“以案释法”案例：涉嫌经营假农药案

[案情简介]

根据浙农专发〔2019〕63号《浙江省农业农村厅关于印发2019年度全省农业投入品抽检实施方案的通知》要求，磐安县农业农村局于2019年7月31日对XX农资公司门市部经营的3%多抗霉素水剂为PD20101655、250克/升戊唑醇水乳剂PD20094621的组合农药进行了抽检，受检样品经浙江省化工产品质量检验站有限公司气-质联用和液-质联用定性分析，样品中含有对硝基苯酚成分，对硝基苯酚质量分数为0.06%。根据《农药管理条例》第四十四条第一款第三项之规定，该批次农药产品应认定为假农药。2019年9月30日，磐安县农业农村局对当事人经营假农药行为进行立案查处；经调查取证证实，当事人于2019年3月28日从某公司购进3%多抗霉素水剂、250克/升戊唑醇水乳剂3件，进价400.00元/件，进货金额1200.00元。至案发时，当事人已销售3%多抗霉素水剂+250克/升戊唑醇水乳剂175套，销售价2.50元/套，获销售金额437.50元，库存425套，调查确认销售价1.25元/包，获违法所得218.75元。库存3%多抗霉素水剂425包，货值金额750.00元。鉴于当事人违法事实，磐安县农业农村局给予没收剩余假农药、没收违法所得和处以罚款的行政处罚决定。

【处理结果及法条分析】

《农药管理条例》对假农药的定义，包括：以非农药冒充农药；以此种农药冒充他种农药；农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符(包括有效成分为零)。按照假农药处理的农药：禁用的农药；未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；未附具标签的农药；未取得农药生产许可证生产的农药。

本案中当事人违反了《农药管理条例》第四十四条第一款第三项“有下列情形之一的，认定为假农药：(三)农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。”之规定，已构成违法。依照《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(二)经营假农药之规定；按照浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农药违法行为行政处罚载量基准》的通知中属再次违法情形的“责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足一万元的，并处2.5万元以上4万元以下罚款，违法经营的农药货值金额一万元以上的，并处货值金额7倍以上9倍万元以下罚款，”之规定，鉴于当事人认识态度较好，能积极主动提供证据配合办案，未造成危害后果，责令当事人改正违法行为，并作出如下行政处罚决定：

1.没收标注为XX生物科技有限公司生产，生产地址为XX省XX县工业园区，生产日期为20190303，规格为10克/包，农药登记证号为PD20101655，商标为博娇的3%多抗霉素水剂425包；

2.没收违法所得人民币贰佰壹拾捌元柒角伍分整(218.75元)；

3.处以罚款人民币贰万伍仟元整(25000.00元)；

以上两项罚没款共计人民币贰万伍仟贰佰壹拾捌元柒角伍分整（25218.75元）。   

【典型意义】

经营假农药危害极大，农户购买了假农药使用后，会造成农作物减产甚至绝收，影响百姓的收入，甚至造成社会不稳定。因此农业农村行政主管部门在宣传普及《农药管理条例》等法律法规同时，加强日常监督检查，加大执法和处罚力度，形成高压态势，迫使营利等目的主观故意违法者放弃违法活动。