中共尚湖镇第十六届代表大会第五次会议上的报告

凝心聚力谋发展   苦干实干换新颜

 ——2020年1月3日在中共尚湖镇第十六届代表大会第五次会议上的报告

各位代表，同志们：

现在，我代表中共尚湖镇委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

    这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会，回顾总结 2019年工作，研究部署2020年目标任务，凝心聚力，动员全镇干部群众践行新思想、展现新作为，努力开创新时代尚湖发展新局面。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在宏观环境严峻、内部发展困难的情况下，尚湖镇党委紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握稳中求进总基调，坚持以党建为引领，团结带领全镇党员干部群众，苦干实干，主动作为，全面推进全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设，各项工作均取得新的成就。

（一）这一年，我们致力整治立规，管党治党的力度绝不手软。

一是开展村干部专项整治。我镇主要从整顿党员干部队伍入手，结合村干部整治立规创优行动，在县“打、树、强、促”工作组的大力支持下，共处理党员干部151人，其中追究刑事责任5人，诫勉谈话、党内警告及严重警告27人，撤销党内职务4人，运用第一种形态处理65人，免职等组织处理50人，通过刮骨疗毒式整治，党员干部规矩意识进一步提高，基层组织战斗力和凝聚力得到有效提升。同时，通过下发党员干部交办单的形式，对全镇435户党员干部进行环境整治等任务交办并在半个月时间内全面完成整改，充分发挥了党员干部的带头示范作用。二是严把党员入口关。针对评价标准模糊、“僵尸型”入党积极分子较多、派性斗争导致优秀人才入党难等新问题，率先探索建立红色积分卡管理机制，将每名入党积极分子和预备党员建立积分纪实档案，实行“一事一记”，将接受党的教育、工作表现、参与社会公益等情况记录在卡，实现“事事有记载、成绩有展晒”。按照“一月一汇总、一季一公示、年终一总评”的程序，严格规范积分流程，“积分数值”作为择优确定发展对象和预备党员转正的重要依据。同时建立入党积极分子微信工作群，入党积极分子将完成交办任务的工作照片及时上传，镇党委在群中发布工作任务等，进行“实况播报”式远程集中管理。

通过红色积分卡的实施，入党积极分子参与主题党日等组织生活的热情空前高涨、参与率大幅提高。积分成为了入党积极分子创先争优的一种价值导向，入党积极分子互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成工作“助推器”，逐步形成“我要入党我争先”的良好氛围。今年以来，储备入党申请人43名，入党积极分子66名，消灭入党积极分子零储备村3个，剔除僵尸入党积极分子4名，破解多年未发展党员村3个，参照分值顺利确定2020年发展对象14名。

（二）这一年，我们致力队伍建设，打造尚湖铁军的态度绝不含糊。

在村级层面，开展村主职干部分类培训9期，切实提高“双带”能力，及时调整不担当、不作为、不规矩村主职干部9人，对双带不力的村主职干部进行提醒约谈，共约谈村主职干部22人次。开展创业竞赛活动，实施阶段性工作奖励基金机制，对创业承诺项目、农房确权等阶段性工作分别设立单独奖励基金1万元，对完成前三名的主职干部及时予以奖励，充分激发了村主职干部的积极性和创业热情。

在镇级层面，开展年轻干部“互学互比”系列活动，通过“夜学微讲”等形式锻炼年轻干部理论、实践能力，到目前为止已开展夜学微讲14期。同时，召开师徒结对拜师大会， 5名经验丰富的班子成员与5名年轻干部结成师徒，通过师徒之间相互影响，相互融合，相互提升，为尚湖打造一支勇挑重担、独当一面的“乡镇铁军”。

