2019年，磐安县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全省司法行政工作会议精神，紧跟县委、县政府重点工作，抓改革、提能力，弘良法、促善治，保安全、护稳定，强服务、优环境，统筹推进司法行政各项工作，以创促新，积极适应新常态、新要求，努力开创全县司法行政工作新局面。
一、2019年主要工作完成情况
（一）着眼平安护航中华人民共和国成立七十周年大庆，推进平安磐安建设。一是依托各乡镇调委会及“四个平台”建设，围绕传统节日和敏感时段全县社会和谐稳定，组织并指导基层司法所工作人员和各级人民调解员深入农村、社区、企业，全面开展社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动，及时把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，今年全县共排查并调处各类社会矛盾纠纷1185件，调处成功1180件，调处成功率为99.6％。二是充分发挥人民调解“第一道防线”作用，推广新时代“枫桥经验”精神，建立县人民调解中心，选聘优秀人民调解员，建设“叫得响、做得好、信得过”的品牌人民调解工作室、专业性人民调解委员会和区域性人民调解中心，加快构建“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”工作格局,截至目前，已命名11个个人品牌调解室，聘请了29名专职人民调解员。三是开展扫黑除恶专项行动。积极组织开展涉黑涉恶线索排查，做好涉黑涉恶社区矫正人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作，加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，截至目前，共办理本地律师代理涉黑涉恶案件报备29人次，县外律师代理涉黑涉恶案件报备49人次,参与我县律师参与涉黑涉恶案件辩护旁听5件9场11人次，有效维护基层社会稳定。四是开展社区矫正“大走访、大排查、大整治”专项活动。对辖区内所有在册社区矫正对象进行逐一走访、逐一谈话，逐一记录。从思想、环节要求上深入查找社区矫正监督管理、安全稳定等工作中存在的隐患和漏洞，重点排查20类社区矫正对象监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等情况，开展社区矫正执法质量考核评议工作，今年来全县社区服刑人员因违规受到警告处罚的24人次、治安拘留2人、因违反社区矫正规定向法院提请撤销缓刑收监执行3名。累计接收社区服刑人员132名，期满解矫110名，目前在册社区服刑人员168名，脱漏管率控制为零。
（二）着眼助推全县经济社会发展，发挥法律服务作用。一是法律团队服务发展积极作为。围绕全县重点工作，优化公共法律服务，每月对律师业投诉、调解试点、辩护代理扫黑除恶和重大敏感案件进行督查上报。务实有效地整合全县司法行政干部和律师、公证、基层法律服务等司法行政资源，以“民企法律服务团队”为骨干，主动深入重点规模企业帮助预防和化解生产经营过程中遇到的各类法律风险。1-11月份,全县法律服务机构共担任企业常年法律顾问42家，办理民事案件1119件、经济案件536件、刑事案件111件、行政案件19件，办理涉企法律服务案件138件，办理涉外公证案件119件，为本地企业避免和挽回经济损失2847.58万元。同时，组织开展“防范企业法律风险，打造最佳营商环境”专项活动，邀请靖霖律师事务所主任、党支部书记、合伙人会议主席徐宗新为县中小企业家演讲《企业家刑事风险防范》，促进企业家依法经营、安全创业。成立了新城区企业调解委员会，编制律师“打造最佳营商环境”典型案例。二是法律顾问服务基层富有成效。依托县司法行政法律服务中心、基层司法所和村居便民服务中心，引入司法鉴定机构、行业性人民调委会进驻公共法律服务中心大厅，为群众提供“一站式”法律服务。并在中心大厅和磐安工业园区、新城区分别配置公共法律服务人工智能自助机，为企业和群众提供“家门口”式的自助法律服务。同时，深化“1+1+1”村居法律顾问工作模式，组织法律工作者和局机关干部开展“组团式”服务，为村居组织提供法律咨询服务、帮助审查重大合同、协助开展法治宣传、指导规范村规民约、协助调处民间纠纷。通过12348浙江法网、法律服务热线、磐安普法微信公众号等畅通线上法律服务渠道，并提供24小时全天候法律服务。今年来，全县村居法律顾问共提供相关法律服务960件次，其中为村重点项目工程提供服务136件。三是法律援助服务民生稳步推进。县法律援助中心进一步降低法律援助门槛，简化申请手续，方便困难群众申请法律援助，并与劳动保障、法院等部门积极开展“农民工讨薪专项行动”，今年，司法局法律援助中心共受理法律援助案件563件，其中民事328件，刑事235件，值班律师法律帮助52件。代写法律文书12份，解答法律咨询1026人次。
