。明确治理主体，理顺治理关系，加快现代技术使用，进一步推进实施“雪亮工程”，加强乡专职消防和应急队伍建设，不断提升应急救援和处突能力，维护社会秩序和谐稳定。

（五）补齐民生领域短板，促进发展成果共享。抓好民生项目建设。继续落实农村饮用水达标提标三年行动，加快统建统管工作，做好管网改造，规范集镇供水，提高单村供水水质，解决用水安全问题。继续加大脱贫攻坚力度，做好下山移民、扶贫产业项目落实。落实“一事一议”项目建设内容，加快公共设施建设。继续做好农村公路、农业生产路建管用工作，满足群众出行和农业发展需要。提升公共服务水平。加大创新创业扶持，大力发展来料加工，做好新型职业农民培训。用好小额贴息贷款专项政策，鼓励农业大户发展茶叶合作社，深化产业链，提升经济效益。支持开发水果基地、现代田园综合体项目。扎实推进社保扩面，提高保障水平。规范居家养老服务点运行，史姆乡级示范中心建成并投入使用。农村文化礼堂达到行政村全覆盖，加快基层综合文化服务中心建设，满足群众日常文体活动需求。继续做好退役军人服务、群团、应急救援等各项工作。

三、持续深入推进全面从严治党

办好双溪的事，关键在干部队伍，关键在基层党组织。要层层压实压紧管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）压实责任，提升基层党建组织力。认真履行“第一责任人”职责，从严落实“一岗双责”，强化层层压力传导，构建层级严密，制度完善的责任体系。严格执行党内各项制度、条例，持续推进支部规范化建设，加强软弱涣散党组织整顿转化力度。加大基层党建投入，推动党建示范点村村覆盖，力促 “整村推进、整乡提升”。

（二）提前谋划，发挥关键少数引领力。着眼村级党组织换届选举，提前谋划，提前储备，注重从优秀年轻村干部中选好苗子。加大“一肩挑”落实力度，集中精力做好村级党组织换届选举工作。

（三）强化监管，增强队伍建设向心力。深化主题教育成效，巩固整治立规创优成果，进一步完善制度建设，堵塞监管漏洞，做到全面、全程监管。强化教育引导，选树先进典型，营造浓厚的拼争抢创氛围。加强警示教育，从严监督执纪，促进党员干部规矩干事干净干事。

（四）驰而不息，彰显作风建设持久力。巩固和拓展作风建设制度成果、实践成果，健全抓常抓细抓长工作机制，推动干部士气、党内正气、社会风气进一步提升。深化乡机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，切实转变作风、提高效率。

各位代表、同志们，双溪发展机遇前所未有，我们使命崇高荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，扛起责任担当，只争朝夕、不负韶华，为开创“醉美西溪”新局面而努力奋斗！