（三）这一年，我们致力主题教育，为民服务的中心绝不偏离。

一是强化以上率下。充分发挥“头雁效应”，22次传达学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委、市委、县委重大决策部署精神，切实以理论武装头脑、推进工作。先后5次专题研究主题教育相关工作，认真制定主题教育《实施方案》和《工作计划安排》。镇党委理论学习中心组开展以“追寻初心、锤炼党性”、“务实担当、廉洁勤政”等为专题学习会7次共7天6夜，坚持坐下来静心自学，原原本本通读精读必读书目。在集中自学基础上，每位镇党员班子围绕中央确定的8个专题，结合岗位职责、工作分工进行专题研讨，做到全面学、深入学、系统学，为全镇党员干部作表率、立标杆。带头开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，镇班子领衔开展11个课题调研攻坚，深入一线把脉问诊，形成了一批丰硕的调研成果。在学习调研基础上，镇党员领导班子带头讲专题党课，示范带动全镇联村干部、党支部书记为各支部党员讲党课。二是丰富学习形式。举办“不忘初心，永葆本色——党龄60年以上老党员座谈会”，邀请了全镇60周年以上党龄的24名老党员参加座谈会，通过新老党员面对面、零距离的初心对话，帮助青年党员扣好人生的第一粒扣子。举办“不忘初心、砥砺前行”摄影书画展，充分展示我镇广大党员干部群众积极向上的精神风貌，激励大家不忘初心、担当作为、攻坚克难，凝聚强大合力。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛，15名党员结合自身实际，阐述了对初心和使命的坚持，弘扬了爱岗敬业、乐于奉献的精神。三是为民破解难事。健全党员干部走亲连心制度，针对调研中发现的问题，由我带头领办破难攻坚项目6个，全面完成尚湖村5800平方米危旧房拆除和安置工作，完成轮窑区块农房集聚区及将军路延伸工程政策处理工作，腾空原吉源五金为辰丰箱包落实供地，闲置近10年的大地公司完成司法拍卖，矛盾纠纷集中的大王村成功创下“十美村”。此外，各支部党员干部为民解决饮用水等实事48件，镇村集中办理解决道路硬化等民生实事31件。

（四）这一年，我们致力党建融合，招才引才的信心绝不动摇。

一是主动纳贤，把科技人才引进来。通过网上招聘、以才引才等方法，加大人才引进力度。浙江金晓工贸有限公司将研发重心转移到新能源和垃圾分类领域，与上海交通大学马紫峰教授进行合作，成立了专家工作站。磐安县蒂菲轩工贸有限公司聘请中国科技大学陈益飞博士后，作为企业技术指导。威邦科技股份有限公司通过技术人才引进，创办了智能化制造车间，由原来的49台增加到74台，目前是全县最大的自动化生产车间。二是筑巢引凤，让更多人才留下来。优化尚湖集镇环境，完善工业功能区基础设施建设，投资1650万元建成恒斯特小微园1号厂房6600平方米和3号厂房完4200平方米；转变企业主的管理理念，开始注重企业文化、员工服务，浙江帕博塑料制品有限公司投资1300万元建成厂房和职工宿舍7200平方米；威邦等企业也都新建了办公楼和职工宿舍楼，同时建立了职工活动室、篮球场、排球场等活动场所。三是动态管理，将本土人才用起来。建立人才信息库，及时进行更新维护，目前在库人才487人。同时，利用在外创业人士回乡祭祖的机会，组织召开乡贤座谈会，就工业、农业、旅游等十大项目进行招商，并建立了乡贤群，加强沟通联系。多次前往上海、杭州、天台等地进行人才洽谈20余人次；积极主动培育本土人才，开展农家乐理论及实践操作培训3期，300余人参加培训。