（三）着眼激发机构改革新活力，大力推进重点工作。坚持便民初心与改革创新相统一、问题导向和需求导向相结合，严格按照“标准化、精细化”的要求，聚焦改革中的痛点、难点、堵点，拉高标杆，精准施策。县主要领导进行专题调研，亲自部署，全县各级工作专班统筹协调，扎实推进“无证明城市”改革工作向整体和纵深发展。严格按照六个“一律取消”原则，首轮即清理出证明事项224项，位居全市前列，尹学群市长在第一季度县市区晒拼创汇报会上，评价我县“无证明城市”改革工作扎实，可作为示范单位进行推广。此后，在全市率先完成了“标准化、精细化”创建，创新建立了“3+8+X”工作机制、乡村容缺核验工作制度、“7+4”制度体系等内容，并在市县两级专班工作交流会上，做经验介绍。经过多轮摸排审核，共清理出证明事项425项（直接取消89项、数据查询112项、告知承诺65项、部门核验159项）。截至目前，全县共办理涉及“无证明”清理事项共计20448件，其中直接取消3710件、申报承诺6756件、数据查询8628件、部门核验1354件。
（四）着眼推动全民树立法治信仰，全面推进依法治县。一是贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》和《关于加大行政决策目录化管理和合法性审核工作的指导意见》，制定出台了《磐安县重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策合法性审核机制，有效提升行政决策的公信力和执行力；同时，严格落实行政规范性文件的备案审查、“三统一”等有关制度，加强对规范性文件的备案审查力度，截至目前共出具合法性审查意见书49份。同时，做好行政复议案件办理，畅通行政复议救济渠道，积极稳妥地解决群众利益诉求，保障行政复议申请人的合法权益，依法公正办案，全面提升行政复议的权威性和公信力。截至目前，共收到行政复议申请17件，审结行政复议案件14件，不予受理2件，未办结1件。已办结的14件行政复议案件中，维持5件，驳回4件，申请人撤回申请而终止的2件，撤销2件，确认违法1件。着力化解行政争议，全力服务保障重点项目推进。为确保我县老城区拆迁改造、杭温高铁征迁等重点项目顺利推进，县司法局加强法制审核把关，参与拆迁地块疑难复杂问题研讨，同步做好行政复议、行政诉讼案件答复及应诉，提升重点工作法制保障水平，有力保障了重点工程项目的顺利开工建设。截至目前，以县政府为被告的14件行政诉讼未败诉。二是推进民主法治村建设。结合磐安实际，对全县申报村的民主法治创建情况进行了联合审查，于4月份命名表彰安文街道康庄社区等95个村（社区）为2018年度县级“民主法治村（社区）”；全力推进2019年省级、市级“民主法治村（社区）”创建工作，在完成上级分配的创建任务基础上，自我加压，积极向上争取创建名额，完成了10个市级“民主法治村”和6个省级“民主法治村（社区）”的创建目标。三是切实加强法治文化阵地建设。在完成“江南药镇”法治文化广场、法治元素进农村文化礼堂、“法治公交”等项目基础上，进一步拓展我县法治文化阵地，在墨林、胡庄等村打造了宪法学习文化墙、宪法学习园地等法治文化阵地。四是扎实开展各类专题法治宣传活动。精心策划以“‘六送’普法进村居，法润新春暖人心”为主题法治宣传活动，利用春节期间务工人员集中返乡的契机，深入基层一线开展法治宣传教育活动；积极开展“送法进校园”活动，5月，邀请浙江国权明达（磐安）律师事务所主任骆澜到新城中学给全校师生上了一堂生动的法治课，进一步增强青少年法治意识，预防青少年犯罪；开展宪法宣誓仪式，5月31日，组织全县130余名国家工作人员进行集体宪法宣誓，常务副县长何斌现场监誓。通过这次宣誓活动，在场的每一名同志都感受到了心灵的震撼和洗礼，增强了国家工作人员宪法观念，激励每一位同志忠于和维护宪法，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命；认真落实县委理论学习中心组集体学法及政府常务会议学法制度，邀请省委党校法学教研部教授、宪法学与行政法学博士王晓杰给全体干部上了一堂依法行政与行政风险防范专题讲座；联合县检察院等部门在全县中小学共同开展“新学期第一课”法治进校园活动，采用法治讲座，以案说法等形式宣讲与青少年生活密切相关的法律知识，有效增强了青少年的法治意识；结合各类重要节日，联合相关部门相继开展了“春风送法律 创平安家庭”、“信用让消费更放心”、打击欺诈骗保、文明养犬、扫黑除恶专项斗争、“无证明城市”改革“12·4”全国宪法日等一系列专题法治宣传活动。
（五）着眼打造过硬司法行政队伍，加强依法履职能力建设。局党组强化责任意识，树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的成绩。出台了岗位目标责任制考核的实施意见，将全年司法行政工作重点任务进行分解，做到目标明确、责任到人，确保全县司法行政各项重点工作分步骤实施、分阶段推进，并定期开展督查，切实消除“中梗阻”，打通工作落实的“最后一公里”。持续性开展专题业务辅导培训班，有效推进工作能力提升，着力在全县司法行政系统形成立足岗位勤学习、学以致用成行家、夯实基础当标兵的良好氛围。
二、2020年度全县司法行政重点工作思路
2020年，是全县司法行政系统队伍能力素质的提升之年，也是让人民满意的攻坚之年，全县司法行政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，紧跟县委、县政府重点工作，以突出问题为导向，克难攻关，开拓进取，勇于担当，统筹推进司法行政各项工作，努力开创全县司法行政工作新局面.