（五）这一年，我们致力党建引领，夯实民生事业的干劲决不懈怠。

在全域土地整治工作中，我镇提早谋划、及早部署、集全镇党员干部力量全力攻坚坟墓搬迁工作，对最后的三个烈士墓搬迁，多次上门做思想工作，最终袁村三个烈士墓统一搬迁，新建一个烈士陵园，打造红色文化教育基地，该项工作连续两季度在全县全域土地整治立功竞赛中获得第一名，并荣获优胜单位。在抗击“利奇马”台风过程中，全镇党员干部坚守一线，严防死守、连续作战，及时转移危旧房、地质灾害点等群众212人。灾后充分发扬“台风不走，我们不退”的精神，立即联系挖机、铲车等大型设备对道路障碍、垮塌处进行疏通，完成8条道路所有塌方清理和2处水坝重建，对23处水毁路段、710米防洪堤和4处水利设施进行修复。在王书记作出指示后，立即对山宅地质灾害范围内的危房设置警示牌，划分出三个拆除难度区间分类处置，短短一周时间，对地质灾害核心区块范围的35户32.5间791平米危旧房全面完成拆除。在其他各项民生事业中，投资3万余元新建陈董、晟园、罗兰3个妇女儿童之家示范点建设及19个村阵地建设。投入党管武装经费8万元，组建20个退役军人事务站，选送8名优秀青年参军入伍。投资41万元对养老院进行提升改造，创建居家养老示范型养老院，着力改善老年人的居住条件。建成规范化乡级农村公路管理站1个，村级农村公路管理站2个，完成市级“四好公路”示范乡镇。顺利通过国家卫生乡镇创建、省公共文化服务重点镇验收和省一级幼儿园创建验收。做好城乡居民基本医疗保险征缴和大病保险选缴工作，全镇基本医疗保险参保人数14648人，参保率达98.80%，大病保险参保人数14615人，参保率达78.84%以上，保障低保户225户334人，低边户80户131人，发放医疗救助168.32万元，临时救济11人1.2万元。扎实开展安全隐患排查，一年来未发生重大安全事故及食品安全事故。

回顾一年来的探索实践，我们积累了许多宝贵经验，值得认真总结、长期坚持。我们必须旗帜鲜明讲政治，必须解放思想谋发展，必须为民谋利办实事，必须敢于担当抓落实，必须全面从严治党强保障。

各位代表、同志们，过去的一年，我们圆满完成了上级交办的各项工作任务,又创新开展了一些富有尚湖特色的工作。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，是镇党委领导班子团结一心、真抓实干的结果，更是全镇广大党员干部苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇党委，向关心、支持、参与尚湖改革发展稳定的各位代表、向全镇广大人民群众，表示衷心的感谢!

成绩代表过去，发展任重道远。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题，党员干部的宗旨意识、政治意识有待加强,全面从严治党没有真正延伸到村级党员，乡村振兴亟待加快，尚湖镇产业旅游发展新的格局也尚未形成，这些问题都必须引起我们的高度重视，并切实在今后的工作中加以解决。  

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是十四五谋划之年，镇党委将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记在磐安调研时的重要讲话精神，始终保持改革创新、奋发有为的精神状态，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势。

全镇上下要牢固树立新的发展理念，接轨大上海，融入长三角，按照打造“台地副中心”的定位，加快推进县域经济一体化，充分发挥良好的自然生态和深厚的历史文化两大优势，团结带领全镇党员干部群众，在重点工作中体现特色亮点，实现全域旅游一体化，加快建成基层组织强健、集镇设施完善、文化旅游发达、休闲农业衬托的现代田园城镇，全面建成小康社会。

（一）以凤凰涅槃的决心管好干部队伍。明年是村级换届选举之年，我镇将提前谋划排摸，在换届前对原有的249名村干部开展“个人评查、组织评审、群众评议”的“三评”专项行动，按照“优秀、良好、一般、较差”四种评定结果，“优秀”的村干部提名继续参选，“较差”的则直接取消下届参选资格；同时，结合乡贤名单，挑选出“领头雁”适合人选，进行实地考察和个别谈话，鼓励引导积极参选，彻底解决“班子不强”的问题。同时，完善考核机制，结合双述双评工作，月度考核连续三次在前三名的，下一季度每月基本工资可上浮10%。月度考核连续三次在后三名的，下一季度每月基本工资下降20%，从而有效解决“干部不为”的问题。明年我镇还将继续加大对“不守规矩”党员干部查处力度，争取建设4星级清廉村居1个，3星级清廉村居5个。