（一）高质量推进公共法律服务。紧紧围绕社会经济发展需要，坚持以需求为导向，以信息化建设与服务窗口建设相结合为载体，进一步完善公共法律服务体系建设，补齐公共法律服务发展不平衡短板，努力为广大人民群众提供专业性、公益性、便利性的公共法律服务，确实维护困难群众合法权益，保障社会公平正义。
（二）全面推进法治政府建设。一方面积极推进法治政府示范建设，对照创建标准明确我县的创建目标，制定具体任务清单，排查各项指标，把每一项指标任务进行细化，落实到具体内容、具体时限、具体责任人。对涉及的责任部门，“一把手”要带头抓创建，加强对创建工作的重视度，配备好、调剂好具体工作人员，保持人员的相对稳定，确保法治政府建设示范县创建工作顺利推进。注重统筹调度、情况反馈和协调联络，及时研究解决存在问题。同时，加大宣传力度，提高社会对创建工作的知晓深率，使创建工作赢得群众支持。另一方面，加强规范行政复议案件审理、行政规范性文件合法性审查和备案等常规性工作的同时，以复议应诉等工作为创新突破点，统筹资源形成合力，严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力，提升人民群众满意度，推动新时代法治磐安走在前列。
（三）着力加强维稳安保工作。一方面夯实基层基础建设。以习近平总书记关于把““枫桥经验 ”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神为依托，对现有乡镇司法所人员进行调整、整合，使人员配备更科学合理，符合司法所工作实际，对照省厅“枫桥式司法所 ”建设命名标准六项内容，积极创建“枫桥式司法所 ”。同时组织基层司法所人员参与省、市组织的培训、外出考察学习，增强业务能力。另一方面加大维稳安保力度，积极整合全县司法行政系统内部资源，加大社区矫正走访力度，扩大走访范围，建立网状监管关系图，进一步加强部门协同作用，落实社区矫正安置帮教工作，确保全县社区服刑人员“零脱管”、律师（基层法律服务工作者）办理重大敏感案件“零炒作”、矛盾纠纷排查化解“零死角”、去京赴省非法信访“零发生”。同时，开展“社区矫正智慧矫正中心”创建工作，实现社区矫正刑罚执行数据化、监管手段科技化、业务流程智能化。积极发挥社会组织的力量参与社区矫正工作，吸收一批有责任心有热心社区矫正工作的退休政法干部、教师等人员加入社区矫正志愿者队伍，有效推动社区矫正工作。
（四）着力增强全民法治观念。结合全国宪法宣传日，开展多种形式法治宣传活动，坚持创新驱动，转变普法方式,加大线上线下互动，全力当好“店小二”，开展“点单式”普法；进一步明确“谁普法谁执法”责任制，协同普法责任单位，在学校、企业、法治文化阵地、宗教、集镇、村居开展乡音宣讲、法治文艺节目巡回演出，志力当好“领头羊”；坚持绿色融合，进一步建设法治阵地，通过短信推送的形式，倾力助推“全覆盖”；坚持开放合作，搭建百姓平台，着力做好“总指挥”；坚持共享惠民，做大普法红利，致力创建“新品牌”， 进一步增强法治宣传教育在全社会的感染力、渗透力和影响力，不断增强人民群众学法、用法、守法意识。
（五）高素质打造司法行政队伍。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持党建工作和司法行政工作共同推进部署，始终把增强政治功能和党性锻炼放在首位，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，以“零容忍”的态度，从严管班子、从严带队伍、从严促作风。同时有针对性的采取“请进来送出去”的方式进行专业化培训，提升干部业务能力。