（二）以猛虎扑食的干劲打造党建品牌。一是夯实党建工作主体责任。强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，落实主体责任。充分发挥联村干部的积极性，把抓工作和带队伍统一起来，落实“一岗双责”，帮助各支部寻找党建与业务的最佳结合点，做到党建工作与经济发展有机融合，“两手抓、双肩挑”；充分发挥“领头羊”作用，对支部书记履行党建工作责任坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核，确保思想认识到位、时间精力到位、工作落实到位。二是打造主题党日“点单”品牌。成立主题党日指导小组，制定主题党日活动“菜单”，提供主题党日点单式服务，提高党员积极性和参与热情。如组织党员开展“送温暖”活动，通过党员结对扶贫，帮助发展产业，对维护稳定和脱贫攻坚等工作起到促进作用；组织党员参加植树劳动、抗洪抢险等阶段性活动，充分发挥党员先锋模范作用，强化党员担当意识和责任意识；组织党员看望慰问孤寡老人，为困难家庭进行爱心募捐，帮助困难家庭春耕、修缮房屋、打扫庭院卫生、采摘香榧等，密切党群关系。每次开展活动后，对活动情况进行点评，对表现好的党员提出表扬，对表现不积极的党员当场提出批评，更好地发挥主题党日实际作用。三是深化红色代办站。结合最多跑一次改革，全面深化党员代办工作，推进党员联系户制度的落实，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。

（三）以燕子垒窝的韧劲筑牢发展环境。一是全力做大人口集聚的现代型集镇。开展美丽城镇创建，做好尚湖旧村改造安置工作，实施农房集聚区项目建设和将军路延伸工程，继续推进市民广场和轻工路工程，改造提升尚尖路、南街、新南街等主要道路、人行道；实施尚湖村饮用水改造工程，完成台地第二水厂政策处理并开工建设，解决集镇供水问题；启动玉虹溪右岸绿道建设和祠堂山公园建设，提升集镇品味。加大招商引资力度，扶优扶强现有企业，继续做好规上企业培育，持续加大“腾笼换鸟”力度，开展“低散乱”整治、僵尸企业处置，加快大地公司收储后的开发建设。二是打造高质量发展乡村文旅品牌。重点打造大王村乡贤名人馆和岭干村大旗两大主题馆，充分挖掘南宋王霆大将军、地理学家王象之、兵部侍郎陈大猷、太傅倪千里等古名人的故事，联合省委宣传部邀请专家对我镇的名人进行梳理，编辑《尚湖历史名人故事》。邀请专家编撰迎大旗非遗剧本，争取创建一个融非遗展示、演艺广场于一体的“文化创业园”，同时，加大冷坑、同福寺景区等项目的招商力度， 争取引进投资1亿以上的文旅、养老项目2个。出台相关优惠政策，设立旅游发展专项资金，把岭干、西岭、下溪滩、黄岩前等几个基础较好、条件较为成熟的村列为重点培育村，加强涉旅营销，重点投入、重点扶持、重点突破，争取新增农家乐20家，共享农屋50家。三是加快推进农业现代化建设。紧扣乡村振兴战略要求，深入推进“三个万亩”农业产业化工程，大力发展万亩茶园、万亩香榧、万亩茭白基地建设，突出基地示范带动作用；加大新型农业经营主体培育力度，对现有的油茶、蔬菜、菊花、水蜜桃、蓝莓、猕猴桃、杨梅基地进行提档升级，加快培育一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场，结合农业文化和观光旅游，新创建星级农场2个；加快药乡蜂谷项目建设，打造县域药蜜龙头企业，完善药蜜产业标准，做好药蜜产业发展；培育发展“金线莲”产业，适时推广自然栽培技术，扩大种植规模，增加农民增收途径。

各位代表、同志们，面对新的时代、新的使命、新的任务，尚湖镇未来经济社会发展任重而道远，能否抓住乡村振兴机遇、加大生态环境保护，加快发展乡村旅游，这是对全镇各级党组织和全体党员干部凝聚力和战斗力的重大考验。我们必须自觉肩负起县委县政府委托的重任和尚湖人民群众的期盼，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，真抓实干，做新时代的奋斗者，做正能量的发光体，相信奋斗、选择奋斗、依靠奋斗、不懈奋斗，为尚湖乡村振兴目标的实现而努力奋斗！